Комитет по госзакупкам РД, Минфин РД, Минздрав РД, Минэкономики РД, ФОМС подпишут соглашение о планировании закупок на 2018 год
В связи с поступающими вопросами от заказчиков Республики Дагестан о возможности планирования и осуществления закупок в конце 2017 года (ноябрь - декабрь месяцы) в целях обеспечения государственных нужд Республики Дагестан товарами, работами, услугами, потребность в которых возникает с 1 января 2018 года Комитет по госзакупкам РД, Минфин РД, Минздрав РД, Минэкономики РД, ФОМС подпишут соглашение о планировании закупок на 2018 год.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) установлено, что законодательство о контрактной системе в сфере закупок основывается, в том числе на положениях Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Планирование закупок в соответствии с нормами статьи 16 Закона № 44-ФЗ осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков закупок.
Исходя из содержания статей 17 и 21 Закона № 44-ФЗ: план закупок формируется в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации (иными словами план закупок формируется на срок, соответствующий сроку действия закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период) и утверждается после получения заказчиком объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее — доведение объема прав в денежном выражении);
план-график закупок формируется ежегодно в соответствии планом закупок, содержит перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и утверждается после доведения объема прав в денежном выражении, а закупки, не предусмотренные планом-графиком закупок, не могут быть осуществлены.
В свою очередь, пунктом 8 требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года №> 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов- графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг» (далее — Постановление № 554), предусмотрена обязанность заказчиков включать в план-график закупок информацию о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в течение года, на который утвержден план-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок.
Наряду с этим, из системного толкования Постановления № 554 следует, что период осуществления закупки товаров, работ, услуг может превышать срок, на который утверждается план-график закупок.
На основании изложенного, учитывая, что нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации не исключают возможности заключения контрактов в текущем финансовом году, исполнение которых, в том числе оплата, будет производиться в очередном финансовом году (плановом периоде), принимая во внимание необходимость включения каждой закупки в план-график закупок, считаем возможным отражать закупки 2018 года, начало осуществления которых запланировано в 2017 году, в плане-графике закупок на 2017 год на основании доведенного объема прав в денежном выражении.
Обращаем Ваше внимание, что приведенная выше информация относится исключительно к закупкам на 1-й квартал 2018 года за счет финансирования 2018 года, осуществление которых начинается в 2017 году. При этом в плане-графике закупок 2018 года такие закупки не отображаются.