Победа индивидуального предпринимателя

Лёд тронулся

Лед тронулся, господа индивидуальные предприниматели! Похоже, проблема, которая так волновала микробизнес с начала года, близка к своему разрешению. На минувшей неделе на сайте правительства опубликовано положительное заключение на депутатский законопроект, уменьшающий размер страховых отчислений для ИП.

С 2013 года социальные отчисления индивидуальных предпринимателей выросли почти вдвое, до ­36 тыс. рублей, что болезненно сказалось и на их деятельности, и на их численности. Представители лоббирующих малый и средний бизнес организаций, Минэкономразвития, экспертного сообщества уже с начала года, когда ИП в массовом порядке начали отказываться от деятельности, говорили о необходимости возвращения прежней ставки выплат во внебюджетные фонды.

Однако все зависло на стадии разговоров и возмущения, пока в конце апреля уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов на встрече с Президентом Владимиром Путиным не акцентировал внимание на этой проблеме.

Как он рассказал, с начала года нагрузку сочли чрезмерной более 300 тысяч ИП, которые просто закрыли дело. И если так пойдет и дальше, то можно смело говорить о полном уничтожении микробизнеса.

Тогда же Путин дал поручение правительству рассмотреть этот вопрос и принять решение. Причем быстро. Члены кабинета министров утверждали, что сокращение численности ИП происходит за счет того, что снимаются с регистрации неработающие предприниматели. Но лоббисты малого и среднего бизнеса, ощутив поддержку свыше, продолжили педалировать вопрос.

На совещании 7 мая, где обсуждалось выполнение указов Путина годичной давности, президент попросил правительство ускорить проработку вопроса. Ускорились так, что прямо продемонстрировали чудеса оперативности. Прошла неделя, а кабинет уже выступил за законопроект, который уменьшает страховые взносы.

Решение без расчета

Кстати, на «Прямой линии» Путин сообщил, что есть несколько вариантов решения проблемы ИП, но ему ближе такой: если оборот ИП не превышает 300 тыс. рублей, то взносы должны выплачиваться исходя из 1 МРОТа, то есть фактически все возвращается к прежней схеме. При этом для предпринимателей, чей годовой оборот превышает эту сумму, предусмотрена ставка с базой 1 МРОТ плюс 1% от оборота.

И что бы вы думали? Именно такой вариант и содержится в законопроекте, который поддержало правительство. Хотя положительное заключение и содержит оговорку об отсутствии финансово-экономического обоснования, которое нужно сделать.

Например, необходимы расчеты, как отразится послабление для ИП на бюджете. Но это уже формальности, поскольку очевидно, что свое решительное «да» снижению страховых выплат правительство сказало. Совершенно позабыв при этом о своих многочисленных возражениях.

Стоит напомнить, что за послабления для ИП выступало практически только Минэкономразвития. Все остальные единым фронтом были против, выстраивая защитный барьер из аргументов. Например, о выпадающих доходах бюджета. Об этом неоднократно говорил министр финансов Антон Силуанов. Кстати, об отсутствии возможности снижения ставки заявляли и глава правительства, и его первый заместитель Игорь Шувалов. И хотя расчеты не приводились, но есть основание полагать, что цена вопроса – десятки миллиардов рублей.

Члены кабинета министров также упирали на то, что речь идет о состоянии не столько нынешнего бюджета, сколько о потерях в будущем. Социальный блок твердо стоял на позиции, что нынешние ИП просто не смогут в достаточном объеме сформировать свои пенсионные права. Поэтому бюджет получит дополнительные обязательства. Это, кстати, вполне весомый довод.

Правда, представители лоббистских организаций МСБ на это отвечали контраргументом – индивидуальные предприниматели, которые не потянут нагрузку, но и не захотят закрывать дело, просто уйдут «в тень», как это уже было с представителями более крупного бизнеса, когда в 2011 году для них резко повысили выплаты во внебюджетные фонды.

И тогда правительство, кстати, очень быстро передумало, снизив ставку до 30%. Очевидно, что сейчас мы наблюдаем аналогичный сценарий, но, если так можно выразиться, на микроуровне.

Успехи лоббистов и выпадающие доходы

Ведь положительное заключение правительства уже есть. Депутаты, которые любят делать широкие жесты для народа, скорее всего одобренный проект примут. Тем более что не так часто им удается принимать плоды своей собственной законотворческой деятельности.

Да и в соответствии с сомнительными советскими традициями есть возможность приурочить такое послабление ко Дню предпринимательства, который будет отмечаться 26 мая. Такие встречи всегда были удобной площадкой для того, чтобы высказать свои жалобы и предложения.

Но в этой истории важен не только социальный аспект. Во-первых, если проект о снижении взносов пройдет, то это будет уже второй случай, когда предприниматели добиваются отмены решения по ставке выплат во внебюджетные фонды.

Как я уже отмечала, аналогичное событие произошло в 2011 году. Более того, тогда эта мера была преподнесена как временная. Планировалось, что в дальнейшем ставка все же будет постепенно подниматься. Однако уже в прошлом году было принято решение оставить ее на 30%.

Но и на этом, к примеру, Минэкономразвития не желает останавливаться, предлагая еще больше ослабить нагрузку на бизнес, снизив ставку до 28%. Минфин опять отбивается аргументом о выпадающих доходах.

По оценке Антона Силуанова, они могут составить 200 млрд рублей. Но вторая победа бизнеса может придать Минэкономики решительности в борьбе за дальнейшие послабления. Для предпринимателей такой поворот был бы весьма удачным, но это в свою очередь грозит усугублением бюджетных проблем.

Во-вторых, история со страховыми взносами ИП укрепила ощущение, что президент фактически взял управление правительством на себя. Такое впечатление возникло после ряда мероприятий (совещания по экономическим вопросам в Сочи и в Москве, «Прямая линия»).

Причем формат совещаний президента и правительства как-то плавно трансформировался в формат заседаний кабмина. На последней встрече Путин дал правительству время до осени, чтобы выполнить свои указы годичной давности. Может, этим и объясняется спешка, с которой оно одобрило законопроект о снижении взносов для ИП.