Ценность на все времена

Ежегодно ООН определяет основную тему дня прав человека. В 2010 году тема Дня прав человека связана с проблемами правозащитников во всем мире, борющихся за искоренение дискриминации.

Именно во Всеобщей декларации были впервые провозглашены ценности, которые сегодня мы именуем универсальными: права человека неотъемлемо присущи всем людям и все международное сообщество должно обеспечивать их соблюдение.

В преамбуле Всеобщей декларации прав человека подчеркивается необходимость охраны прав человека властью закона.

Во Всеобщей декларации прав человека закреплено, что каждый должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными в ней (ст. 2). Верховенство прав и свобод человека и гражданина признано в правовой системе Российской Федерации, Конституция РФ гарантирует эти права и свободы согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (п. 1 ст. 17).

Конституция Российской Федерации закрепляет основополагающее положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2). Это свидетельствует о том, что правам граждан в Российской Федерации придается приоритетное значение. Государство принимает на себя обязательства создать условия для реализации гражданами своих прав, обеспечить защиту прав в случае их нарушения, в том числе защиту в случае необоснованного ограничения прав.

В современном мире общепризнанным является взгляд на права человека как на универсальную категорию, отражающую наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности. В этом плане права человека являются не государственно-правовой, конкретно-юридической категорией, а общесоциальным понятием. Их основные характеристики определяются тем, что, во-первых, они вытекают из природы самого человека и определяются уровнем развития человеческой цивилизации в целом.

Во-вторых, эти права складываются объективно в результате социально-экономического и политического развития общества, они не зависят от государственного признания. В-третьих, права человека принадлежат индивиду от рождения, для обладания ими не требуется наступления каких-либо юридических факторов. В-четвертых, эти права являются неотчуждаемыми, они неотъемлемы от биосоциальной природы человеческой личности. Таким образом, права человека как общесоциальная категория представляют собой объективно складывающиеся в результате закономерного развития человеческой цивилизации и вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования человеческой личности в обществе и государстве.

В зависимости от содержания права человека можно распределить на несколько категорий. В первую очередь это гражданские или личные права (право на жизнь, право на охрану достоинства, тайна переписки, телефонных переговоров и др.). Важную категорию составляют политические права: право избирать и право быть избранным во властные структуры; право на равный доступ к государственной службе; право на объединение; право на мирные собрания, митинги, демонстрации. Выделяют также экономические права, включающие в себя, к примеру, право частной собственности, право на труд, право на отдых. Неотъемлемым атрибутом современного общества являются социальные права, в частности: право на охрану семьи; право на охрану материнства и детства; право на охрану здоровья; право на социальное обеспечение; право на благоприятную окружающую среду. Немаловажное значение имеет соблюдение культурных прав человека: права на образование; права на участие в культурной жизни; права на пользование результатами научного и культурного прогресса; свободы литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.

Права гражданина — это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан права человека не всегда выступают как юридические категории. Они могут являться и моральными, и социальными категориями, могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

Государственно-правовая охрана конституционных прав и свобод человека и гражданина понимается как деятельность правомочных государственных органов и должностных лиц (ст.45 Конституции РФ). Конституция РФ предусматривает определенную обязанность, принимаемую на себя государством. Ей соответствует право человека и гражданина требовать государственной охраны от посягательств на его конституционные права и свободы.

Права человека выступают одной из неотъемлемых составляющих жизни как международного сообщества, так и каждого политически организованного общества. В последнее время понятие прав человека настолько укоренилось в общественном сознании, стало настолько привычным для использования в программных документах различных субъектов политической деятельности, что понять его смысловую нагрузку можно без труда. Несмотря на это права человека нередко нарушаются представителями государственных органов.

Об этом свидетельствует и практика деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан, должность которого была учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения органами государственной власти в Республике Дагестан, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Так, за одиннадцать месяцев текущего года в аппарат Уполномоченного по правам человека в РД поступило 1035 обращений о содействии в реализации и защите своих прав. Из них более 60 % — жалобы на действия (бездействие) органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления. Существенным остается количество обращений на действия (бездействие) правоохранительных органов – 28 %. Достаточно большое количество обращений поступило от граждан о несогласии с судебными решениями и приговорами – 11 %.

За указанный период 2010 года Уполномоченным были положительно разрешены 24% принятых к рассмотрению жалоб и нарушенные права восстановлены.

К сожалению, следует констатировать наличие определенных проблем в реализации прав, свобод и законных интересов жителей республики. Это прежде всего связано с состоянием экономики; несоответствием ряда актов, приказов, распоряжений, затрагивающих права граждан, федеральному и региональному законодательству; укоренившимся в сознании граждан неуважением к закону; попыткой некоторых граждан реализовать свои права в ущерб правам и интересам других лиц; пренебрежительным отношением ряда должностных лиц к правам граждан.

При этом необходимо отметить, что заложенный в Конституции РФ большой демократический потенциал служит хорошей основой для борьбы граждан за свои права и за свое человеческое достоинство.