Недовольны услугой? Заполняйте анкету
Одно из приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации и регионального кабинета министров – повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг. Их независимая оценка – одна из форм общественного контроля, сложная комплексная работа, которая невозможна без участия населения, непосредственных потребителей госуслуг.
Напомним, федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования перед соответствующими ведомствами поставлена задача – информирование граждан о качестве оказания предоставляемых ими услуг, повышение качества деятельности организаций.
Критериями оценки служат разные факторы: открытость и доступность информации об организации; комфортность условий предоставления услуг и доступность их получения; время ожидания предоставления услуги; доброжелательность, вежливость, компетентность работников организации; удовлетворенность оказанными услугами.
Заинтересовавшись тем, как эта работа поставлена в федеральных министерствах, мы зашли на сайты ведомств. Так, Минздрав России дает четкую формулировку не только целей программы, но и кем она инициирована. Автором ее является Президент страны Владимир Путин. Оценку качества оказания услуг в сфере здравоохранения проводят пациенты, заполняя интерактивную анкету на официальных сайтах всех органов государственной власти в сфере охраны здоровья и всех медицинских организаций, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в сети Интернет. Поясняется, что такая же анкета на бумажном носителе может быть заполнена в медицинской организации.
Действительно, легко и доступно. А как обстоят дела с открытостью и доступностью оценки в республиканских учреждениях, мы решили узнать на примере региональных министерств культуры, здравоохранения, труда и соцразвития.
Координатором работы вышеуказанных ведомств в данной сфере в нашей республике выступает Министерство труда и социального развития. Обратившись к сотрудникам министерства за информацией, мы выяснили, что в целях повышения качества работы государственных учреждений, оказывающих услуги населению в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования, а также повышения открытости и доступности информации о деятельности министерств и организаций, оказывающих социальные услуги, обеспечения взаимодействия с общественными организациями, иными некоммерческими организациями, экспертами по вопросам повышения качества работы организаций, профилактики причин, порождающих коррупцию, и противодействия условиям, способствующим ее возникновению и (или) распространению, приказами уполномоченных органов в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования созданы Общественные советы и утверждены Положения об Общественных советах при уполномоченных органах.
Помимо этого определен перечень учреждений социального обслуживания населения, в отношении которых проводится независимая оценка качества услуг по таким общим критериям, как открытость и доступность информации об учреждении и о предприятии социального обслуживания; комфортность условий предоставления социальных услуг и доступность их получения и пр.
Приказом Министерства труда и социального развития республики утверждены методические рекомендации по проведению независимой оценки качества организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания в Республике Дагестан и формы анкет для проведения опроса граждан. В них мы с вами можем охарактеризовать качество оказания услуг организациями социального обслуживания населения. Анкеты размещены на официальном сайте Минтруда РД в разделе «Независимая оценка качества» и на страницах соответствующих учреждений социального обслуживания населения (опять же, на сайте министерства).
Необходимо отметить, что в министерствах труда и социального развития, образования и науки, культуры и здравоохранения республики были утверждены планы по организации проведения независимой оценки качества работы в соответствующих сферах деятельности на период 2016-2018 годов и разработаны порядки рассмотрения результатов указанной оценки.
Помимо прочего, Минтрудом РД в 2016 году с Дагестанской республиканской организацией ООО «Всероссийское общество инвалидов», как оператором-организацией, заключен государственный контракт. В соответствии с ним осуществлялся сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания, определялись условия работы, в том числе цели, задачи и принципы, а также ожидаемые результаты и сроки выполнения.
Для проведения независимой оценки качества оказания медицинской помощи в 2016 году решением заседания Общественного совета при Министерстве здравоохранения РД определен оператор – Региональная общественная организация «Дагестанское медицинское общество» (РОО «ДМО»). Независимая оценка качества оказания медицинской помощи РОО «ДМО» проводилась на бесплатной основе.
Региональным координатором мониторинга качества образования школьников является государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования «Дагестанский институт развития образования».
Аналогичная процедура была проведена Министерством культуры Республики Дагестан: определена организация-оператор по проведению работ по сбору, обобщению и анализу информации о качестве оказания услуг учреждениями культуры, подведомственными министерству, и заключен соответствующий контракт.
Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями, подведомственными вышеуказанным министерствам, размещены на их официальных сайтах, а также на портале bus.gov.ru.
В целях исполнения перечня поручений Президента РФ Владимира Путина от 28 января 2017 года № ПР-161 о необходимости 100-процентного охвата организаций социальной сферы независимой оценкой у Первого заместителя Председателя Правительства РД Анатолия Карибова состоялось совещание с уполномоченными органами в сфере социального обслуживания населения, культуры, здравоохранения и образования республики по этому вопросу. В марте 2017 года проведено совещание с главами администраций муниципальных районов и городских округов о необходимости формирования независимой оценки качества, по результатам которого принято решение осуществить 100-процентный охват независимой оценкой организаций в сфере культуры и образования, находящиеся в ведении муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан.
Стоит отметить, что Министерство здравоохранения республики проделало большую работу в этом направлении, с информацией о которой поделились с нами охотно, без всяких «официальных запросов» на ее получение.
Нам сообщили, что процент охвата независимой оценкой качества оказания медицинской помощи государственными медицинскими организациями за 2015-2016 годы составил 58,9% от числа государственных организаций, участвующих в реализации Территориальной программы ОМС оказания бесплатной медицинской помощи.
Минздравом республики утвержден план мероприятий Общественного совета по независимой оценке качества оказания медицинской помощи на 2017 год. Определены медицинские организации, в отношении которых будет проводиться независимая оценка качества оказания медицинской помощи в 2017 году. Оценка будет проведена в 38 государственных медицинских организациях и в 85 негосударственных медицинских организациях, участвующих в реализации Территориальной программы ОМС по бесплатному оказанию медицинской помощи, которая составит 100% охват. Информация о перечне медицинских организаций, в отношении которых будет проводиться независимая оценка качества оказания медицинской помощи в 2017 году, размещена на официальном сайте регионального министерства.
Как нам пояснили в ведомстве, в состав Общественного совета вошли представители некоммерческих, общественных, пациентских организаций. Информация о создании Общественного совета размещена на сайте министерства в разделе «Общественный совет». Здесь же, на сайте, имеется возможность интерактивного голосования населения республики.
На 15 марта 2017 года независимая оценка проведена в 10 государственных медицинских организациях и 4 медицинских организациях частной формы собственности. Результаты независимой оценки качества оказания медицинской помощи государственными медицинскими организациями в полном объеме размещены на официальном сайте Министерства здравоохранения Республики Дагестан и на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети Интернет (сайт bus.gov.ru).