Сетевое издание «Дагестанская правда»

05:00 | 25 сентября, Пт

Махачкала

Weather Icon

Предпринимателю на заметку

A- A+

По поводу публикации в газете «Дагестанская правда» № 342-343 от 09.11.2012 статьи «Сколько можно проверять?» редакция получила из прокуратуры РД в целях правового просвещения индивидуальных предпринимателей информацию об отдельных положениях Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которую мы публикуем.

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» урегулированы правоотношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении такого контроля (надзора).

Указанным Федеральным законом определены полномочия контролирующих органов, раскрываются понятия, основания, порядок, сроки, а также ограничения организации и проведения плановой, внеплановой, документарной и выездной проверок, установлен порядок оформления результатов проверки и недействительность их при грубом нарушении требований закона, ответственность органов контроля и их должностных лиц.

Кроме того, в Федеральном законе регламентированы права юридического лица и индивидуального предпринимателя при проведении проверки, а также содержатся нормы, направленные на их защиту.

В частности, статьей 9 названного Федерального закона установлено, что предметом плановой проверки являются соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
Утвержденный план проверок размещается на сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети Интернет. Кроме того, с утвержденным планом проверок можно ознакомиться на официальном сайте прокуратуры Республики Дагестан в рубрике «Сводный план проверок субъектов предпринимательства».

О проведении плановой проверки контролирующий орган должен уведомить юридическое лицо или индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения (п. 12 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ). Это может быть сделано путем направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя контролирующего органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Анонимные заявления не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая выездная проверка субъекта малого или среднего предпринимательства может быть проведена по основаниям, указанным выше в п.п. «а» и «б», только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (п. 5 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ).

Если основанием для проведения такой проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контролирующие органы могут приступить к проведению проверки незамедлительно, известив об этом прокуратуру в течение 24 часов. Уведомлять организацию при этом нет необходимости.

В других случаях внеплановых проверок контролирующие органы должны уведомить о предстоящем мероприятии юридическое лицо или индивидуального предпринимателя не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.

По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ).

Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением правил, установленных Федеральным законом, не могут являться доказательством нарушений обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления проверяемого субъекта (ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Журнал должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Если проверяемая организация не согласна с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, или выданными предписаниями, в течение 15 дней с даты получения акта проверки она вправе представить в контролирующий орган возражения на акт в письменной форме (ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ).

Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следите за нашими новостями в Facebook, Instagram, Vkontakte, Odnoklassniki

Статьи из рубрики «Общество»