Прекратить «гастроли» по бизнес-структурам

Основной проблемой, с которой им приходится сталкиваться, бизнесмены называют административное давление. На эту проблему указал Глава РД Рамазан Абдулатипов в своем Послании Народному Собранию: «Дагестан за все эти годы так и не перешел к капитализму. Важно, чтобы на место чиновничьего, бюрократического, бандитского, прокурорского и иного капитализма пришло общество экономических свобод и предсказуемых правил ведения бизнеса. Предприниматель должен быть спокоен за свой бизнес, зная, что никто не отберет, не заведет необоснованно уголовное дело и т.д. У нас в чиновничьих и в правоохранительных структурах немало фокусников и артистов. Надо прекратить их гастроли по бизнес-структурам».

Эта проблема в той или иной степени характерна для всей России. О снижении административных барьеров на пути развития бизнеса шла речь и на недавно завершившемся съезде промышленников и предпринимателей, в котором принял участие Президент России Владимир Путин. На деловом форуме прозвучал ряд интересных предложений. Так, глава РСПП В. Шохин предложил создать единый для каждого региона и муниципалитета контрольно-надзорный орган. Цель данного шага – оптимизировать структуру и численность контрольных и надзорных органов, их объединение, уточнение функций и исключение дублирования в работе.

Для бизнеса это станет серьезным послаблением. Количество проверяющих сейчас действительно зашкаливает. К примеру, в нашей республике, по официальным данным, числится 37 государственных органов, имеющих полномочия проводить проверки субъектов бизнеса. Как говорят руководители предприятий, им приходится отчитываться по одним и тем же пунктам перед разными проверяющими. Все это отнимает драгоценное для каждого делового человека время.

По закону все проверки – как плановые, так и внеплановые – в отношении субъектов предпринимательства должны проходить согласование в прокуратуре. По словам начальника отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры РД Рамазана Рамазанова, в прошлом году к ним поступило на согласование 15411 проектов о проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Прокуратура отклонила 9423 заявки. «Таким образом, более 60% проектов проверок мы не санкционировали. Это один из самых высоких показателей по России», – отмечает Р. Рамазанов.

К сожалению, сами бизнесмены не проявляют активности в отстаивании своих прав. «Когда просматриваешь картотеку арбитражных судов, то видишь, что в других регионах предприниматели активно обжалуют действия государственных органов. Из Дагестана же таких обращений, как правило, не поступает», – говорит Р. Рамазанов.

По его мнению, это характеризует невысокий уровень правовой сознательности наших предпринимателей.

Не так много обращений со стороны предпринимателей за защитой своих прав поступает и в прокуратуру. В прошлом году их было всего 65. Возможно, люди сомневаются в эффективности таких обращений. Но это неверное мнение, говорят в ведомстве, т.к. у прокуратуры есть все полномочия, чтобы принять меры по действенной защите прав предпринимателей.

И тому есть немало примеров. Вот один. В 2012 году в Махачкале сотрудники органов внутренних дел приостановили деятельность кофейни в ночное время. При этом они ссылались на постановление городских властей «О дополнительных мерах по борьбе с терроризмом», по которому установлен запрет работы рынков и других объектов торговли, кафе, ресторанов с 23:00 ч. до 7:00 ч. Владелец кофейни обратился в прокуратуру. И она по результатам вынесла протест на незаконный правовой акт, который был удовлетворен, а указанный акт приведен в соответствие с федеральным законодательством.

«Все обращения предприниматели могут оставить в электронной форме. Для этого на сайте прокуратуры есть специальная форма обращений», – поясняет помощник прокурора РД Татьяна Голубова. – Кроме этого, с нынешнего года органами прокуратуры будет проводиться единый день приема предпринимателей, что дает им возможность обратиться со своими проблемами напрямую. Всю информацию об этом также можно узнать на сайте ведомства.