Защита прав граждан – совместная задача государства и общества

Статьей 48 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на квалифицированную юридическую помощь. В целях повышения уровня правовой грамотности населения и системы оказания юридической помощи социально незащищенным (малообеспеченным) гражданам приняты Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Закон РД от 14 июня 2012 года № 32 «О бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан».

Систему субъектов оказания бесплатной юридической помощи образуют государственные и негосударственные структуры, в том числе федеральные и республиканские органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения; органы управления государственных внебюджетных фондов; государственные юридические бюро; адвокаты и нотариусы, юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде консультирования, составления жалоб, ходатайств и представления интересов гражданина в органах власти. Она призвана помочь социально незащищенным гражданам реализовать свое конституционное право на квалифицированную юридическую помощь.

В своей деятельности Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан уделяет внимание вопросам развития негосударственной системы бесплатной юридической помощи. В частности, в сентябре 2012 года Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан провел методический семинар «Содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи». В семинаре приняли участие представители Министерства юстиции Республики Дагестан, общественных приемных, центров правовой помощи и юридических клиник, действующих на территории Республики Дагестан.

Мероприятие проводилось в целях обеспечения полного, всестороннего и объективного рассмотрения жалоб и заявлений граждан, поступающих к лицам, оказывающим бесплатную юридическую помощь. В ходе семинара состоялся неформальный обмен мнениями по вопросам оказания бесплатной правовой помощи, чтобы каждый из участников делился накопленным опытом и мог использовать опыт коллег в своей деятельности. По общему мнению участников семинара, необходимо создать эффективный механизм прямой и обратной связи между населением и органами власти, позволяющий оперативно реагировать на возникающие у граждан проблемы и вопросы.

Объединение усилий юристов в рамках профессионального сообщества позволяет более эффективно решать имеющиеся задачи. По инициативе юристов-практиков, ученых, государственных и общественных деятелей в 2005 году было создано крупнейшее в стране общественное объединение юристов — Ассоциация юристов России, деятельность которой направлена на консолидацию юридической общественности в целях участия в развитии институтов правового государства. Деятельность Ассоциации юристов России осуществляется на основе принципов равноправия своих членов, законности, гласности, добровольности и самоуправления и направлена на консолидацию юридической общественности для содействия укреплению основ демократического общества и развитию институтов правового государства. Ассоциация юристов России ведет свою деятельность в нескольких направлениях, ориентируясь прежде всего на решение социально значимых задач, повышение правовой культуры и правового просвещения, обеспечение конституционных прав граждан.

В сентябре 2012 года в г. Махачкале состоялось расширенное заседание правления Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» и её окружного Совета по Северо-Кавказскому федеральному округу. В мероприятии приняли участие председатель попечительского совета Дагестанского регионального отделения Ассоциации юристов России, Председатель Правительства Республики Дагестан М. Абдулаев, заместитель председателя правления – руководитель аппарата Ассоциации юристов России Ж. Джакупов, председатель Дагестанского регионального отделения Ассоциации юристов России, Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан У. Омарова, члены правления Ассоциации, а также представители региональных отделений Ассоциации юристов России в Северо-Кавказском федеральном округе.

Окружной совет СКФО был создан одним из самых первых в стране — в 2007 году. Этот орган способствует координации деятельности региональных отделений Ассоциации в рамках округа.  На базе региональных отделений активно создаются пункты оказания бесплатной юридической помощи населению. Так, у Дагестанского регионального отделения одни из самых высоких показателей в Северо-Кавказском федеральном округе по оказанию бесплатной юридической помощи.

Дагестанское региональное отделение Ассоциации юристов России, в состав которого входит более 250 юристов, имеющих ученые степени и большой стаж работы в области юриспруденции, активно работает по следующим направлениям: оказание бесплатной юридической помощи населению; правовое просвещение и пропаганда права, в том числе в СМИ; общественная экспертиза законопроектов, в том числе антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, и т.п. В состав Совета Дагестанского регионального отделения входят представители различных ветвей власти, что обеспечивает высокий уровень взаимодействия общественной организации и органов государственной власти.

В Республике Дагестан под эгидой Ассоциации юристов России действуют 25 пунктов бесплатной юридической помощи, к которым периодически в дни проведения акций по бесплатной юридической помощи присоединяются еще ряд нотариусов и общественные приемные политических партий. Значительную долю в числе заявителей, обращающихся за бесплатной юридической помощью, составляют пенсионеры и инвалиды. Юридическая помощь гражданам оказывается в виде правового просвещения, правового информирования и правового консультирования: разъясняются нормы законодательства, составляются обращения в органы государственной власти и процессуальные документы в суд.

Отрадно, что на высоком уровне оценен положительный опыт Юридической клиники Дагестанского государственного университета, функционирующей с 1997 года. Сопредседатель Ассоциации юристов России, Председатель Счетной палаты Российской Федерации С. Степашин лично ознакомился с деятельностью Клиники при вузе, в которой проходят практику студенты 4-5 курсов по соответствующему графику. В год за помощью в Клинику обращаются около 350-400 человек. При необходимости консультанты Клиники выступают представителями в судах. Студенты работают в тесном взаимодействии с преподавателями вуза и с другими подобными клиниками в Северо-Кавказском федеральном округе. С. Степашиным был вручен Юридической клинике Дагестанского государственного университета знак соответствия стандартам оказания бесплатной квалифицированной юридической помощи.

В заключение хочу отметить, что работа по правовому просвещению является важнейшим инструментом повышения правовой грамотности населения, формирования правосознания граждан, предупреждения нарушения их конституционных прав, создания зрелого и дееспособного гражданского общества. Поздравляю всех юристов с профессиональным праздником и желаю коллегам успехов на поприще защиты прав человека и гражданина!