Купить PDF-версию
15:20 | 29 марта, Пт
Махачкала
X

АПК – это и рабочие места, и налоги

Как уже сообщала «Дагестанская правда», в Махачкале на базе ДГУНХ прошла конференция «Перспективы агропромышленного комплекса Дагестана». До начала конференции Председатель Правительства Абдулмуслим Абдулмуслимов посетил выставку дагестанской сельхозпродукции. Об этом сообщает сайт e-dag.ru.

Говоря о развития отрасли, достигнутых результатах и задачах на перспективу, Абдулмуслим Абдулмуслимов отметил, что конференция проводится по поручению Главы Дагестана Сергея Меликова.

«Это уже пятая наша конференция, посвящённая развитию экономики республики и, ничуть не умаляя значимости предыдущих, хочу всё же особо отметить важность и значимость вопросов развития агропромышленного комплекса для Республики Дагестан.

В зале собрались все те, от которых напрямую зависит развитие аграрного сектора и дагестанского села в целом. По итогам конференции будет принята соответствующая резолюция, где будут отражены основные идеи и предложения участников сегодняшнего мероприятия. Поэтому призываю всех к активному участию в работе конференции», – сказал премьер-министр.

А. Абдулмуслимов отметил, что агропромышленный комплекс – особая тема для нашей республики, имеет исключительную значимость в структуре экономики и жизнедеятельности её населения. Дагестан – это, бесспорно, аграрная республика. Об этом убедительно свидетельствует ряд показателей: высокая доля продукции АПК в валовом региональном продукте (около 18 %), значительная доля сельского населения (около 55 %), лидирующие позиции среди субъектов России по производству некоторых видов сельскохозяйственной продукции.

«В последние годы, – отметил Абдулмуслим Абдулмуслимов, – аграрный сектор демонстрирует хорошую динамику развития, обеспечен рост его основных показателей. Мы добились определённых успехов и стабильности в развитии овцеводства, рисоводства, виноградарства, садоводства. Об этих достижениях всем хорошо известно. При этом, напомню, что эти результаты нами достигнуты несмотря на трудности и проблемы, с которыми столкнулись в последние годы. Я имею в виду и ограничения, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, и природную стихию в виде засухи, приведшей к усугублению ситуации с опустыниванием пастбищ на севере республики.

Положительные изменения в отрасли это в первую очередь заслуга наших аграриев, тех, кто работает непосредственно на земле, кто своим каждодневным кропотливым трудом проявил стойкость и доказал преданность своему делу.

Министр сельского хозяйства России Дмитрий Патрушев направил приветственный адрес участникам конференции «Перспективы агропромышленного комплекса Дагестана»

«Уважаемый Абдулмуслим Мухудинович, дорогие друзья!

Республика Дагестан традиционно является одним из наиболее значимых аграрных регионов Российской Федерации. В нашей стране и за ее пределами широко известны и пользуются заслуженным признанием продукция дагестанского виноградарства, животноводства, рисоводства.

Вместе с тем, АПК республики имеет огромный потенциал дальнейшего развития, который должен быть реализован за счет внедрения в отрасль современных технологий ,технической модернизации, повышения эффективности предприятий, конкурентоспособности и качества аграрной продукции, а также выходы на новые рынки сбыта.

Надеюсь, что сегодняшняя конференция будет способствовать решению этих и других актуальных вопросов.

Важно, что мероприятие проходит при участии представителей федеральных органов власти, руководства Республики Дагестан, органов местного самоуправления, агропромышленных организаций. Только в тесном взаимодействии всех звеньев АПК мы сможем создать эффективную систему сельскохозяйственного производства, отвечающую современным требованиям. Желаю продуктивной работы и успехов во всех начинаниях».

Стабильному развитию агропромышленного комплекса республики способствуют огромная поддержка и внимание со стороны Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, лично министра Дмитрия Николаевича Патрушева, с которым мы с Главой республики Сергеем Алимовичем Меликовым встречались несколько раз и каждый раз находили понимание и поддержку.

Такое внимание к отрасли не случайно. С уровнем развития агропромышленного комплекса напрямую связано решение такой стратегической задачи, как обеспечение продовольственной безопасности страны. В масштабах региона это обеспеченность населения республики собственной продовольственной продукцией.

Дагестан располагает значительным аграрным потенциалом для дальнейшего развития отрасли и наращивания объёмов производства сельхозпродукции. Особую актуальность это приобретает в сегодняшней ситуации, связанной с изменением внешнеполитической обстановки и введением санкций против нас недружественными странами. Уверен, что принятие соответствующих решений, направленных на максимальное использование потенциала отрасли, позволит нам достойно выйти из сложившейся ситуации и использовать введённые санкции как стимул для насыщения внутреннего рынка продовольствием.

Агропромышленный комплекс республики играет важную роль по целому ряду позиций в масштабах всей страны, соответственно, от результатов Дагестана зависит ситуация на рынке отдельных продовольственных товаров. Данные вопросы были рассмотрены в начале года в рамках рабочей встречи с первым заместителем министра сельского хозяйства России Оксаной Николаевной Лут. По итогам обсуждения, с учётом наличия благоприятных природно-климатических условий, перед республикой была поставлена задача наряду с другими традиционными видами сельхозпродукции нарастить объёмы производства овощей и картофеля.

Бесспорно, Дагестан сегодня относится к ведущим овощеводческим регионам России. Но когда мы говорим про производство указанных культур, то это направление у нас ассоциируется с Левашинским и Акушинским районами, которые находятся на уровне показателей 5 ведущих регионов страны.

Вместе с тем и другие районы республики располагают соответствующими природно-климатическими условиями и, немаловажно, историческим опытом для наращивания объёмов производства овощных культур и картофеля. Я имею в виду Буйнакский, Кизилюртовский, Кумторкалинский, Хасавюртовский, Лакский, Кулинский, Казбековский, Карабудахкентский и другие районы. В рамках поставленной Минсельхозом России задачи уже в текущем году, в том числе в указанных районах, запланировано увеличить общие посевные площади под овощами и картофелем на 1,8 тыс. га и 1,5 тыс. га соответственно, обратив особое внимание на организованный сектор.

Наращивание объёмов производства сельскохозяйственной продукции, помимо обеспечения внутренних потребностей, имеет важное значение и для наращивания экспортного потенциала отрасли.

Дагестан – это самый южный регион России. Выгодное географическое положение позволяет нам обеспечить экспорт продукции в соответствующие технологические сроки в страны Ближнего Востока. Стремительно меняющаяся ситуация на мировом продовольственном рынке заставляет некоторые страны-импортёры искать новые рынки. В этой связи для нашей республики перспективным направлением является развитие торговых отношений в части организации поставок экологически чистой дагестанской сельскохозяйственной продукции. Подтверждением тому является и то, что за относительно короткий период времени республику посетили послы Объединённых Арабских Эмиратов и Исламской Республики Иран, которые озвучили заинтересованность в нашей продукции.

Максимальное использование аграрного потенциала и наращивание объёмов производства продукции напрямую связано с решением земельных проблем, в первую очередь с повышением эффективности её использования.

Дагестан относится к малоземельным регионам. При этом мы не должны забывать, что земля является ограниченным и незаменимым ресурсом. На одного жителя Дагестана приходится всего лишь 0,15 га пашни, что в разы меньше, чем в среднем по России. Более того, идёт интенсивное уменьшение этого показателя с учётом нашей динамики роста населения.

Возникает вопрос: а бережно ли мы относимся к этому ценнейшему ресурсу, данному природой? Отвечу прямо – нет! Скажу даже больше: где-то по-варварски, когда овощеводы и бахчеводы захламляют землю плёнкой, поливными трубками, выводя их из оборота на десятилетия! И это при попустительстве контралирующих органов.

При этом наблюдается крайне неудовлетворительная ситуация по вовлечению в оборот пашни. В республике 464,6 тыс. га пашни, из которых остаются невовлечёнными в сельскохозяйственное производство около 40 тыс. га. Наибольшую долю неиспользуемой пашни имеют Табасаранский (38,7 %), Курахский (34,6 %), Гумбетовский (33,2 %), Каякентский (30,8 %), Акушинский (27,5 %), Цунтинский (24,6 %), Буйнакский (24,2 %) районы.

Администрации районов наделены необходимыми полномочиями для проведения муниципального земельного контроля за использованием сельскохозяйственных земель независимо от вида собственности таких земель. Такое бесхозное отношение со стороны глав районов крайне недопустимо, нужно изучить истинные причины заброшенности земель и принять меры по их вовлечению в хозяйственный оборот. Без наведения порядка в земельном вопросе, без обеспечения эффективного использования сельхозугодий мы не сможем решать другие задачи по развитию АПК.

Дагестан – это один из крупных виноградарских регионов. Принимаемые нами меры по развитию уже дают результат: второй год подряд мы производим наибольший объём винограда. Результат прошлого года (238 тыс. тонн) – лучший за последние 30 лет.

Новые возможности развитию отрасли дало принятие Федерального закона «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», которым предусмотрены дополнительные преференции и поддержка для производителей винодельческой продукции из натурального сырья.

Как результат, в республике наблюдается повышенный спрос на виноград, который к тому же обладает преимущественными технологическими свойствами. Можно уверенно говорить, что наш виноград в цене и пользуется повышенным спросом. Соответственно, у инвесторов возник повышенный интерес к закладке новых виноградников. В республике имеется более тысячи гектаров виноградопригодных земель, которые нужно вовлекать в оборот. Есть реальные инвесторы, но вопросы не решаются. А виноград – это прежде всего рабочие места на селе, хорошие налоги в бюджеты разных уровней.

В начале реформ отдельные «шустрые» хозяйственники, воспользовавшись своим ресурсом, закрепили за собой десятки, сотни и даже тысячи гектаров земель. Некоторые сами не могут их использовать и не хотят возвращать собственнику – республике либо муниципалитету, а занимаются предоставлением в аренду, зарабатывая таким образом на нашей собственности. Администрации сёл должны решать, кому и на каких условиях предоставлять муниципальные земли, пополняя доходную часть муниципального бюджета.

Порой мы не можем найти несколько гектаров для реализации инвестиционного проекта. Начинаются бесконечные переписки, объяснения, обращения вместо оперативного решения вопроса. Без частных инвестиций невозможно говорить об экономическом развитии территорий, в том числе и аграрного сектора. Одним из приоритетных направлений деятельности администраций районов должно стать привлечение инвестиций. Если в муниципальном сельском районе нет реализуемых инвестиционных проектов, значит нет прогресса, значит что-то идёт не так. Считаю, что в каждом муниципальном районе должна быть обеспечена реализация не менее 2–3 инвестиционных проектов в сфере АПК.

Сегодня по линии Минсельхозпрода Дагестана, Дагинвеста и других органов государственной власти есть масса мер поддержки инвесторов. Задача глав районов – создать благоприятные условия для привлечения инвестиций и в ручном режиме обеспечить их сопровождение, в том числе при взаимодействии с органами власти. В конечном счёте за каждым реализованным проектом стоят реальные рабочие места и налоговые отчисления.

Говоря о реализации инвестиционных проектов, хочу обратить внимание, что есть самая прямая связь между их реализацией и созданием объектов социальной и инженерной инфраструктуры на селе. Мы часто получаем от глав районов обращения о строительстве тех или иных объектов в рамках программы Комплексного развития сельских территорий. У этой программы огромный ресурс, о чём свидетельствует строительство социальных объектов в Сулейман-Стальском и Ахтынском районах на более чем 1 млрд рублей. Но есть главное условие – на строящиеся объекты должны быть привязаны к конкретным инвестиционным проектам в сфере агропромышленного комплекса. Системный подход: реализуются инвестиционные проекты – создаются благоприятные условия для тех, кто будет работать на селе.

Огромное значение для развития аграрного сектора республики имеет мелиоративный комплекс, что связано с тем, что Дагестан относится к зоне рискованного земледелия. Площадь орошаемых земель республики составляет 396 тыс. га, это тот самый «золотой фонд», на который приходится около 70 %. производимой растениеводческой продукции.

Именно с учётом значимости мелиоративного комплекса в последние годы нами проведена огромная работа по её модернизации. За три года из республиканского бюджета направили на мелиоративные цели почти миллиард рублей – беспрецедентная поддержка!

И результат мы видим. Более 10 тыс. гектаров новых рисовых инженерных систем построено в республике за последние пять лет, а реконструировано более 20 тыс. гектаров. В этом году риса мы посеяли на площади 30 тыс. гектаров, лучший советский результат был 26 тыс. га, что также стало возможным благодаря развитию мелиорации. Мы благодарны Минсельхозу России за активную поддержку в вопросах развития мелиорации.

Но здесь хочу напомнить, что с принятием новой государственной программы по мелиорации, начиная с текущего года, изменен механизм финансирования мелиоративных мероприятий, который
предусматривает представление в Минсельхоз России на отбор конкретных проектов с подготовленной проектно-сметной документацией и положительной экспертизой. В прошлом году огромных усилий потребовалось нам для формирования и направления в Минсельхоз России соответствующей заявочной документации. Работа велась практически в ручном режиме, а многие главы тогда самоустранились от данной работы.

В этом году были сделаны определённые выводы, многие главы погрузились в эту работу, оказали содействие своим сельхозтоваропроизводителям в подготовке необходимого пакета документов. Как результат, на конкурсный отбор в Минсельхоз России от республики направлено 95 материалов общей проектной стоимостью около 1 млрд рублей, соответственно, на общую сумму господдержки около 500 млн рублей.

Самое активное участие в формировании заявки для участия в программе мелиорации земель приняли Кизлярский, Тарумовский, Гунибский, Сулейман-Стальский, Гергебильский и другие районы. Дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства, соответственно, и повышения его конкурентоспособности в решающей степени зависит от уровня технической оснащённости отрасли.

Должен признать, что обеспеченность основными видами техники у нас не превышает 40–50 %. Из-за нехватки сельскохозяйственной техники в республике ежегодно не используются значительные площади пашни, не соблюдаются севообороты и упрощаются технологии возделывания сельскохозяйственных культур, что приводит к огромным потерям урожая, росту себестоимости и снижению конкурентоспособности производимой продукции. В этом направлении нам предстоит огромная работа. Ряд шагов мы уже предприняли, которые уже дают результат.

В прошлом году нами подписано соглашение с АО «Росагролизинг» о сотрудничестве в части технической модернизации агропромышленного комплекса. Как результат, за семь месяцев 2022 года аграриям Дагестана по федеральному лизингу поставлено почти в 3 раза больше техники по сравнению с прошлым годом. Но и в решении задач по повышению технического оснащения отрасли мы видим успехи некоторых администраций муниципальных районов на фоне пассивности других. Так, за 2017–2021 годы сельхозтоваропроизводители республики приобрели технику на сумму 1,9 млрд рублей, из которых 66 %, приходится на три района: Кизлярский, Хасавюртовский и Сулейман-Стальский. Обращаю внимание глав других районов, что необходимо подтянуться.

Важным направлением в сфере АПК является развитие переработки производимого сырья и агрологистики. К сожалению, в данном направлении у нас всё ещё нет должного развития. Производить мы научились, по многим позициям мы первые строчки занимаем в стране, но когда дело касается конечного продукта на полке, мы далеко отстаём от лидеров. От этого теряем и добавленную стоимость, и рабочие места, и налоги.

Пора нам и здесь предпринимать решительные шаги. Да, нужны инвестиции, это требует кропотливой работы от всех нас. Выращенный урожай овощей, плодов и винограда из-за отсутствия хранилищ хозяйства вынуждены по бросовым ценам отдавать прямо с поля. Мы имеем всего лишь около 30 тыс. тонн мощностей для хранения плодоовощной продукции при минимальной потребности 150 тыс. тонн. В стране любят дагестанскую продукцию, ищут её, но мы не можем поставлять во внесезонье из-за отсутствия хранилищ. Ряд проектов мы запускаем, в том числе и ООО «Русские ярмарки», нам нужно побольше проектов в этом направлении.

В продолжение этой темы обозначу вопрос сбыта продукции АПК. У нас агросектор представлен мелкими хозяйствами, для многих из которых выручка от реализации урожая из собственного огорода выступает важным источником пополнения семейного бюджета. И здесь поле деятельности глав городов и районов, которые должны создавать условия для проведения ярмарок выходного дня, малоформатной торговли, определив площадки для размещения аграриев со своей сезонной продукцией.

Решение актуальных проблем отрасли упирается в наличие кадрового ресурса, способного предлагать эффективные механизмы их решения. Обеспечение квалифицированными кадрами аграрного комплекса республики продолжает оставаться на низком уровне. Хочу обратить внимание глав районов на вопрос кадрового обеспечения сельхозуправлений муниципальных районов.

Отраслевая квалификация работников районных администраций остаётся на низком уровне, аграрная политика района доверяется специалистам, не имеющим профильного образования. Кроме того, администрации и работники пренебрегают прохождением необходимого повышения квалификации таких кадров. При этом в большинстве сельхозорганизаций и КФХ также нет дипломированных специалистов, а многие руководители хозяйств не имеют аграрного образования. Всё это формирует целый клубок проблем с кадровым наполнением отрасли.

В республике имеется сеть аграрных колледжей и аграрный университет, потенциал которых может покрыть потребности в подготовке кадров для АПК. В то же время молодёжь неохотно выбирает профессии аграрного профиля, что усугубляет ситуацию.

Администрации районов, которые владеют складывающейся на местах ситуацией и реализуемыми перспективными проектами в области АПК, должны на этапе старта проекта уже определять потребность в тех или иных кадрах, а затем искать среди сельских выпускников потенциальных кандидатов на эти позиции. Тут не обойтись и без участия самих хозяйств, поскольку они должны понимать долгосрочность вложений в подготовленных специалистов и быть максимально заинтересованы и, соответственно, вовлечены в поиск своих будущих работников.

Такое положение дел с кадровым обеспечением отрасли нас не должно устраивать, особенно учитывая тот факт, что развитие отрасли не стоит на месте, в сельское хозяйство всё активнее проникают цифровые решения. Активную работу в этом направлении ведёт Минсельхоз России. Разработан и реализуется ведомственный проект «Цифровое сельское хозяйство». Его основная цель – цифровая трансформация сельского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений для обеспечения технологического прорыва отрасли и достижения роста производительности на сельскохозяйственных предприятиях.

В этой связи Минсельхозом России разработаны и внедряются несколько информационных систем, одной из которых является Единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения – ЕФИС ЗСН. Эта система предназначена для обеспечения актуальными и достоверными сведениями о сельхозземлях, включая данные об их местоположении, состоянии и фактическом использовании. Внедрение системы позволит нам своевременно получать информацию о фактическом использовании земель сельхозназначения и своевременно принимать меры, в том числе по обеспечению вовлечения её в оборот.

Для полноценной работы в системе необходимо провести работы по оцифровке муниципальных районов. Но на сегодняшний день указанные работы проведены лишь 19 муниципальными районами – это Хасавюртовский, Дербентский, Магарамкентский, Сулейман-Стальский, Докузпаринский, Кайтагский, Каякентский, Новолакский, Кизилюртовский, Буйнакский, Бабаюртовский, Карабудахкентский, Сергокалинский, Кумторкалинский, Ногайский, Тарумовский, Ахвахский, Хунзахский и Агульский районы. Обращаю внимание остальных глав районов на необходимость скорейшего проведения этих работ.

О каком внедрении сложных информационных систем мы можем говорить, если ещё недавно чуть не провалили поручение федерального министерства по обеспечению регистрации всех сельхозтоваропроизводителей республики, занимающихся производством зерновых, во ФГИС «Зерно». А ведь основное предназначение системы – это обеспечить прослеживаемость зерна и продуктов его переработки на всех этапах: от производства до реализации. Из-за отсутствия должной организации работы со стороны администраций районов по регистрации зерновых хозяйств в системе, а регистрация является обязательной, Минсельхозпроду республики практически в ручном режиме пришлось исправлять ситуацию, призывая к этой работе глав районов.

Как видим, проблем у нас накопилось множество. Нам всем необходимо пересмотреть своё отношение к решению острых задач, что позволит Дагестану увеличить свой вклад в обеспечение продовольственной безопасности нашей страны. Рассчитываю, что на дискуссионных площадках руководители и специалисты органов местной власти получат необходимые установки и методическую помощь по созданию условий для повышения конкурентоспособности и эффективного функционирования АПК республики», – заключил Абдулмуслим Абдулмуслимов.

В рамках заседания также выступили заместитель Председателя Правительства Нариман Абдулмуталибов, директор по производству ООО «Виноградарь» Дербентского района Яхья Гаджиев, руководитель проектного логистического бюро «Massimo Consulting» Александр Максимовский.

Работа конференции продолжилась на 5 тематических площадках: стратегические приоритеты развития растениеводства, садоводства, виноградарства, мелиорации земель и технической модернизации АПК; современное состояние и тенденции развития животноводства и рыбохозяйства Дагестана; агрологистика, инвестиции, переработка сельхозпродукции, продовольственная безопасность и экспорт продукции АПК; развитие сельских территорий и малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной потребительской кооперации; повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.

***

В рамках конференции Абдулмуслим Абдулмуслимов провёл торжественную церемонию вручения госнаград дагестанцам, внёсшим вклад в развитие агропромышленного комплекса республики. Были вручены Почётные грамоты и Благодарности Минсельхоза РФ, Почётные грамоты Республики Дагестан и Правительства РД.

Так, Почётными грамотами Минсельхоза РФ награждены председатель
сельхозкооператива «Знатные люди» Зиявудин Магомедов и председатель Комитета по ветеринарии РД Магомед Шапиев.

Благодарностью Минсельхоза РФ отмечен бригадир овцетоварной фермы кооперативного хозяйства «Агрофирма Чох» Рашид Хутуев.

Звание заслуженного ветеринарного врача РД присвоено ветеринарному врачу отдела ГБУ РД «Республиканское ветеринарное управление» Аминат Шапиевой.

Почётной грамотой Республики Дагестан награждён начальник Гумбетовского ветеринарного управления Али Алиев.

Почётные грамоты Правительства Республики Дагестан вручены доярке агрофирмы «Согратль» Жарият Раджабовой, главе личного подсобного хозяйства «Кочевая пасека Гасановых» Мирзе Гасанову, механизатору общества ООО «Вымпел-2002» Довлетмурзе Мурзаеву.

Статьи из «Правительство»

Нужна сбалансированная работа

2
Не надо кошмарить бизнес, говорил Дмитрий Медведев, находясь у руля государства. В недавнем...

Воссоздать свой архитектурный стиль

5
По внедрению цифровых решений в строительную отрасль...

Сбывшаяся мечта

7
В селе Ахты Ахтынского района за спортивными мероприятиями могут наблюдать 1500 зрителей....

У экономики хороший запас прочности

5
Вчера в Махачкале прошла тридцатая сессия Народного...

Сроки вышли. Что сделано?

12
Под руководством Председателя Правительства Дагестана Абдулмуслима Абдулмуслимова прошло...

Бюджетная система крепнет

7
На заключительном в уходящем году заседании Правительство республики обсудило...

Итоги года: рост по всем направлениям

133
Каковы предварительные итоги уходящего года? Чего...

Быть полезным народу в любом статусе

14
В ходе встречи Председателя Правительства Дагестана...

Готовность к взаимодействию

7
Как уже сообщала «Дагестанская правда», делегация Дагестана под руководством Председателя...

Дым незаконного табака

20
Доля незаконного оборота табачных изделий в Дагестане достигает почти 30 %. С начала 2023 года...