02:00 | 20 июля, Пт

Махачкала

31.05.2018
1 EUR 72.5211 Руб -0.0058
1 USD 62.5937 Руб -0.0483

Как идти к мобилизационному развитию

A- A+

В эти дни исполняется два года, как главой республики стал Рамазан Абдулатипов. За это время дагестанское общество словно проснулось, оно очищается от грязи и невежества, преступности и коррупции. Время, в которое мы живем, сложное, и задачи, стоящие перед нами, должны быть неординарными, трудными, почти невыполнимыми. По законам кризиса, как в военное время. Иначе мы отстанем, и нас сомнут. Удалось же в РД навести порядок при проведении ЕГЭ. И таких примеров много (стадион «Труд», Дом дружбы, Театр поэзии и т.д.). Развитие должно стать мобилизационным. В Дагестане под руководством Главы республики Рамазана Абдулатипова разработаны и утверждены 7 приоритетных проектов развития РД. Они обсуждены на различных уровнях с привлечением широкого актива специалистов и ученых. Все эти проекты согласованы с исполнителями, учтены их предложения.

Казалось бы, планы разработаны, есть ориентиры развития. Что ещё необходимо? А у некоторых возникают вопросы: разработка приоритетных проектов — не возврат ли это к плановой системе? Производство всей «мелочёвки», сферу услуг, малый бизнес мы должны доверить рынку. Как говорил Адам Смит: «Рынок все расставит по местам». Но развитие стратегических отраслей и выпуск наиболее важных видов продукции мы все же обязаны планировать. Это ВПК, ТЭК, машиностроение, агропром, строительство, зарплата, пенсии, дороги, газификация.

a31a168f7caca9ff7f4cd0751a7652fe.jpgХаос в стране, кризисные явления в развитии общества затянулись и идут слишком долго – около 25 лет. Наступило время наводить строгий порядок и перестать видеть в рынке панацею от всех бед и болячек. Тогда зачем нужно государство, в чем его задача в условиях хаоса? Рынок не спасет нас от наших бед, не наведет порядок в этом хаосе, если мы сами не возьмемся за ум.

Вдумайтесь, насколько мы отстали от передовых стран? В целях заработать быстрее и побольше до сих пор за рубеж все богатства России поставляются в виде сырья. Сегодня остро встал вопрос импортозамещения, т.к. до недавнего времени РФ имела хозяйственные связи с тысячами предприятий в мире, более 450 заводов Украины работали по нашим заказам, но с 2013 г. они отказались их выполнять. Мы же знали, что Прибалтика, Польша, Украина – враждебные России страны, почему же заранее не открывали эти производства у себя в РФ, а были зависимы от них? Наступил период мобилизации экономики, и задачи намного усложняются.

В ВВП услуги у нас составляют 60% (все торгуют!), а производство — только 25%. Экономика России стала сервисной, материальное производство находится в кризисе. Технический уровень обрабатывающей промышленности в РФ остался на уровне 90-х годов прошлого века. Россия на 60-70% зависит от импорта продовольствия, национальная экономика открыта зарубежным компаниям, своего нет. Многие наши изделия не выдерживают международной конкуренции.

Все эти негативные явления невозможно преодолеть без мобилизационного развития, а последнее невозможно без строгого государственного регулирования развития страны. Основное внимание государства частному сектору – это гибель экономики. Нужно рыночное и нерыночное ее регулирование, нужна смешанная экономика в переходный период развития. В период мобилизационного развития следует определить приоритеты импортозамещения, модернизации на основе жесткой плановости. Без этого мы технологическую отсталость не ликвидируем.

Только в 1940 г. в СССР было построено около 9 тыс. предприятий, создана мощная оборонная промышленность, за Уралом было построено большое количество заводов–дублеров предприятий из Европейской части. Так СССР сумел подготовиться к войне, мобилизационная система помогла восстановить разрушенное народное хозяйство. Непонятно, что мешает нам ввести у себя сегодня мобилизационную экономику? Мощности, сырье, кадры есть! Как всегда не хватает политической воли.

Считаю, что правы Глава РД Р. Абдулатипов и Председатель Правительства РД А. Гамидов, которые закладывают основу мобилизационного развития и планирования в Дагестане и внедряют систему проектного управления, жестко контролируя их выполнение.

Для дальнейшего развития мы обязаны срочно переходить на мобилизационную систему развития, определить приоритеты, мобилизовать все силы и средства, экономно их расходовать. Мы можем добиться этого в ближайшие две пятилетки, работая напряженно и экономя то, чем располагаем. Сегодня наша экономика требует мобилизации всех ресурсов для решения проблем импортозамещения и борьбы с санкциями. Для этого следует ввести систему мобилизационного развития.

Рассмотрим положение дел в отдельных отраслях хозяйства Дагестана и попытаемся ответить на вопрос: что делать для ускоренного развития республики?

Промышленность

Любое государство – это единый народнохозяйственный комплекс, который не может развиваться без государственного регулирования и влияния. Государственное регулирование имеет особое значение, когда экономика носит мобилизационный характер.

Нам следует особое внимание уделить ускоренному развитию отраслей производства группы А и особенно развитию ОПК в целях укрепления национальной безопасности. Без такого подхода не преодолеть отставания от развитых стран. Ведь мы сегодня противостоим враждебным нам государствам, которые стремятся захватить или уничтожить Россию идеологическими, экономическими и военными методами. Они распространяют враждебную нам идеологию нацизма, фашизма, натравливая народы друг на друга.

В мобилизационной экономике речь должна идти только о директивном планировании, когда план является законом и подлежит непременному выполнению.

Каждый уважающий себя народ должен что-либо производить, только производство поднимет экономику. Поэтому проект «Новая индустриализация» в РД является наиважнейшим. До распада СССР Дагестан был самообеспеченной республикой, донором по финансам. Много крупных предприятий, в т. ч. 16 ВПК, в годы реформ после акционирования оказались в глубоком кризисе. Многие предприятия до сих пор стоят, не имея заказов и, как следствие, оборотных средств. В последние годы в Дагестане делается много для возрождения производства. Внедрение новых, современных технологий, модернизация производства – это сложнейшие проблемы, требующие больших финансовых ресурсов.

В настоящее время в РД оборонную продукцию выпускают 11 предприятий, где трудятся около 8 тыс. работников. Общий оборонный заказ на 2015 г. составляет около 4 млрд руб. против 3,2 в 2014 г. Существующие мощности предприятий ВПК позволяют выпускать продукцию на 12 млрд руб. Ряд предприятий: ОАО «Концерн «КЭМЗ», ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Дагдизель», ОАО «Буйнакский агрегатный завод» и др. — в последние годы имеет неплохую динамику роста. Некоторые принимают участие в ряде российских программ развития, в результате чего республике удалось получить в 2014 г. около 240 млн руб.

Да, за 2,5 года в РД сделано немного, но и возможностей в средствах у республики было мало. Чтобы уровень развития Дагестана поднять хотя бы до среднероссийского, нам нужны финансовые средства в несколько сот млрд рублей. Откуда их взять? К сожалению, по уровню развития Дагестан находился на последних позициях среди субъектов РФ, и при социализме это положение не изменилось и сегодня. Следовало такое положение менять в прошлом особым подходом, как сделано сейчас принятием специального решения руководства страны по приоритетному развитию РД.

По всем показателям планы развития за 2,5 года РД перевыполнены. Темпы роста развития экономики РД выше, чем в СКФО.

c491ea135d2dc148b6c272314c185829.jpg

Фото РИА «Дагестан»

Индустриализации в приоритетных проектах развития Дагестана принадлежит особая роль.

Строить новые предприятия – дело сложное, нужны годы и большие инвестиции, которыми РД не располагает. Есть точки роста, которым следует уделить особое внимание. Для выполнения проектов в РД созданы все необходимые экономико-правовые условия. Нужны инвестиции, инициативы для развития территорий. Необходимо готовить инвестплощадки, обеспечивать их инженерной инфраструктурой.

Что делать, чтобы выполнить задачи, поставленные Главой РД в приоритетных планах развития РД?

В этой газетной публикации мы не ставим задачу рассказать о всех приоритетных проектах. Остановимся на особо важных, связанных с развитием экономики Дагестана.

Особое внимание следует уделять выполнению проекта «Обеление» экономики Дагестана». Объем теневой экономики в РД около 40%. В «тени» работает много структур и фирм, особенно в строительстве, торговле, сфере услуг, производстве алкоголя, на транспорте. Из 517 тысяч объектов, сданных в РД в эксплуатацию в 2013-2014 гг., только половина платит налоги. В кадастровые органы на учет не передано около 110 тыс. объектов.

Самой сложной остается проблема сбора налогов, и республика продолжает оставаться высокодотационным регионом. И все, что удалось сделать в РД за последние 2,5 года, – это результат жесткого мобилизационного планирования и строгого контроля за их выполнением, особенно по срокам. Так были построены под жестким контролем руководства РД школы, больницы, около 40 детских садов и др. объекты.

Следует особое внимание уделить развитию в РД промзон «Тюбе», «Уйташ», оказать серьёзную помощь Каспийскому заводу листового стекла, где сегодня работает около 500 чел. Налоговые поступления от завода в год составят более 1 млрд рублей, в т.ч. в бюджет РД — 500 млн рублей. Здесь скоро начнется строительство горнообогатительного комбината для обработки местного песка, а сегодня завод возит обогащенный песок из Ульяновска. Планируется строительство второй очереди предприятия на 600 рабочих мест, и завод будет выпускать в день до 1200 тонн стекла. Бизнесмены Китая ведут переговоры здесь же о начале выпуска автомобильных стекол, зеркал, стеклянной мебели.

Недалеко строится крупнейший на Северном Кавказе завод по выпуску керамогранитной плитки, начнется строительство крупной текстильной фабрики турецкой фирмой «Нергиз» на 5,5 тыс. рабочих мест. Таким образом, рядом с Махачкалой в Кумторкалинском районе уже выстраивается крупный, перспективный промышленный кластер.

Следует особое внимание уделить формированию и завершению размещения новых предприятий в этом кластере, вовремя завершить ввод в эксплуатацию всех инженерных сооружений необходимой инфраструктуры. Эту площадку следует сдать реальным инвесторам в образцовом и качественном виде.

Одновременно уже сегодня следует планировать обеспечение указанного кластера трудовыми ресурсами, жильем и условиями для комфортной жизни людей, занятых в этом кластере.

ОАО «Авиаагрегат» сегодня не хватает оборотных средств для модернизации. Производство маленьких легковушек позволит в будущем заводу дополнительно создать более 9,5 тыс. рабочих мест у себя и у смежников. Общие объемы производства в год составят около 13 млрд рублей, что обеспечит 1,2 млрд рублей налоговых поступлений. С заводом кооперироваться будут около 20 других предприятий республики.

Следует особо поддерживать такие локомотивы-гиганты, как «Дагдизель», КЭМЗ, «Авиаагрегат», и они вытянут всю оставшуюся промышленность РД. Несмотря на наличие оборонзаказа и хороший настрой коллектива выполнить заказ, «Дагдизель» снова в эти дни страдает из-за событий на Украине, где находятся его смежники.

Без индустриальных парков в республике нам трудно будет вести деловые переговоры с инвесторами. Индустриальный парк «Кристалл Сити» около Каспийска на 18 гектарах поможет многим предприятиям выйти из застоя, повысить привлекательность республики и реализовать проект «Новая индустриализация».

Считаю, что при подборе приоритетных проектов (их в РД уже 52) надо тщательно изучать заявляемые объёмы инвестиций и их результаты – отдача, налоги, рабочие места, сроки сдачи. Такие проекты, как «Дагагрокомплекс», «Агрико Северный Кавказ», «АгроДагИталия», «Дагфос», «НергизДаг», заводы по производству стройматериалов, нуждаются в помощи государства. Надо быть осторожным с внушительными, масштабными мегапроектами. Часто проектные и итоговые показатели не совпадают. Некоторые предприятия планировали по 5 тыс. рабочих мест, а фактически там работают около 400 человек.

Нефть. Ее вместе с газоконденсатом в 2014 г. в РД было добыто 165 тыс. тонн против 2,2 тыс. тонн в 1970 г., газа – 281 млн куб. м. В последние годы в РД не ведутся геологоразведочные работы, не разведаны новые месторождения, а старые свои ресурсы уже вырабатывают. В целях привлечения инвестиций в эту отрасль в РД в марте 2014 г. создано ОАО «Государственная нефтегазовая компания РД». Она в основном будет привлекать инвестиции для разведки, разработки и добычи нефти и газа и их переработки.

Некоторые ученые и практики считают, что государство должно уходить из экономики и все производство передать в частные руки, якобы в руки эффективных управленцев, как наставляет нас Запад. В 90-е годы в частные руки передали все предприятия в Дагестане. Прошло 25 лет, и где же эти эффективные менеджеры, где заводы? Они оказались эффективными не для государства. Выгнали на улицу 100 тыс. рабочих.

Да, есть несколько точек роста. В этом отношении решение об организации государственных производственных структур в Дагестане считаю очень правильным. Да, трудностей и ошибок будет много, но преодолеть их надо. Раздаются голоса, критикующие организацию нефтяной компании в РД. Нам не надо никого бояться, надо стремиться осуществлять прорывные проекты ради Дагестана, согласовав с руководством РФ. Легкого пути нет, и все блага на тарелке никто нам не принесет. Государство должно доминировать в экономике в эти сложные годы реформ. Во всем мире в периоды кризиса государство усиливает свое влияние на экономику. Свободный рынок никогда не обеспечит справедливости в обществе без государственного регулирования. Сегодня 110 миллиардеров в РФ контролируют 35% всех активов страны и только 65% принадлежат остальным 143 млн человек.

На Севере Дагестана есть все предпосылки для создания рисового кластера с рисоперерабатывающим заводом на 45 тыс. тонн. Земли, выделенные под рисовые чеки, сегодня заброшены, каналы заилены

Подсчеты геологов показывают, что в РД запасы нефти составляют около 510 млн тонн, газа – 880 млрд куб.м. Они залегают на больших глубинах или на морском шельфе, где Дагестан имеет свою береговую полосу более 500 км, нефть добывают все приграничные государства, ОАО «Лукойл». Все, кроме Дагестана. Надо приложить любые политические усилия для получения разрешения на бурение на морском шельфе силами ОАО «ГНК РД». Для такого политического решения нужно доверие властей России к Дагестану, и главное – у нас должна быть спокойная, деловая общественно-политическая обстановка. Верится, что руководству РД это удастся.

Дагестану не хватает электроэнергии, которая вырабатывается у нас. Потребности РД превышают предложения. Только в 2010 г. республика закупила более 600 млн кВт/ч электроэнергии. Новая индустриализация требует много энергии. Перед республикой стоит задача освоения гидроресурсов Дагестана. От идеи строительства каскада 16 крупных ГЭС на реках Сулак, Койсу нам нельзя отказываться.

В 2015 г. ожидается пуск Гоцатлинской ГЭС, в настоящее время идет затопление водохранилища. Сдадим мы эту ГЭС, а дальше? Надо идти вперед и не забывать, что при положительном решении вопроса о строительстве новой ГЭС в РД составление проектно-сметной документации и экспертиза проекта займут около 6-7 лет, поэтому нужны активные действия. Строительство еще десятка ГЭС с использованием потенциалов Андийского и Аварского Койсу нельзя исключить из планов ОАО «РусГидро» и Минэнерго РФ.

Морской торговый порт позволяет обеспечить годовую перевалку грузов до 15 млн тонн, в 1985 г. здесь перевалка составила около 13 млн тонн, в т.ч. нефти – 12. В 2014 г. эти объемы упали до 5 млн тонн грузов. Мощности здесь используются на 30%. Здесь нет транспортного флота и судов.

Каспийское море имеет большое значение для перемещения грузов по направлениям Север-Юг, Юг-Восток, в Россию, Европу и обратно. По оценкам экспертов, только нефтяной транспортный потенциал Прикаспийского региона составляет 100 млрд баррелей. Нам следует модернизировать всю транспортную систему моря. На Каспии имеются порты в Астрахани, поселке Лагань, селе Оля и в Махачкале, где он зимой не замерзает. Мощности портов Астрахани и Оля вместе составляют 10 млн тонн. В реализации транспортного коридора Север-Юг, Восток-Запад Махачкалинский порт в будущем будет играть основную роль.

В последние годы большое развитие получила система планирования важных целевых программ, их около 60. Интеграция в российские целевые программы является особым источником дополнительного поступления инвестиций в РД. Дагестан в 2014 г. участвовал только в 16 из них, и дополнительно республика получила около 16,5 млрд руб. На 2015 г. запланировано участие Дагестана в 13 федеральных целевых программах, и планируется на их реализацию получить 20,3 млрд руб. Считаю это недостаточным: наша республика может интегрироваться не менее чем в 40 российских программ и привлечь дополнительные инвестиции на сумму не менее 50 млрд руб. Промышленным предприятиям, министерствам и ведомствам нужно более активно включаться в целевые российские программы. Готовые инвестплощадки «Тюбе» и «Уйташ» следует беречь и не раздавать их инвесторам по первым их заявкам.

Ясно, что на экономику РД также влияют внешние факторы кризиса – импортозамещение, санкции и т. д. Но эти факторы должны заставить нас более активно работать. Дагестан может обеспечить себя собственным продовольствием, а еще производить товарную продукцию. Санкции оказались болевыми из-за недостатков нашей экономики. Здесь и ошибки «шоковой терапии» начала 90-х годов.

Мы слишком сильно стали зависеть от внешнего мира. Экспортируем около 70 процентов сырых нефтепродуктов, оборудования и технологий для металлургии, оборудования для ТЭК. Импортозамещение – проблема тяжелая, требующая много времени, средств и кадров. Но у нас нет другого выхода. Оно должно быть не просто механическим, а реальным, чтобы наши изделия и технологии могли конкурировать на мировом рынке.

Нам бы не надеяться на нефть, а заниматься еще с 70-х годов XX века модернизацией своей промышленности, внедрением современных технологий в производство. Стратегические задачи, планы по 300-400 страниц, разработанные ранее в тиши кабинетов, остались на бумаге, т. к. были далеки от реалий. На их составление затрачены большие деньги, и никто не знает, где эти разработки сейчас, что с ними? Приоритетные же проекты, составленные в РД, занимают всего 14 страниц.

Импортозамещение должно базироваться на человеческом капитале, а кадры надо готовить фундаментально, мы в этом деле допустили большие перекосы. СССР был в десятке мировых лидеров по подготовке кадров, сегодня Россия занимает только 71 место.

Эффективный АПК

Он включает 5 инвестиционных подпроектов: «Агрико Северный Кавказ», «Дагагрокомплекс», «Кизлярагрокомплекс», «АгроДагИталия», «Развитие птицеводства», 12 разделов развития и 66 мероприятий. В этих проектах большое внимание уделяется производству и переработке продукции. АПК в ВРП РД занимает более 40%, около 30% работников производства РД заняты здесь, 25% основных фондов республики размещены в этом секторе. Структура сельхозугодий сложилась в сложных географических горных условиях, где 25% земель расположено в засушливой зоне, 25% — на крутых склонах.

Задачи перед отраслью поставлены большие, но реальные, выполнимые.

Когда начинали воплощать проекты ООО «Дагагрокомплекс» и ООО «Кизлярагрокомплекс», было много скептиков. Сегодня эти мегапроекты уже осуществляются. ООО «Дагагрокомплекс» заняло под посадку более 2 тыс. га, более 1 тыс. га картофеля, 900 га кукурузы, 1 тыс. га риса и т. д. В 2013 г. был построен завод по производству томатной пасты.

Всего на севере Дагестана в проект вовлекается около 20 тыс. га земли, не используемой 20 лет. Здесь применяются все современные технологии – капельное орошение, дождевальные установки, уже создано 400 новых рабочих мест и т. д. Все оборудование, технологии – импортные. В перспективе компания обеспечит работой 15 тыс. человек. Холдинг проектирует производство мяса, птицы, сахарной свеклы, сахара, зерновых, томатов, томатной пасты, спирта, овощей, строительство теп­лиц, хранилищ.

Здесь создана и работает тракторная компания (МТК) со 127 единицами американской техники, без которой невозможно обрабатывать землю, заброшенную десятилетиями. Компания сдала в Тарумовском районе теплицу площадью 6 га, строятся овощехранилище на 60 тыс. тонн, зерно­хранилище на 50 тыс. тонн.

В Бабаюртовском районе компания «АгроДагИталия» начала сооружение мегаптицекомплекса, где планируется производство 35 тыс. тонн в год мяса бройлерной птицы. Стоимость проекта — 14 млрд рублей, планируется создать дополнительно 16,5 тыс. рабочих мест и построить поселок на 15 тыс. человек. Главная задача – чтобы выделенная ей земля использовалась эффективно. Ведь на балансе Бабаюртовского района, хотя в своих границах он имеет 326 тыс. га, находятся 54,9 тыс. га. Здесь не решены вопросы выделения и подготовки инфраструктуры. Следует ускорить включение данного проекта в реестр на получение госгарантий РФ.

Кроме этого, в районе планируется строительство еще одной бройлерной птицефабрики на 150 тыс. голов и 1200 голов дойного стада в с. Хамаматюрт, для которого выделена площадка в 737 га. Задача – ускорить включение этого бизнес-плана в реестр республиканских инвестпрограмм.

Каковы положение дел, перспективы и проблемы развития отдельных важных отраслей этого проекта?

Grapes.jpg

Фото topsytasty.com

В Дагестане виноградарство является приоритетным направлением экономики. Для развития отрасли в Дагестане имеются хорошие природные условия и традиции.

В 80-е годы площади виноградников в РД составляли около 72 тыс. га. С них собирали около 390 тыс. тонн винограда в год. Из оставшихся 21 тыс. га виноградников на начало 2015 г. в РД плодоносят 16 тыс. га. В 2014 г. собрали 137 тыс. тонн винограда. В виноградном цехе до реформ работали более 200 тыс. человек, которые содержали около 800 тыс. членов своих семей.

Только за счет посадки 3900 га виноградников в 2013-2014 гг. в РД создано дополнительно около 19 тыс. рабочих мест  плюс 6 тыс. сезонных рабочих. 2 тыс. чел. работают на заводах. Норматив потребления свежего винограда в год на 1 чел. составляет 9 кг, мы же, дагестанцы, в виноградном крае потребляем только 2,5 кг.

Важно решить проблемы переработки урожая, чтобы заводы не диктовали свои кабальные ценовые условия хозяйствам. Раньше каждый совхоз имел свой винзавод. К сожалению, сейчас все они разрушены

В проектах поставлена задача собрать в 2015 г. 150 тыс. тонн, а к 2028 г. довести сбор винограда до 215 тыс. тонн, а площадь плантаций — до 33 тыс. га.

Нам следует определиться: как добиться этих показателей? За счет увеличения площадей? Применения новых технологий? Сколько вырастить столовых и технических сортов? Как обеспечить переработку? Как использовать достижения маркетинга? Куда отгружать свежий виноград и вино? Многое зависит от посадочного материала. Где наши опытные станции? Где саженцы собственного производства? Почему мы покупаем посадочный материал в Молдавии, Греции, Италии, Сербии, порою не пригодный к нашим условиям? В развитых странах виноград плодоносит около 50 лет, а у нас — только 15 лет. Почему? В приоритетных проектах указывается необходимость перехода на кластерный подход к развитию виноградарства, который успешно внедряется в Дербентском районе.

Коньячный и винные заводы проводят большую работу по созданию собственной базы сырья. Посадка 2050 га виноградников в 2014 г. в РД — это половина посадок РФ. По проекту «Эффективный АПК» рес­публика ежегодно планирует закладывать до 2 тыс. га виноградников. Винно-водочные и коньячные заводы будут сами заниматься производством сырья для себя — винограда. Хороший опыт имеется у Дербентского коньячного завода и завода игристых вин в г. Дербенте. Это предприятие несколько лет назад взяло убыточную агрофирму «Мугарты» в аренду на 49 лет и расплатилось с долгами агрофирмы, докупило необходимую технику в Италии и создало дополнительно около 350 рабочих мест. Было посажено 500 гектаров новых виноградников. ДЗИВ вплотную занялся восстановлением виноградников и в пос. Геджух, где в 2014 г. посадил около 1000 га виноградников с применением капельного орошения и обеспечил работой 600 геджухцев. Подведена вода, заасфальтирована главная дорога. Завезено достаточное количество саженцев. Всего завод на сегодня имеет около 2100 га своих виноградников.

Дербентский коньячный завод также имеет около тысячи своих виноградников, где применяется капельное орошение. Следует привести в порядок известный винный «подвал Воронцова» в Геджухе и водить туда туристов для дегустации и обеда.

В ОАО «Кизлярагрокомплекс», ООО «Дагагрокомплекс», агрохолдинге «Какашуринский» функционируют винно-водочные заводы, на 2320 га заняты производством виноградного сырья для своего производства. На сегодня в РД имеются неиспользованные мощности по переработке винограда для получения 5 млн дал вина. В Европе в год пьют 40 литров вина на 1 человека, а в РФ – 5 литров. Зато крепких напитков у нас пьют больше, чем в других странах.

Важно решить проблемы переработки урожая, чтобы заводы не диктовали свои кабальные ценовые условия хозяйствам. Раньше каждый совхоз имел свой винзавод. К сожалению, сейчас все они разрушены.

Для продления сроков потребления населением столовых сортов необходимы хранилища, которые имеются только на нескольких предприятиях. Очень важно, чтобы выделяемые субсидии из федерального бюджета республике на закладку и уход за новыми насаждениями в сумме 350 млн руб. в 2015 г. дошли до непосредственных производителей.

Стоит труднейшая задача – сделать АПК высокоэффективной отраслью, как отмечено в приоритетных проектах развития РД. Без хорошо развитого АПК трудно представить социальную стабильность в республике. Без усилий всех структур власти РД, без жесткого контроля и требовательности достичь поставленной задачи невозможно.

Задачи по виноградарству будут выполнены без сомнения, т. к. куратором этого блока является Х. Шихсаидов — Председатель Народного Собрания РД, опытнейший и крупнейший профессионал-практик в этой отрасли, менеджер, успешно прошедший все ступени управления не только этой отраслью, но и всего АПК, народного хозяйства республики.

Плодовых садов в Дагестане в 1990 г. было 45 тыс. га, где было занято более 20 тыс. человек и собирали 140 тыс. тонн плодов в год, а к 2014 г. осталось только 20 тыс. га, где еле собрали 60 тыс. тонн. Около 80% горного садоводства погибло за последние 20 лет. Возможности для развития садоводства в Дагестане большие, эксперты – специалисты по садоводству, особенно по горно-долинному, считают, что в Дагестане в год можно собирать до 600 тыс. тонн плодов (расчеты М. Яхьяева).

Садоводство для многих дагестанцев является единственным источником доходов. К сожалению, в последние годы эта отрасль находится в глубоком кризисе. Природные условия, традиции Дагестана располагают к садоводству. В 2015 г. запланировано заложить 1600 га садов против 1100 га в 2014 г. Проблемы садоводства следует решить совместно с решением задач хранения, сбыта, переработки продукции. Хорошее плодоовощехранилище построено в Маджалисе, строится в Дагестанских Огнях. Без развития отрасли в комплексе Дагестан не сможет наладить деловые связи с крупными торговыми системами, требующими согласования на крупные поставки. Бюджет предусмотрел для садоводов Дагестану в 2015 г. 144 млн руб. (109 млн руб. – из федерального бюджета). Важно, чтобы эти средства дошли до садоводов, особенно до ЛПХ.

Садоводство невозможно развивать без собственных питомников для производства сертифицированных материалов, адаптированных к условиям Дагестана. Питомники в Татляре, Гергебильском, Буйнакском, Каякентском районах не обеспечивают потребности садоводов республики. При лучшей организации этой работы Дагестан может стать поставщиком саженцев и для всего Северного Кавказа.

До развала СССР из 287 тыс. га орошаемых земель в РД на 46 тыс. га были построены инженерные рисовые системы. Рис, особенно дагестанский, – ценный пищевой продукт, белок которого является высокоценным. Более 2 млрд человек в мире основным продуктом потребления считают рис. В годы СССР в РД собирали более 190 тыс. тонн риса в год. Посевные площади риса в РД сегодня составляют около 16 тыс. га против 26 в 1980 г. Поставлена задача — в ближайшие годы довести рисовые чеки до 25 тыс. га.

Только в 2014 г. площадь под рисовые чеки увеличена на 4 тыс. га. Больше всего риса производится в Ростовской области, Калмыкии, Краснодарском, Приморском краях и Дагестане. Россия ежегодно импортирует до 400 тыс. тонн риса.

В РД риса было собрано в 2014 г. 54,4 тыс. тонн против 31,5 тыс. тонн в 2010 г. Обеспечение потребностей РД в рисе за счет собственного производства возможно только при использовании всего потенциала. Задача важнейшая – привести в порядок рисовые инженерные сети и увеличить производство риса, тем более что в РД строится рисоперерабатывающий завод.

Элитные семена риса в РД завозятся из Краснодарского края в объеме до 700 тонн. Только рисовых комбайнов в 80-е годы в РД было 550 ед., теперь у нас даже 50 нормальных комбайнов нет. Согласно программе «Развитие рисоводства в РД на 2014-2016 гг.» в 2016 г. мы должны собрать до 100 тыс. тонн риса с площади до 20 тыс. га. Рисоводы должны успеть заложить основы высокого урожая уже в 2015 г., для чего следует восстановить планировку 2 тыс. рисовых чеков на 20 тыс. га и в отрасли вводить передовые технологии. На Севере Дагестана есть все предпосылки для создания рисового кластера с рисоперерабатывающим заводом на 45 тыс. тонн. Земли, выделенные под рисовые чеки, сегодня заброшены, каналы заилены. Сегодня рис в Кизлярском районе сажают на 6,5 тыс. га при возможностях 40 тыс. га.

Группа «Сумма» планирует строительство в Кизлярском районе зернохранилища и комплекса переработки риса на 50 тыс. тонн. Одновременно она будет строить и рисовые чеки с оросительной системой. Надо без проволочек оказывать всевозможную помощь «Сумме».

Дагестан – благоприятная для выращивания овощей республика. В 2014 г. в РД собрали около 1,3 млн тонн овощей во всех формах хозяйства, а возможности имеются этот показатель довести до 2 млн тонн. Спрос на дагестанские овощи растет по всей России. В последние годы появляется много теплиц – крытых огородов частных инвесторов. Минсельхоз РФ оказывает серьезную помощь финансовыми средствами.

Сегодня в РД на 123 га закрытого грунта выращиваются овощи, а недавно их выращивали только на 10 га. Эта прогрессивная система выращивания овощей имеет хороший потенциал во всех районах, т.к. для теплиц площади имеются везде. По подсчетам специалистов, каждый квадратный метр позволяет собирать в теплицах до 17 кг овощей. Жаль, что мы не можем оказать помощи инвесторам, как в Европе, где на 1 кв. метр площади теплиц государство выделяет субсидии по 11 евро, а ставки по кредитам составляют 2% против 23% у нас.

Не всё можно потреблять в свежем виде. Многие продукты мы консервируем. Без переработки выращенной продукции развитие аграрного комплекса невозможно.

До начала реформ в 90-е годы ХХ века в каждом из 10 городов Дагестана работали крупные мясокомбинаты, консервные заводы, гормолзаводы, горпищекомбинаты. За годы реформ они были остановлены и разрушены. Многие производители сегодня не знают, куда сбыть свою продукцию, и в поисках рынков сбыта бороздят Россию. Консервных заводов ранее в РД было 41, объединенных в «Дагконсервтрест», где работали десятки тыс. чел.

В 90-е годы в РД ежегодно выпускалось около 350 муб консервов (в 1975 г. – 471) и перерабатывалось более 110 тыс. тонн плодов и овощей. 14 заводов были размещены в горах, где была обеспечена занятость людей, и горцы знали, куда сдавать фрукты. В 90-е годы все консервные заводы были акционированы, но менеджмент не стал от этого эффективным. За последние 20 лет 80% консервных заводов остановились, а Дагестан перестал выращивать технические сорта плодов и овощей, выращиваются только более дорогие транспортабельные столовые сорта для реализации населению в свежем виде. Сегодня многие консервные заводы стоят из-за отсутствия сырья, и поэтому республика выпускает консервы в объеме около 10% к уровню 1990 г. Парадокс: краснодарская компания «Вико» ежегодно закупает в Дагестане около 9 тыс. тонн яблок.

Известно, что много выращенной продукции в РД не находит сбыта. Поэтому необходима система стабильного сбыта выращенного продовольствия и продукции консервных заводов РД. Важна модернизация старых заводов, т.к. идет увеличение площадей под сады, овощи, строятся теплицы. Это требование сегодняшнего дня, тем более в период импортозамещения и санкций. Из-за отсутствия охлаждаемых хранилищ, несвоевременной уборки АПК РД ежегодно теряет около 30% урожая.

Минсельхоз РФ до 2020 г. будет кредитовать развитие и строительство оптово–распределительных центров. Надо всем активно пользоваться этой возможностью. На эти цели в бюджете РФ заложены 79 млрд руб., часть из которых будет направлена на логистику, в т. ч. и в Дагестан.

Руководство РД начало переговоры о создании в Москве, Санкт-Петербурге крупных оптово-логистических дагестанских центров для снабжения этих мегаполисов продуктами из Дагестана.

Республика нуждается в новой схеме размещения производительных сил. На наших глазах старая схема их размещения в корне изменилась, появились новые точки роста, а новой схемы их размещения по РД нет даже в мыслях. Возникновение новых точек роста обязательно приведет к проблемам обеспечения их трудовыми ресурсами, и вскоре встанет необходимость ежедневного передвижения большого количества трудовых масс из мест проживания в места работы. Нам придется серьезно менять схему транспортных сообщений. Планируется строительство крупного текстильного комбината «Нергиз» в Кумторкалинском районе совместно с турецкими инвесторами на 5 тыс. рабочих мест, а Кумторкала не сможет обеспечить этот комплекс даже тысячью ткачих.

Без развития малого предпринимательства на селе, ЛПХ и КФХ мы успехов в АПК не добьемся. 20% ВРП РД дает АПК, из них около 90% — это продукция КФХ и ЛПХ. ЛПХ в Дагестане около 412 тыс., а КФХ – 45 тыс., кроме того, имеются еще 42 тыс. индивидуальных предпринимателей. ЛПХ, КФХ, ИП занимают около 4% земельных угодий РД, а производят около 90% общего вала АПК, не получая от государства никаких средств. А государственные организации (ГУПы, МУПы), занимая 94% сельхозугодий, дают только около 7% валовой продукции АПК, при этом получая у государства миллиардные безвозвратные суммы.

В 2013 г. аграрный сектор РД из российского и местного бюджетов получил более 3 млрд рублей безвозвратных субсидий и несколько млрд рублей в виде кредитов от ОАО «Россельхозбанк». Сельское население РД в состоянии полностью обеспечить свои потребности в продовольствии и вдобавок производить товарную продукцию. Только в Левашинском районе в собственности населения имеется более 15 тыс. (!) КамАЗов, из них 3 тыс. – с прицепами, на которых хозяева вывозят свою продукцию на рынки сбыта в Россию. Надо уяснить всем: возврата к старым формам хозяйствования на селе не будет, пора всем научиться работать в рыночных условиях.

Многие ГУПы, МУПы (их в Дагестане 40) убыточны, они не зарабатывают средства даже на самофинансирование. Поэтому в республике ставится вопрос об их реорганизации и акционировании. Трудности 2014 г. заключаются и в том, что при очевидности постановки вопросов о ГУПах во многих селениях Дагестана проходят митинги против их реорганизации.

ЛПХ, КФХ должны иметь гарантированный сбыт продукции. Отвезти свою продукцию по крупным торговым точкам они не смогут. Следует восстановить систему бывших заготконтор на рыночной основе и закупать продукцию частного сектора. В перспективе на селе не будет альтернативы семейным подворьям, ЛПХ, КФХ, крупным холдингам, кооперативам, они должны стать хозяевами жизни на селе. Крупные торговые сети не будут заключать договоры на поставку мелких партий товаров. Продукты, которые поставляют им Турция, Азербайджан, нужны круглый год. Надо активнее пользоваться возможностями программы Минсельхоза РФ «Начинающий фермер».

Нельзя дальше заниматься уговорами, увещеваниями КФХ, ЛПХ, предприятий о необходимости кооперирования. Развитие перерабатывающих отраслей — ключевое звено в АПК. Мы должны создавать не только АПК, но и АПТК – агропромышленно-торговые комплексы, а этого достичь нельзя без кооперирования, без объединений усилий всех звеньев АПК. Прав Председатель Правительства РД А. Гамидов, который требует ускорения кооперационных процессов в АПК.

Следует всеми методами — убеждением, принуждением, организационно-экономическими способами — кооперировать товаропроизводителей, т.к. мировой опыт доказал эффективность работы объединений-кооперативов. Нельзя ждать, пока добровольно объединятся мелкие товаропроизводители, этому мешают инстинкт собственника и непросвещённость. Сегодня не время уговоров. Следует образовать 2-3 кооператива в разных зонах республики как опорно-показательные хозяйства и на их примере обучать, агитировать других.

Земля – основное богатство Дагестана из средств производства, но Страна гор малоземельна. Но даже при этом мы забросили и не используем сотни тыс. гектаров земельных угодий. Горы занимают 45% площади РД, где проживают около 940 тыс. чел.

570 тыс. земельных участков из 820 тыс. по РД считаются бесхозными, т.е. их хозяева неизвестны. Нужна повсеместная инвентаризация земель. Бурьяном зарастают бесценные гектары земли, а мы не сможем ликвидировать свою зависимость от импорта продовольствия. Половина того, что мы едим, – это импорт. Не секрет, что многим селянам, которые хотят работать, земля недоступна. Многие, кому земля принадлежит, ее забросили. Следует максимально упростить процедуры оформления документов на землю. Многие села, бывшие хутора в Дагестане заброшены и умирают. Если пашня не используется около 10 лет, она становится непригодной для сельхозработ, а таких земель в РД много. За последние 2 года в РД в обработку вовлекли 55 тыс. га заброшенных земель, но еще тысячи га не используются.

Выделить землю под инвестпроекты – это в РД целая проблема. Помнится, как население выступало против строительства «Немецкой деревни» в Карабудахкентском районе, и инвестор-дагестанец уехал в Краснодар и там осуществил свою идею, построив прекрасный жилой комплекс. Я лично был восхищен увиденным там. Жители Бабаюртовского района (с. Губечаул) выступали против строительства итальянцами птицефабрики компанией «АгроДагИталия». Руководству РД пришлось убеждать население в выгодности для них этого проекта. Ногайцы не пустили внедрить «сахарный проект» в Ногайском районе, где требовалось 100 тыс. га. Этот проект уже сегодня успешно реализуется в Кизлярском и Тарумовском районах.

Вопиющий случай был в с. Сивух Хасавюртовского района, где жители сожгли строящиеся китайцами теплицы на 25 га. Проект при осуществлении мог бы обеспечить работой всех сивухцев. Китайцы уехали и построили теплицы в Чечне и овощи поставляют в Дагестан. Спрашивается, кто выиграл? Все мы должны объяснять людям, что все это делается ради их благополучия, эти земли, заводы никто не унесет никуда, они останутся на их территории навсегда людям. Так, 6 лет назад уничтожили птицефабрику «Карантай» в Буйнакском районе, люди митинговали против директора. Сегодня там не осталось даже кирпича – все разворовали, а хозяин в Ставропольском крае купил птицефабрику.

Аренда земли, начавшаяся в 1993 г. в РД сроком на 49 лет, не оправдала надежд. Многие взяли большие участки, но сами до сих пор ничего не делают, сдают свои участки в субаренду за оплату и на этом зарабатывают.

Если у земли настоящий хозяин, то можно землю передать ему в аренду и на 100 лет. Но если земля не используется, то надо отбирать ее у нерадивых и передать рачительным хозяевам. Арендатор – это временщик, хищник, если ничего не вкладывает в землю. Эти вопросы необходимо решать, не откладывая.

Следует восстанавливать заброшенные сельские усадьбы, смело переходить на хуторское ведение хозяйств, чтобы вернуть жизнь на заброшенные хутора (бывшие махи), чтобы земля попала в руки рачительных хозяев. Надо разрешать людям на своих участках, хуторах строить добротные дома, обустроить хутора и хотя бы 50% затрат на строительство жилья и обустройство хозяину возместить. Можно было бы выделить и гранты на обустройство хуторов, усадеб, для строительства помещений для птиц, скота, теплиц, на приобретение скота.

Дагестанцы хотят работать на земле, все просят землю. Для закрепления молодых специалистов на селе им выплачивают 1 млн рублей с условием работы на селе не менее 5 лет. Многие уже едут в село. Нам надо создавать им элементарные бытовые условия для жизни – дороги, газ, вода, наличие учреждений социалки и т.д. Тогда они не уедут из села.

Получение земельного участка под ЛПХ, КФХ, теплицу, строительство индивидуального дома — очень трудоемкий процесс. Чиновники ставят любые препоны. Более шустрые люди в 90-е годы прихватили землю тысячами гектаров. Население тогда спало, не понимало, что происходит. Следовало делить землю между населением по-справедливому, по решениям джамаатов. А сейчас некоторые латифундисты имеют по 1-5 тыс. га, где в каждом гектаре 20 участков по 5 соток, а большинство молодых семей не может получить даже одного участка.

Сейчас руководство РД серьезно задумалось над этим вопросом и хочет провести в Дагестане земельную реформу, разрешить частную собственность на землю. В России реформа проведена давно, в Дагестане – нет. По закону арендатор в РД имеет первое право покупать свою землю, тогда он с «зеленкой» на руках будет продавать по частям свою землю и несправедливо богатеть. Что делать? Следует неиспользуемые арендованные участки отобрать, расторгнуть договоры аренды и землю распределить справедливо по решениям джамаатов. Для этого нужно жесткое, непростое политическое решение. А что, способы дележа земли легче были в других странах? Хотелось бы заметить, что земельные проблемы везде в мире – сложнейшие. Здесь с ходу резать нельзя, тем более в условиях многонационального Дагестана со сложнейшими природными и историческими условиями.

Не стоит спорить: частник всегда более эффективно хозяйствует, а крупные хозяйства тоже эффективнее, чем мелкие.

Закон об аренде не помог передавать земли эффективному хозяину, закон стал несправедливым. От арендной системы отказаться следует целиком по республике принятием специального закона об отмене бывшего закона. Когда будет в собственности у человека земля с «зеленкой» на руках, он сможет в банке взять кредит в счет земельного залога. В 90-х годах дагестанцы «проголосовали» против частной собственности на землю, т.к. население многие вопросы не понимало, хотя все хотели и сегодня хотят иметь в собственности участок. Покажите хоть одного человека, не желающего иметь землю! Люди до сих пор не имеют к ней свободного доступа. В Карачаево-Черкесии давно выделили паи в собственность, там действует рынок земли, и каждый ее клочок имеет хозяина.

Когда будет частная собственность на землю, будет рынок земли, не будет различных злоупотреблений, локальных споров. Каждый частник будет защищать сам свой участок в суде. Частник, если пожелает, будет обеспечивать сам себя сельхозпродуктами, производить еще и товарную продукцию, если хочет, то продаст свой участок. Таких споров, «как Караман», не будет. Все споры на месте будут решать суды. По закону землю следует продавать тому, кто имеет бизнес-план. Следует создавать резервный фонд и для муниципалитетов, для их перспективного развития.

Отгонное животноводство

Земель отгонного животноводства в РД 1,5 млн га, они распределены между 837 пользователями. На этих землях содержатся 1,7 млн МРС, 130 тыс. КРС и 3,5 тыс. лошадей. В последние годы все более заметно, что система отгонного животноводства умирает. Эти пастбища нельзя приватизировать, иначе хозяева будут продавать свои участки любому.

1833-istock_000025240814large-bmgi.jpg

Фото annasavchenkova.ru

А что делать с 200 поселениями на отгонных землях? Надо передать их в административное подчинение тем районам, на территории которых они находятся. На территории района должны быть одинаковые законы для всех жителей по налогам на землю, по правам выделения участков жителям района и т.д. Районы будут многонациональные. Жить надо в дружбе, в тесноте, но не в обиде. Так будут отрабатываться многие вопросы совместного жития, согласия. Районы будут развиваться, как Дагестан в миниатюре. Другого решения нет, не сносить же эти поселения, их жители сегодня мучаются, т.к. по мелким вопросам с равнины они едут за сотни километров в горы.

16.12.2010 г. был принят Закон РД №72 «О горных территориях РД». Если земли сельхозназначения и отгонные пастбища будут приватизироваться и на пастбищах появятся новые незаконные капитальные объекты, то будут новые проблемы, и горы опустеют. В некоторых горных районах, кроме как в райцентрах, никто не останется. В 2014 г. отток населения с гор составил около 8 тыс. чел. Сегодня поселениям на отгонных пастбищах выделяются деньги, в них строятся школы, больницы, дороги, проводят воду, газ, т.к. жители этих поселений обделены вниманием. Земли отгонного животноводства следует передавать в ведение районов, на территории которых они расположены.

Нам необходимо безотлагательно определиться: что делать с отгонными пастбищами и всей системой отгонного животноводства? Считаю необходимым заселить территории всех отгонных пастбищ, Черных земель, тарумовские, кизлярские, ногайские степи, чтобы земля не пустовала. В ближайшей перспективе РД не будет иметь средств для подъема экономики горных районов. В этих вопросах надо действовать без спешки, обдуманно.

Зона отгонных пастбищ – овечий край на севере Дагестана — по площади равна горной зоне республики. Северная зона не обустроена, хотя экономика многих районов зависит от нее. Известно, что потенциал этих пастбищ в РД используются неэффективно, почвенный слой и растительный покров пастбищ истощаются, идет деградация почв. Ежегодно более 500 тыс. голов на летние пастбища не перегоняются и остаются в местах зимовки, выводя пастбища из оборота.

Больше всего МРС в России имеется в СКФО, в т.ч. в Дагестане около 5 млн голов, что составляет 25% от общего поголовья в РФ, и по этому показателю Дагестан занимает первое место среди регионов РФ. Овцепоголовье на отгонных пастбищах растет, усиливается одновременно ветровая и водная эрозия, снижается их плодородие. Продолжаются бессистемный выпас и перегрузка скота, вырождаются природные пастбища, падает их продуктивность. Если после зимовки скот не будет перегоняться на альпийские луга, то перспектив сохранения зимних пастбищ нет.

Представляется, что при такой размытой, нестабильной рыночной экономике, когда основная часть поголовья скота находится в частном секторе, система отгонного животноводства в Дагестане в перспективе будет сворачиваться. Уже сегодня много скота летом остается на плоскости, да и организация перегона дороговата и архаична. Нет и чабанов, желающих перегонять скот. Считаю, было бы полезно для будущего Дагестана земли отгонных пастбищ Тарумовского, Ногайского, Кизлярского районов не в аренду передавать, а передать районам республики, нуждающимся в землях, чтобы эти районы освоили их, переселяя туда часть населения.

Земли населению в этих местах надо раздавать бесплатно, и на этих бескрайних просторах в плановом порядке создадутся новые поселения. Тогда эти земли оживут.

Горы никуда от нас не уйдут. Возможно, будущее поколение людей, если будет жить побогаче нас, решит проблемы гор. Туда никто не стремится, а у государства нет средств для развития гор.

В РД на долю горных районов приходятся более 2 млн га сельхозугодий, около 130 тыс. га пашни и 1800 тыс. га пастбищ. Здесь текут около 2 тыс. малых и крупных рек, имеется 7 тыс. га водохранилищ, сотни озер и тысячи родников. Экономика горной зоны последние 20 лет находится в глубоком кризисе. Горы оголяются, многие населенные пункты обезлюдели, более 100 поселений в горах исчезли.

По развитию горной зоны РД периодически у нас принимаются хорошие решения. К сожалению, из-за отсутствия средств эти решения развития не получили. Если в горах экономика и держится немного, то это за счет частной инициативы мужественных горцев в садоводстве и животноводстве, особенно отгонном. В горной зоне перспективу имеют развитие плодоводства, животноводства и небольшие предприятия переработки. Многие сельхозорганизации в горах убыточны, производство в основном носит мелкотоварный характер, кооперирование их не началось. Население занято самообеспечением за счет КФХ, ЛПХ и своих подворий. Некоторые ученые, предлагая пути развития хозяйств в горах, правильно отмечают необходимость господдержки. Ее нет, не будет и в перспективе. Россия оказалась в изоляции, увеличиваются расходы на оборону, и бюджет сжимается.

В этих условиях не следует ожидать, что АПК вообще получит желаемую господдержку, не говоря уже о горах. Хотелось бы больше слышать от специалистов, ученых: как жить в этих условиях, когда господдержки нет и не будет в ближайшие годы?

Несмотря на тяжелое финансовое положение в стране, государство оказывает огромную помощь аграрному сектору. Только Северному Кавказу на аграрные цели в 2015 г. предусмотрены 12 млрд руб. Средства селу выделяются немалые. Нужен жесточайший контроль над их целевым использованием.

Пользуясь высоким авторитетом Республики Дагестан во властных структурах России, нужно наконец добиться права РД распоряжаться и землями по берегам Каспийского моря. Дагестанский берег превышает 500 км. Несмотря на многие просьбы РД, побережье Каспия до сих пор не признано курортом федерального значения. На берегу Каспия возведены тысячи частных (физических, юридических) строений. Убежден, Дагестан берегом Каспия будет хозяйствовать более разумно. Десятилетия идут дебаты о строениях на берегу моря. Годы идут, а беззаконие продолжается. Что делать? Наверное, бульдозером эти частные строения по всему берегу моря никто сносить не будет. Их следует поставить на учет, узаконить и взимать справедливые налоги.

По всему берегу следует обеспечить бесплатный доступ населению к морю.

Человеческий капитал

Нельзя жалеть денег на воспитание, обучение молодежи. Если будет налажено ее качественное воспитание и образование, если нам удастся подготовить конкурентоспособных специалистов, Дагестан добьется успехов.

Для улучшения образования в РД много делается. Глава РД Р. Абдулатипов за последние годы в корне изменил обстановку в этой области, делая упор на повышение качества обучения и честности в образовании. Образование – это сфера формирования человеческого капитала – основного фактора конкурентоспособности кадров, богатства республики. Соблюдать следует принцип приоритетности расходов на образование, чтобы ни один ребенок не остался вне поля зрения, бюджетные трудности преодолеть на экономии расходов на образование нельзя, как и финансирование этого сектора держать на прошлом уровне. Не забудем, что в РД ежегодно рождаются около 65 тыс. детей, 30 % населения республики — это молодежь, 110 тыс. детей сегодня не охвачены детсадами, хотя за 2 года сдали 41 детсад. Ежегодно в трудоспособный возраст в РД вступают около 35 тыс. чел., надо их воспитать и обучить. Парадокс: ежегодно из РД уезжают в поисках работы около 25 тыс. человек из числа молодежи.

В 2015 г. ЕГЭ сдавали 24,7 тыс. чел. Из них в ссузы поступают 8 тыс. чел., а вузы приняли около 4,5 тыс. чел. Допустим, что учиться за пределы республики уехали еще 2 тыс. чел., а куда пойдут остальные 10 тыс. детей? Какова их судьба? Колхозов, совхозов нет, нет рабочих мест и в промышленности. Как бы не ушли эти дети «не в ту степь».

Большая работа в РД проведена по оптимизации ссузов – из 32 ПТУ и ссузов организованы 23 колледжа. Но это только начало большой работы. Раньше в РД было около 70 филиалов различных российских вузов, принято решение большинство из них закрыть. Считаем, что дело не в количестве филиалов, а в том, какова их учебно-материальная база, имеются ли необходимая инфраструктура, библиотеки, кадры преподавателей и т.д.

Главное — способность этих филиалов работать без коррупции и давать качественное образование, чтобы они не стали «будками по продаже дипломов», по определению Главы РД Р. Абдулатипова. Обучать надо и учителей, т.е. преподавателей. От уровня знаний и убеждений учителей в школах зависит все – они должны быть и воспитателями, и учителями. Нельзя забывать, что Великую Оте­чественную войну выиграли учителя, это они в школах воспитали Великого советского солдата-патриота – Гастелло, Матросова, Зою Космодемьянскую, Магомеда Гаджиева и миллионы таких, как они. Как никогда следует уделить внимание воспитанию молодежи. Мы видим, как в Прибалтике, Польше, на Украине за последние 25 лет воспитали фашиствующую молодежь.

Как обстоят дела со светским образованием? В РД около 56 тыс. учителей на 1500 школ, в т.ч. в Махачкале более 10 тыс. учителей на 65 школ. Преподавателей вузов, ссузов более 15 тыс. чел. – это огромная армия воспитателей, и им под силу работа с детьми. Опасно, когда большинство умных людей молчит, а неокрепшая молодежь творит беззаконие. Нужны усилия всех образовательных учреждений, преподавателей направить на воспитание и обучение детей, повышая культуру межнационального общения. Нельзя оставлять на улице ни одного молодого человека – всех надо охватить воспитанием и учебой.

Всех уровней управленцев надо обучать управлять проектами, работать по-новому. Для этого в РД открыт новый при Главе РД Кадровый центр, в ДГУНХ второй год функционирует Международная школа бизнеса, открытая решением Главы РД, где работают известные преподаватели из Москвы, Санкт-Петербурга, Белоруссии, Казахстана, Болгарии.

Всего этого мало. Следует специалистов готовить по фундаментальным основам рыночной экономики в вузах.

Экономику Дагестана поднимут только сами дагестанцы, образованные, конкурентоспособные. К нам не приедут работать специалисты из Москвы. Нам нужно еще несколько вузов, которые имеют хорошую базу, преподавателей, дающих качественное, честное образование. Без этого невозможно будет выполнить проект «Человеческий капитал». Глава РД Р. Абдулатипов правильно упрекает ученых Дагестана в том, что у нас мало прикладных исследований для экономики при наличии в РД 640 докторов наук и около 2 тыс. кандидатов наук.

Считая критику справедливой, хочется отметить, что большинство ученых республики проводят научные исследования на высшем уровне, но, к сожалению, эти исследования нередко остаются на полках. В республике нет должной связи между наукой, вузами и производством. Хотелось бы узнать у министерств и ведомств: какие разработки им нужны? Какие специалисты? Учебные заведения должны получать хотя бы приблизительные заказы на подготовку кадров в регионе.

Серьезная модернизация производства и новые современные технологии требуют больших инвестиций и образованных специалистов. Россия поставила задачу — в ближайшие годы создать 25 млн новых рабочих мест. А кто будет готовить кадры? Успех деятельности любого ведомства, производства на 90% зависит от качества менеджмента, от умения работать в рыночных условиях. В решении этих вопросов роль науки и образования неоценима.

Послесловие

За последние годы у нас в республике сделано очень много. Но мы не довольны этими показателями, хотим еще больших темпов, но возможности у нас ограничены, в жизни чудо бывает только в сказках — нужны годы тяжелого труда. Дагестанцы должны объединиться вокруг Президента РФ, руководства РД и трудиться во благо России и Дагестана.

У республики огромный экономический потенциал. Мы можем и должны расти более высокими темпами. Развитие происходит медленнее, чем хотелось бы. Дагестан станет процветающей республикой, я в это верю. Как сказал Р. Абдулатипов: «Мы открываем новую страницу истории Дагестана. Это должно быть историей успеха, историей строительства конкурентоспособного, современного, устремленного к благополучию и безопасности Дагестана, где вновь обретут постоянную прописку человеческое достоинство, безопасность и благополучие».

Дагестан должен выйти из кризиса. Важно не опоздать нам всем, чтобы эти слова претворить в жизнь.

Следите за новостями в нашем Telegram-канале - @dagpravdaru

Статьи из рубрики «Политика»