Сетевое издание «Дагестанская правда»

06:55 | 24 октября, Сб

Махачкала

Weather Icon

Наши ценности – единство и развитие

A- A+

Народному Собранию республики исполнилось 20 лет. На торжественном собрании по случаю юбилея с докладом о деятельности высшего законодательного органа Дагестана за прошедшие два десятилетия выступил Председатель Народного Собрания РД Хизри Шихсаидов. Ниже публикуется текст доклада.

Уважаемый Рамазан Гаджимурадович!

Уважаемые участники торжественного собрания!

Двадцать лет назад начался отсчет истории Народного Собрания Республики Дагестан, которое было избрано в соответствии с Конституцией Дагестана 1994 года.

История дагестанского парламентаризма уходит далеко в прошлое. Как известно, издревле в Дагестане народные собрания джамаатов являлись высшими законодательными органами власти на значительной территории. Предшественником органов, осуществлявших народное представительство, можно считать и съезды алимов, наибов, других представителей местной власти, которые созывались для решения важных вопросов государственной жизни имамата в период его существования на территории Дагестана.

В 1921 году на Вседагестанском Учредительном съезде Советов был утвержден проект Конституции ДАССР и рассмотрен вопрос о выборах Центрального исполнительного комитета ДАССР, который между съездами Советов являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. В 1938 году он прекратил свою деятельность в связи с началом работы Верховного Совета ДАССР, который был законодательным и представительным органом. Верховным Советом было принято много жизненно важных для республики решений. В разные периоды его возглавляли известные наши земляки Адиль-Гирей Тахтаров, Абдулгамид Батырмурзаев, Арсенали Мантаев, Гаджи-Касум Алиев, Абдурахман Даниялов, Шахрудин Шамхалов, Алипаша Умалатов, которые внесли значительный вклад в становление и развитие республиканского парламентаризма.

В их череде была и первая женщина-дагестанка, вошедшая в высшее руководство Дагестана и России, – Роза Эльдарова. Одновременно она была избрана заместителем Председателя Верховного Совета РСФСР. Жизненный и трудовой путь Розы Абдул-Басировны – пример достойного служения стране и республике.

Образованный в соответствии с Конституцией 1994 года новый высший орган исполнительной власти – Государственный Совет республики также был коллегиальным и представлял интересы всех народов многонационального Дагестана. В течение всего срока его работы Народное Собрание осуществляло с ним тесное взаимодействие.

Важным в работе парламента все эти годы было конструктивное взаимодействие с другими органами власти и общественностью. Это позволило повысить эффективность законотворческой деятельности, сделать принимаемые решения реально исполнимыми

Бессменным руководителем Государственного Совета был Магомедали Магомедович Магомедов, который до этого возглавлял Верховный Совет. Он сыграл большую роль в укреплении российской и дагестанской государственности. Глубокое знание проблем родного края, мужество и мудрость его не раз оказывали решающее влияние на сохранение мира и стабильности в республике.

Сегодня можно с уверенностью сказать, что, продолжая лучшие традиции дагестанского парламентаризма, постоянно совершенствуя свою работу, Народное Собрание успешно утвердилось как орган государственной власти.

Уважаемые друзья!

Период становления Народного Собрания пришелся на время серьезных испытаний. В этот переломный момент истории республика, как и вся страна, находилась в глубоком кризисе. Сложившаяся ситуация требовала от властей более эффективных решений. Все это осложнялось войной в соседней Чеченской Республике и связанной с ней экономической блокадой Дагестана. Перед депутатами стояли очень сложные задачи, и они были успешно решены.

Важным в работе парламента все эти годы было конструктивное взаимодействие с другими органами власти и общественностью. Это позволило повысить эффективность законотворческой деятельности, сделать принимаемые решения реально исполнимыми. Совместными усилиями нам удалось не допустить межнациональных, межконфессиональных конфликтов, в период серьезных испытаний дать отпор международным террористам и отстоять территориальную целостность страны. Депутаты активно участвовали в отражении нападения боевиков на республику. Многие из них были удостоены высоких государственных наград.

Депутатский корпус решал самые трудные задачи, целью которых было созидательное развитие республики, модернизация ее экономики и социальной сферы, формирование условий для инвестиционной активности.

Важнейшим событием в деятельности парламента стало проведение Конституционного Собрания и принятие новой Конституции Республики Дагестан, отразившей позитивные перемены в стране, современные тенденции государственно-правового развития России.

Уважаемые участники собрания!

Народным Собранием проводится постоянная работа по совершенствованию федерального и республиканского законодательства, укреплению межпарламентских связей, подготовке и рассмотрению законодательных инициатив, которые направлены на повышение благополучия жителей нашего региона.

Думаю, что нам с коллегами из Северо-Кавказского федерального округа надо более активно использовать свое право законодательной инициативы.

Так, полагал бы целесообразным совместно проработать вопрос о возможности назначения руководителей территориальных федеральных органов исполнительной власти с участием субъектов Российской Федерации.

Считаю в дальнейшем возможным рассмотреть и вопрос децентрализации отдельных полномочий органов внутренних дел. Например, избрание гражданами руководителя муниципальной полиции позволит повысить ее ответственность перед населением. Хочу проинформировать, что в Народном Собрании создана рабочая группа по подготовке предложений в республиканское законодательство об избрании мировых судей населением соответствующего судебного участка.

Кроме того, целесообразно проанализировать возможность передачи некоторых федеральных полномочий в сфере установления ставок и администрирования отдельных налогов на региональный и муниципальный уровень с учетом особенностей субъектов. Это повысит заинтересованность регионов и муниципалитетов в сборе налогов и приведет к увеличению доходной части их бюджетов.

Принятие Федеральным центром по данным вопросам соответствующих решений способствовало бы более успешному взаимодействию всех структур власти в реализации задач, стоящих перед территориями.

Уважаемые друзья!

Истекший период работы парламента пятого созыва был богат важными событиями в жизни Дагестана. Главное из них – избрание впервые на альтернативной основе депутатами Народного Собрания руководителем республики Рамазана Гаджимурадовича Абдулатипова. С первых дней им была поставлена задача по выводу республики на качественно новый уровень.

Мы искали новые, наиболее эффективные способы решения накопившихся проблем. В первую очередь была проведена работа по расширению публичности в деятельности парламента, что является одним из условий его полноценной работы.

С марта 2013 года впервые стали практиковаться выступления представителей депутатских фракций по различным актуальным вопросам на сессиях Народного Собрания. Это способствует доведению депутатами проблем и мнений избирателей до общественности и органов исполнительной власти.

В рамках «правительственного часа» депутатами заслушиваются отчеты о ходе исполнения республиканских законов и принимаемых органами исполнительной власти мерах по решению имеющихся в республике проблем.

Правом законодательной инициативы наделены Уполномоченный по правам человека, прокурор, Общественная палата и Уполномоченный по защите прав предпринимателей. Это позволяет оперативно реагировать на изменения в федеральном законодательстве и учитывать мнение различных групп населения при принятии решений.

Стала нормой организация прямых трансляций заседаний сессий Народного Собрания. А недавно нами принято решение о размещении списков с результатами открытого голосования на официальном сайте Народного Собрания РД.

Для оперативного реагирования депутатов на телефонные обращения граждан о коррупционных действиях чиновников образован депутатский пост. Организация этого института обратной связи позволяет принимать своевременные действенные меры по решению проблем заявителей, защите их прав и интересов.

Новой формой нашей работы стало и кураторство над конкретными отраслями. Так, депутаты уже второй год контролируют вопросы развития виноградарства в республике. Принятыми мерами здесь достигнута положительная динамика.

Возвращаясь к праву законодательной инициативы, считаю целесообразным депутатам Народного Собрания совместно с депутатами Государственной Думы и коллегами из регионов проработать вопрос о передаче полномочий по лицензированию производства и оборота виноградных и игристых вин из собственного винограда регионам. Это позволит создать более благоприятные условия для развития виноградарства и виноделия.

Нами также было взято шефство над строительством и вводом в эксплуатацию строящихся детских садов. В текущем году Главой республики Рамазаном Гаджимурадовичем Абдулатиповым нам доверено кураторство вопросов развития садоводства, тепличного овощеводства и рыбной отрасли.

Кроме того, в целях контроля за реализацией приоритетных проектов развития республики за каждым из них закреплен профильный комитет Народного Собрания.

Думаю, что депутаты успешно справятся с этими задачами.

Уважаемые коллеги!

В Народном Собрании пятого созыва сформировано парламентское большинство. При этом представителям каждой из депутатских фракций была предоставлена возможность возглавить комитет. Руководители фракций вошли в состав Президиума Народного Собрания. В целях повышения эффективности работы они обеспечены отдельными кабинетами и служебным автотранспортом.

Парламентские партии взаимодействуют на основе уважения к мнению коллег и принимают законы с учетом интересов избирателей.

В этой связи хочу уверенно сказать, что наши согласованные формы работы вне зависимости от политической принадлежности обладают большим ресурсом, и это играет важную роль в укреплении стабильности и согласия в обществе.

Уважаемые участники собрания!

Многим депутатам избиратели отдавали свои голоса по несколько раз. В числе депутатов, кто долгие годы активно трудился, продолжает трудиться в парламенте республики, хочу назвать имена Николая Алчиева, Людмилы Авшалумовой, Багадура Абасова, Эседулы Ахмедова, Гази Газиева, Гитиномагомеда Гаджимагомедова, Абдухалима Мачаева, Махмуда Махмудова, Магомедхана Арацилова, Гамидулаха Магомедова, Мадера Канберова, Газимагомеда Абдуллаева, Тагира Исмаилова, Нурмагомеда Алиева, Магомеда Раджабова, Джамалудина Алиева (в высшем законодательном органе республики он был 9 созывов (36 лет)).

Сегодня не представляется возможным перечислить имена всех народных избранников.

Хотелось бы искренне поблагодарить депутатов Народного Собрания всех созывов за преданность Дагестану и России, активную жизненную позицию, укрепление общественного согласия, гражданского мира, большую заинтересованность в улучшении жизни своего родного края.

Они заложили те основы, благодаря которым Народное Собрание сегодня обладает определенным авторитетом и пользуется доверием дагестанцев.

Позвольте от имени депутатов выразить признательность и всем тем, кто эти годы активно и плодотворно взаимодействовал с нами.

Особую благодарность хочу сегодня выразить Главе Республики Дагестан Рамазану Гаджимурадовичу Абдулатипову за поддержку, сотрудничество, большое внимание к Народному Собранию, создание атмосферы взаимного доверия и уважения, благодаря которой мы можем плодотворно работать в интересах республики.

Многим нашим коллегам-депутатам Главой республики оказано доверие, они выдвинуты на руководящие должности в органы исполнительной власти, отдельным оказана поддержка при выдвижении в органы местного самоуправления. К проведению всех важных мероприятий с участием Главы республики активно привлекаются депутаты Народного Собрания.

Более плодотворным и тесным стало наше сотрудничество с Правительством республики. Об этом говорит и тот факт, что Председатель Правительства при рассмотрении законопроектов участвует в заседаниях Президиума Народного Собрания, взаимодействует с фракциями. Члены Правительства регулярно встречаются с депутатами, принимают участие в заседаниях комитетов.

Неоценимую помощь и поддержку в наших начинаниях мы получаем от членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Российской Федерации, которые вносят вклад в развитие отечественного парламентаризма и делают многое для социально-экономического развития, в том числе и нашей республики.

Сегодня в зале, как я уже говорил, присутствуют коллеги из регионов Северо-Кавказского федерального округа. Совместная деятельность в рамках Парламентской Ассоциации позволяет успешно решать общерегиональные проблемы. Мы уверены, что наши деловые и традиционно дружественные отношения будут и впредь крепнуть и развиваться на основе взаимного уважения и плодотворного сотрудничества.

Спасибо вам большое, что нашли возможность принять участие в сегодняшнем торжестве.

Большое содействие в нашей работе оказывают органы местного самоуправления, прокуратура, представители науки и общественности. Они помогают нам глубже осмыслить имеющиеся проблемы. Их практическая помощь неоценима при проработке законопроектов.

Слова благодарности хочу сказать представителям средств массовой информации, которые стараются объективно и всесторонне освещать нашу деятельность.

Следует отметить и работу Аппарата Народного Собрания, который достаточно эффективно и ответственно обеспечивает условия, необходимые для качественного законодательного процесса.

Спасибо всем, кто сотрудничал с нами, поддерживал нас!

Дорогие друзья!

Перед республикой стоят очень серьезные, новые масштабные задачи. В их решении Народному Собранию отводится значимая роль. О них подробно сказано в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послании Главы республики Народному Собранию, они четко обозначены в приоритетных проектах развития республики.

Уверен, что высокий профессиональный уровень депутатского корпуса, чувство ответственности за судьбу своей страны и республики позволят нам и впредь принимать решения на благо нашей Родины – многонациональной России ради благополучия всех жителей Дагестана.

Позвольте поздравить всех участников торжественного собрания, всех дагестанцев с 20-летием Народного Собрания Республики Дагестан и пожелать здоровья, благополучия, новых успехов и достижений.

Спасибо.

Следите за нашими новостями в Facebook, Instagram, Vkontakte, Odnoklassniki

Статьи из рубрики «Политика»