Не ловите рыбку в мутной воде

Тема эта приобрела актуальность и была вынесена на рассмотрение в связи с произошедшими несколькими днями ранее массовыми отключениям электроснабжения.

В результате накопившихся за несколько десятков лет серьезных проблем в электросетевом комплексе республики в горной и низменной зонах Дагестана в период с 4 по 9 февраля 2020 года обесточенными оказались 249 населенных пунктов, в зону отключения попали почти 260 тыс. человек и 323 социальнозначимых объекта. Таким образом, полное либо частичное отключение электроснабжения с разной периодичностью произошло на территориях 45 муниципальных образований, перестали работать 62 фидера и 1481 трансформаторная подстанция.

Способствовали ЧС, по словам специалистов, неблагоприятные погодные условия – сильный ветер с порывами до 25-28 м/с и дождь со снегом.

По информации и.о. министра промышленности и энергетики РД Арслана Арсланова, доложившего о реагировании и проведенной работе по устранению аварий, с первых минут был введен особый режим для подразделений АО «ДСК», в экстренном порядке организованы аварийно-восстановительные мероприятия. Для ликвидации технологических нарушений было задействовано 76 ремонтных бригад с общим составом 262 человека и 79 единиц спецтехники. По мере необходимости к ликвидации последствий аварий привлекались силы и средства республиканского МЧС.

В этот же день также проведено оперативное заседание штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в республике, по результатам которого ответственным руководителям поручено принять незамедлительные меры по ликвидации последствий аварий на линиях электропередачи и обеспечить бесперебойное электроснабжение социальнозначимых объектов и при этом обратить внимание на предполагаемое ухудшение погодных условий в ближайшие дни.

Среди главных причин случившегося и.о. министра промышленности и энергетики Дагестана назвал неудовлетворительное техническое состояние электросетевого хозяйства – электрические сети и подстанции изношены более чем на 70%. «В то же время потребление электроэнергии за последние 10 лет возросло в 1,6 раза. И особо интенсивный рост потребления наблюдается в горных негазифицированных районах, где населением массово используется электроэнергия в целях отопления. А потому сети работают на пределе пропускной способности, особенно в зимнее время. В итоге усиление ветра повредило старые опоры и способствовало перехлесту и обрыву проводов», – пояснил Арсланов.

При этом было отмечено, что ПАО «Россети» по завершении учений оставили в республике 70 единиц техники, кроме того, были дополнительно приобретены 52 единицы спецтехники, а также защитные костюмы для персонала.

Комментируя, Владимир Васильев обратился за разъяснениями к энергетикам.

«В 2019 году Председатель Правительства России подводил итоги, и тогда было отмечено, что в республике в результате проведенных Россетями учений сократились случаи аварий и отключений. В этом году этого не наблюдается? В Карабудахкентком, Буйнакском районах – там, где работали бригады энергетиков, тем не менее процент отключений проявился больше. Хорошо бы разобраться, как может быть перехлест проводов после проведенных учений, если это действительно происходит. Или это только на старых линиях?» – задал вопрос В. Васильев.

Управляющий директор АО «Дагестанская сетевая компания» Владимир Сыщиков уверенно заявил, что на тех линиях, где проводились ранее работы, аварийных отключений не произошло. Другое дело, что в тех районах, где проводилась работа в рамках первого и второго этапов учений Россетей, по объективным причинам, в том числе и временным, были охвачены не все участки электрокомплекса. По Буйнакску, например, только 30% сетей попали под реконструкцию. Но та большая программа, намеченная для реализации, высказал мнение Сыщиков, в последующем позволит существенно снизить аварийность в энергосетевом комплексе. «Что касается 370 млн руб., которые ежегодно вкладываются в качестве ремонтной составляющей, не улучшают ситуацию. Они могут пойти на замену трансформаторов, которые перегружены сегодня. Но глобально изменить положение за их счет невозможно, учитывая, что сетевое хозяйство республики нуждается в настоящее время в сумме, составляющей почти 90 млрд руб.», – рассказал управляющий директор ДСК.

«Но почему жители, которые «запитаны» от этих объектов, действительно находились без электроэнергии? Дело в том, что начинали реконструкцию снизу, основной целью было улучшение качества подаваемой энергии. Сети, которые непосредственно подавали электроэнергию в домовладения, были в ужасном состоянии. Мы их заменили на СИП. Но та высокая сеть, которая питает эти объекты, подвергалась ветровым нагрузкам, так как на нее не распространялись пока учения», – детализировал Сыщиков.

Касаясь непосредственно действий ДСК в аварийных условиях, руководитель компании сообщил, что ликвидация ситуации происходила в течение светового дня, и основная масса потребителей была «запитана» энергией в самые короткие сроки. «Усложнялась ситуация при устранении аварий тем, что при ветре, превышающем 15 м/с, по всем правилам запрещено подниматься на опору или на краны. Первым повреждениям подверглись горные районы – там зачастую нам приходилось работать без применения техники, а затем в Хасавюртовской зоне – мы уже были готовы к урагану и соответственно к оперативному устранению его последствий. Считаю, что коллектив ДСК справился с задачами успешно – средний показатель устранения неполадок в этом году составил около 2 часов. Аварийный запас необходимых материалов есть в полном объеме, даже превышает ранее имевшийся в Дагестане. Сказать, что чего-то не хватило и это послужило продлению сроков восстановительных работ, я не могу», – констатировал Сыщиков.

«Вы все – профессионалы. Прорабатывайте все возникающие вопросы. Я говорил с гендиректором ПАО «Россети» Павлом Ливинским, если будет необходимо, они пришлют специалистов и изучат, что происходит. Вы как специалисты совместно продумайте и решите все вопросы, в том числе и касающиеся хранения резервных материалов. Такая ситуация, как сегодня, людей, желающих работать и стремящихся к достижению практического результата, приводит к целому ряду системных решений. Надеюсь, такие решения будут. Но просто так все это не пройдет. Для чего проводились учения? Мы заявились на огромную сумму – 35 млрд руб. на приведение в нормативное состояние энергосетевого комплекса республики. Должен быть результат, который реально почувствуют люди. Вы говорите о том, сколько бригад работает над устранением аварий, сколько задействовано техники. А людям в это время не на чем разогреть детское питание. Не должно быть такого, чтобы обеспечение газом и электро­энергией зависело от природных факторов или воли недобросовестных людей, которые не думают о безопасности других, подключаясь незаконно, нарушая все нормы, к источникам энергоресурсов. Мы вместе должны проанализировать положение дел и принять меры, которые позволят впредь избежать таких масштабных ситуаций с негативными последствиями», – скоординировал коллег на исполнение главных задач руководитель республики.

Нацеливая на эффективную работу, Глава Дагестана призвал руководителей структур к активному взаимодействию и использованию неформального подхода к делу, привлекая, к примеру, добровольных помощников, меняя при необходимости законодательство. Важным пунктом в достижении успеха, считает Владимир Васильев, может стать также работа на предупреждение – имея карту предполагаемых аварий в районах с наиболее аварийно-опасными сетями, необходимо организовать быстрый доступ к резервным материалам для устранения повреждений.

Среди возможных решений был озвучен положительный опыт зарубежных стран по проведению всех коммуникаций под землей. Владимир Васильев поддержал инициативу, призвав подавать соответствующие предложения для реализации их как минимум в тех зонах, где отмечаются особые природные условия.

«Такой опыт у нас уже есть в Казбековском районе, где на определенном участке были постоянные обрывы. Проложили сети под землей и забыли об этом. Да, мы заплатим за эту работу чуть дороже, но потом годами не будем к этому возвращаться, и люди скажут вам «спасибо!». Время пришло не просто сидеть на работе и жаловаться на трудности, а добиваться качественных изменений по направлению своей деятельности», – обратился к участникам совещания Глава Дагестана.

Не оставил без внимания Владимир Васильев и другую сторону вопроса, напомнив в очередной раз об ответственности за недобросовестное исполнение своей работы: «Правоохранители работают, и вы это видите. Тех, кто до сих пор пытается «ловить рыбку в мутной воде», будут привлекать к уголовной ответственности нещадно. Закон будет работать! Имейте в виду. Кроме того, мы последовательно будем бороться с теми, кто ворует газ или электроэнергию. Это не обсуждается. И давайте говорить о повышении ответственности тех, кто самовольно врезается в систему газо- и энергоснабжения, самовольно подключается, а итогом становятся трагедии с человеческими жертвами. Давайте их наказывать, если люди по-доброму не понимают. Никто, кроме нас, системного решения не только не найдет, но и не реализует. Главное для нас сейчас, чтобы люди не страдали и не гибли».

В рамках обсуждения Глава республики также поручил завершить в ближайшее время решение вопроса, связанного с бесхозяйными сетями, поставив их на учет в муниципалитетах. Отдельно темой была работа в направлении устранения случаев бездоговорного потребления электроэнергии, несущего собой такие последствия, как перегрузка оборудования электросетевого хозяйства. Незаконные потребители отключаются, и мероприятия эти стартовали со столицы республики.

Затем на совещании был затронут вопрос безопасности эксплуатации внутридомого и внутриквартирного газового оборудования.

Владимир Васильев напомнил, что система газообеспечения Дагестана находится в очень сложной ситуации, поэтому к решению данного вопроса следует подойти системно. «Если по электроэнергии у нас еще есть какие-то системные подвижки, то по газу их нет. Нас сегодня волнует вопрос о состоянии и мерах по обеспечению безопасности эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования – это вопрос жизнеобеспечения людей, на нем нам следует сосредоточиться», – нацелил он участников совещания.

С основным докладом по данному вопросу выступил зампред Правительства Дагестана Владимир Лемешко.

Он привел динамику по республике за последние несколько лет: в 2016 году всего произошло 11 происшествий, в результате которых пострадали 60 человек, в 2017 году – 18 (пострадал 51 человек), в 2018 году – 36 (74 человек), в 2019 году – 25 (48 человек). За январь-февраль текущего года отмечено 18 происшествий, в результате которых пострадали 40 человек.

Среди главных причин возникновения аварийных происшествий, влекущих за собой риски жизни и здоровью граждан, вице-премьер назвал недостаточную работу по диагностированию технического состояния газовых приборов, истечение нормативного срока эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а также несоблюдение потребителями правил пользования газом.

Владимир Лемешко напомнил, что имеет место и проблема отказа потребителей от заключения договоров ВДГО и ВКГО, которую усугубляет неисполнение газораспределительными организациями обязательств по договорам или же они формально подходят к их исполнению.

В этой работе, отметил он, одним из важных направлений является разъяснительная работа с населением о необходимости заключения договоров технического обслуживания с обязательным вручением памяток по безопасному использованию газа в быту.

В ходе обсуждения руководитель Государственной жилищной инспекции по Дагестану Али Джабраилов рассказал о проводимой контрольно-надзорной работе в этом направлении. Было отмечено, что Госжилинспекцией республики совместно с представителями ГУ МЧС России по Дагестану, специализированных газовых организаций и управляющих организаций во дворах многоквартирных домов регулярно проводятся разъяснительные мероприятия с жильцами по безопасной эксплуатации газоиспользующего оборудования. В ходе таких встреч гражданам разъясняют о необходимости заключения договора на техническое обслуживание и допуска представителей газовых служб к ВКГО и о возникающих последствиях в случае отказа допуска или уклонения от технического обслуживания газового оборудования.

Глава Дагестана подверг критике проводимую разъяснительную работу с населением, заявив, что все ответственные службы должны постоянно встречаться с населением, говорить о необходимости заключать договоры и объяснять, для чего это нужно.

«В этом зале собрались все, кто может навести порядок в этом вопросе. Сегодня идут негативные процессы, а мы ничего противопоставить не можем. Вот мы недавно рассматривали вопрос гибели и причинения вреда здоровью на дорогах. Когда ответственные руководители докладывают, они хорошо понимают, что происходит, и принимаются меры для улучшения ситуации. Буквально в ближайшие дни у нас будет еще одно решение по данному вопросу. Также должна быть поставлена работа в этом вопросе. Если не будем решать вопросы, то как власть мы ничего не стоим», – заявил Васильев.

Министр внутренних дел Дагестана Абдурашид Магомедов рассказал, что с начала текущего года по линии газоснабжения составлено около 1 тыс. протоколов. «Фактически в течение двух лет мы занимаемся проблемами газовых служб. В сутки мы составляем 30-35 протоколов по незаконному подключению, а газовая служба только по 20 из них проводит обрезку, то есть пресекает потребление газа. Фактически эта служба бежит за нами, хотя она должна идти впереди всех. Это их товар, которые они должны реализовать населению и получить соответствующую прибыль», – отметил глава МВД Дагестана.

Он подчеркнул, что недобросовестное отношение ответственных служб к своим обязанностям приводит к тому, что большое количество дагестанцев получают судимости по уголовно наказуемым преступлениям.

«Получается, что у нас правоохранительные органы применяют закон, а вы профилактикой не занимаетесь. Давайте проанализируем, что происходит, потому что процесс идет, газовщики поставляют услугу, опасную для жизни, и не контролируют ее, реализуют часть газа нелегально. Это все преступления. Мы боремся с преступниками, но профилактикой не занимаемся», – заявил в этой связи В. Васильев, обращаясь к участникам совещания.

Он подчеркнул, что будет дана оценка всем ответственным службам, проведен тщательный анализ руководителей на предмет соответствия их занимаемым должностям. «Нам нужны люди, которые могут не просто констатировать проблемы, а решать задачи», – заявил руководитель Дагестана.

Генеральный директор ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» Валерий Кантеев рассказал, что в настоящее время подготовлена программа по повышению эффективности эксплуатации договоров, которая охватывает ряд направлений. К примеру, планируется провести большую образовательно-просветительскую работу с населением, в том числе со школьниками. Также будут включены вопросы, касающиеся несертифицированного оборудования. За короткий период было отключено более 1,1 тыс. таких оборудований. Данная работа приостановлена в период отопительного сезона, но будет возобновлена в летний период.

О том, какая работа проводится по обсуждаемому вопросу Министерством чрезвычайных ситуаций, рассказал заместитель начальника Главного Управления МЧС по Дагестану Олег Халилов. По его словам, ведомством ежегодно совместно с ГЖИ, газовыми службами и волонтерами проводятся мероприятия по недопущения возникновения хлопков и отравлений угарным газом. «С начала этого года у нас произошло два случая взрыва газа, но в то же время по сравнению с предыдущим периодом увеличились случаи отравления угарным газом. Это очень сложная проблема, которую нужно решать совместными усилиями», – подчеркнул выступающий и предложил на базе одного из городов создать пилотный проект по мониторингу ситуации по эксплуатации газового оборудования.

Владимир Васильев поддержал инициативу и поручил в короткие сроки подготовить необходимый проект. «Очевидно, что нужна координация действий всех участников процесса. Почему мы беремся за пилотный проект? Все сразу мы не профинансируем, у нас в этом сложности есть, но пилотный проект мы сможем обеспечить», – отметил он.

По итогам обсуждения принято решение реализовать пилотный проект в Махачкале, где сосредоточено большее количество потребителей газа и имеется много сложностей в пригородных поселках.

Затем на совещании был рассмотрен вопрос снижения количества объектов незавершенного строительства в республике. Первый заместитель Председателя Правительства РД Гаджимагомед Гусейнов, выступивший с основным докладом, отметил: «За 2019-2020 годы нами было предусмотрено возобновление финансирования по 109 объектам. В результате работы межведомственной комиссии было выявлено 2166 объектов незавершённого строительства на сумму 42,99 млрд рублей. По предварительной информации, которая имеется благодаря проводимой сейчас инвентаризации, 1163 объекта могут быть исключены из списка как незавершённые. За Управлением Правительства РД по вопросам переселения лакского населения Новолакского района и восстановления Ауховского района значился реестр незавершённого строительства из 915 объектов, из которых 666 подлежат списанию из реестра. В Минстрое РД 307 объектов незавершённого строительства, 41 объект уже завершён, и по ним необходимо внести соответствующую документацию. В Минсельхозе из 173 объектов – 80 построены, но числятся как незавершённые. Также хочу остановиться и на объектах муниципальной собственности: их 646, но порядка 341 объекта уже построено. Прошу глав муниципальных образований провести по ним соответствующую работу. До первого апреля текущего года по 341 объекту есть время для внесения документов в Минфин РД».

Гаджимагомед Гусейнов также отметил, что ряд недостроя финансировался по федеральным целевым программам («Юг России» и «Жилище»), которые сейчас приостановлены: «Соответственно у нас сейчас порядка 10 таких объектов на 7 млрд ­рублей. Речь идёт об очистных сооружениях Хасавюрта, Дагестанских Огней, канализации в Буйнакске, Избербаше, Махачкале. Кроме того, в этом списке – больница в селении Ахты, родильное отделение в Кизилюрте и т.д.».

«Посмотрите, какие жизненно важные объекты сейчас перечислил вице-премьер, и часть из них мы начинаем финансировать за счёт того, что наша работа увеличила доходы бюджета. Все вопросы, которые сегодня обсуждаем, мы решим – нет нерешаемых задач! Просто мы должны выполнять свои обязанности. Посмотрите, какие деньги лежат мёртвым грузом и лежали бы ещё, не знаю сколько, если бы мы с вами вместе не начали работать», – подчеркнул Владимир Васильев и поручил Председателю Правительства РД взять вопрос на контроль.

Заместитель Председателя Правительства РД – министр образования и науки Уммупазиль Омарова подчеркнула, что в сфере образования много незавершенных объектов ещё с 2002, 2003, 2004 годов. «С тех пор изменились СНИПы и количество учеников, в ряде районов идёт отток населения. Несмотря на то, что главы МО настаивают, есть объекты незавершённого строительства, которые невозможно включать в программу и достраивать. Я предлагаю в межведомственную группу включить и замминистра образования РД», – сказала она.

Глава Дагестана отметил, что недостроенные социально важные объекты, строительство которых было заморожено многие годы, говорят о неспособности власти. «Мы сейчас начинаем их достраивать и ставить на учёт, и люди это видят. Дети пойдут в школу, больные смогут удобно добраться до больницы, появятся рабочие места. Вдумайтесь, в какое время мы живём и как много можем сделать. За республиканские средства мы проводим воду, а за федеральные – создаём мощные очистные сооружения. Это очень важно. Мы с вами с 2108 года увеличили бюджет на 39 млрд», – заключил Глава Дагестана.