Стандарты – и в образовании, и в оказании услуг

В его работе приняли участие Первый зам. Председателя Правительства РД Анатолий Карибов, заместители Председателя Правительства РД Рамазан Джафаров, Абусупьян Хархаров, Шарип Шарипов, Гаджи Махачев, Артур Сибеков, зам. Руководителя Администрации Президента и Правительства РД Расул Алиев и Мусалан Тахманов, руководители министерств и ведомств республики, территориальных федеральных органов исполнительной власти, учебных заведений, главы некоторых муниципалитетов и другие.

На заседании были обсуждены работа Министерства образования и науки РД по реализации федеральных целевых программ, направленных на развитие системы образования республики, и ход реализации в Дагестане Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

С информацией по первому вопросу повестки дня выступил министр образования и науки РД Шахабас Шахов, который отметил, что в последние годы в России реализуется целый ряд программ и проектов, и Министерство образования и науки РД при поддержке Правительства РД принимает все меры для максимально эффективного участия в них.

«Общий объем средств, привлеченных из федерального бюджета в 2013 году на реализацию федеральных целевых программ и проектов, превышает  4 млрд рублей. В рамках мероприятий федеральной целевой программы «Развитие образования на 2011-2015 годы» нашей республике предоставлена субсидия в размере 22,8 млн руб. на оснащение мебелью и игровым оборудованием дошкольных образовательных учреждений, в которых созданы дополнительные места за счет реконструкции. Всего за счет реконструкции дошкольных образовательных учреждений в муниципальных образованиях республики создано 2166 дополнительных мест.

По направлению «Развитие материально-технической базы учреждений начального и среднего профессионального образования» два государственных образовательных учреждения Республики Дагестан стали победителями конкурса, объявленного Министерством образования и науки Российской Федерации. Объем средств из федерального бюджета на эти цели составляет более 71 млн руб. Субсидия направлена на развитие материально-технической базы профессионального училища № 6 и Дагестанского механического техникума им. С. Орджоникидзе, в том числе на закупку техники и учебного оборудования», — доложил Ш. Шахов.

По словам министра, из федерального бюджета на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих программы совместного обучения инвалидов, предусмотрена субсидия в размере более 1 млн 300 тысяч рублей. Реализация данного направления позволит оснастить гимназию № 4 г. Махачкалы специальным, в том числе учебным, реабилитационным  оборудованием для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, слуху и с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В рамках проекта по модернизации региональных систем дошкольного образования республике предоставлена субсидия из федерального бюджета в размере более 2 млрд 105 млн руб.

«Однако, — подчеркнул министр образования и науки, — нерешенным остается вопрос дальнейшего финансирования мероприятий, предусмотренных «дорожной картой». В целях достижения в соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2012 года № 599 стопроцентной доступности к 2016 году дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет необходимо ввести еще около 48 тысяч мест, на что из федерального бюджета дополнительно потребуется более 27 млрд руб.».

Руководитель ведомства также сообщил, что на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Республике Дагестан в 2013 году из федерального бюджета выделена субсидия в размере 1 952 млн руб. В текущем году по новому федеральному государственному образовательному стандарту стали обучаться учащиеся первых, вторых и третьих классов, а это свыше 100 тысяч учеников. Все эти учащиеся обеспечены бесплатными комплектами учебников в соответствии со стандартами второго поколения, что стало существенной поддержкой для родителей, учитывая значительную долю детей из малообеспеченных семей в сельской местности.

Ш.Шахов также информировал о проводимой работе в рамках реализации приоритетного направления развития республики «Просвещенный Дагестан».

В докладе было сказано и о недостатках в проводимой работе в муниципальных общеобразовательных учреждениях: неэффективное использование полученного учебно-лабораторного оборудования; нет должного внимания вопросам повышения квалификации педагогических работников для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, вследствие чего в некоторых общеобразовательных учреждениях педагогические работники не имеют навыков работы с новым оборудованием и учебно-методическими комплектами нового поколения; проводится недостаточная работа, в том числе на муниципальном уровне, для возврата зданий дошкольных образовательных учреждений, используемых не по назначению.

Глава Правительства, комментируя выступление докладчика, отметил, что проблему нехватки мест в детских садах главы некоторых муниципалитетов, в частности, Дербентского района, решают за счет пус­тующих помещений. «В муниципалитетах имеются пустующие помещения, достаточно только произвести капитальный ремонт и привести их в соответствие с требованиями. Мы приветствуем такие решения и готовы оказать необходимую помощь муниципалитетам. Таким путем мы сможем ускорить реализацию программы по модернизации детских дошкольных учреждений», — подчеркнул А. Гамидов.

По этому вопросу также выступили директор ГБОУ СПО «Дагестанский механический техникум им. Орджоникидзе» Магомедрасул Муслимов и директор МБОУ «Гимназия № 4» г. Махачкалы Ирина Пашук.

В частности, Ирина Пашук рассказала о том, какая работа проводится для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями, и обратилась в Правительство РД с просьбой помочь в создании необходимых условий.
Председатель Правительства РД в свою очередь пообещал посетить учебное заведение и оказать гимназии необходимую помощь. «Детям будут созданы все необходимые комфортные условия», — заявил А. Гамидов и выразил благодарность директору И. Пашук за проводимую работу.

Подводя итоги обсуждения первого вопроса, Абдусамад Гамидов поручил Министерству образования и науки РД активизировать работу по дальнейшему участию республики в федеральных целевых программах, направленных на развитие системы образования РД. По его мнению, особое внимание должно быть уделено такой проблеме в системе образования, как отсутствие в учебных заведениях доступа к Интернету. Несмотря на то, что в свое время районы и города получили дорогостоящую технику, она в настоящее время не используется, так как нет денег на оплату трафика. Структурам, призванным решить эту проблему, также было дано соответствующее поручение.

Муниципалитетам рекомендовано осуще­ствлять контроль за эффективным использованием выделяемого общеобразовательным учреждениям оборудования; принять меры по повышению уровня квалификации педагогических работников для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Выступая с докладом по второму вопросу повестки дня, министр связи и телекоммуникаций РД Сефер Алиев подчеркнул, что для реализации норм Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нужно добиться того, чтобы в полную силу заработала Региональная система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ), без которой говорить об электронном правительстве вообще нет смысла.
РСМЭВ нужна для того, чтобы государственные, муниципальные и социально значимые услуги оказывались преимущественно в электронном виде. К 2018 году не менее 70 процентов населения должны получать эти услуги в электронном виде. Для достижения данных показателей Министерство связи и телекоммуникаций РД разработало программу «Развитие электронного правительства Республики Дагестан до 2017 года».

Говоря о проделанной работе, министр отметил, что в республике уже переведено на предоставление в электронной форме 116 государственных и муниципальных услуг, из которых 83 — государственные и 33 — муниципальные. В ближайшие годы необходимо перевести в электронную форму еще 170 услуг. Общий объем средств, необходимых для осуществления перевода в электронную форму и тиражирования государственных и муниципальных услуг, составляет 140 млн рублей.

Тут, по словам министра, дело не столько в количестве, сколько в качестве оказания государственных и муниципальных услуг. Применение современных информационных технологий позволит создать полный жизненный цикл государственной или муниципальной услуги в электронном виде от момента заявления и информирования о статусе до гарантированного получения результата услуги или его обжалования.

По состоянию на октябрь 2013 года в Республике Дагестан функционируют 9 МФЦ — в Каспийске, Махачкале и Кизилюрте, в Гумбетовском, Докузпаринском, Кумторкалинском, Кулинском, Левашинском и Новолакском районах. До конца 2013 года будут введены в эксплуатацию еще 4 МФЦ — в Дагестанских Огнях, в Бабаюртовском, Карабудахкентском и Магарамкентском районах. До конца 2015 года необходимо обеспечить создание еще 45 МФЦ во всех городских округах и муниципальных районах республики. В соответствии с указанными расчетами в Республике Дагестан к 2015 году количество МФЦ должно составить 54, а количество окон в них — 448.

Сефер Алиев напомнил, что Указом Президента РФ от 7 мая 2012г. № 601 определен целевой показатель, в соответствии с которым доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, к 2015 году должна составить не менее 90 процентов. Готова ли республика к достижению такого показателя? Нужно ли в селах строить МФЦ? Это, по словам министра, нецелесообразно. По его словам, функции МФЦ могла бы взять на себя какая-либо организация с развитой сетью, в частности, ФГУП «Почта России».

Но сейчас не во всех городах республики, не говоря о селах, имеются многофункциональные центры. В частности, администрациям городов Дербента и Буйнакска на создание МФЦ еще в 2011 году в рамках реализации программы были выделены средства в объеме соответственно 12,3 и 10,4 млн рублей. Однако, по словам министра, создание МФЦ в этих городах в скором времени не предполагается, что говорит о нерациональном использовании ими средств республиканского бюджета.

Эти слова министра вызвали своеобразную дискуссию. Председатель Правительства РД поинтересовался: если из скудного бюджета республика выделяет на создание МФЦ какие-то деньги и ничего не делается, – как это понимать? И почему этим вопросом не заинтересуются компетентные органы? И в этом году из республиканского бюджета выделены на эти же цели более 20 млн рублей. И что, и они также будут растранжирены, использованы не по назначению? А в наступающем году на создание МФЦ планируется потратить 238 млн рублей, в том числе из республиканского бюджета — 138 млн рублей, столько же и в 2015 году. Деньги немалые для республики, и нужно добиться, чтобы каждый рубль был использован рационально и эффективно, подчеркнул Абдусамад Гамидов.

По этому вопросу также выступили министр юстиции РД Азади Рагимов, и.о. главы МО «город Махачкала» Муртазали Рабаданов и другие.

Подводя итог обсуждению этого вопроса, премьер-министр А. Гамидов поручил Министерству связи и телекоммуникаций РД подготовить и внести в Правительство Дагестана предложения по оптимизации процесса публикации сведений о государственных и муниципальных услугах, внесенных в Реестр; организовать проведение семинаров-совещаний в муниципальных образованиях по вопросам реализации федерального закона.

Органам исполнительной власти республики поручено обеспечить исполнение мероприятий плана-графика организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Республике Дагестан; активизировать работу по направлению межведомственных запросов при предоставлении услуг через систему межведомственного электронного взаимодействия; обеспечить рост количества услуг, предоставленных гражданам и организациям в электронной форме; внести необходимые изменения в административные регламенты предоставления государственных услуг.

По обсужденным вопросам правительство приняло соответствующие постановления.