Время последовательных действий упущено

Во вступительном слове Владимир Васильев коротко обозначил ключевые показатели повестки совещания.

«До 1 сентября 2017 года в рамках республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда мы должны были расселить 253 аварийных многоквартирных дома, где проживали 3257 семей, для чего были предусмотрены средства в размере 4 млрд 536 млн рублей. По состоянию на 17 июля договоры социального найма или договоры мены заключены только с 2220 семьями. По Махачкале основными причинами сложившейся ситуации являются несогласие граждан с предполагаемым районом переселения и судебные разбирательства по оспариванию актов межведомственной комиссии о признании домов аварийными. По городу же Дербенту не завершены процедуры оформления права собственности на жилые помещения, что препятствует заключению договоров с гражданами. В текущем году нам предстоит завершить в полном объеме программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

Глава Дагестана отметил, что работа проводится и по реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

«В эту программу на 2014-2040 годы в Дагестане включены 3502 многоквартирных дома. С 2014 по 2018 годы отремонтировано 180 многоквартирных домов, однако такие темпы не позволяют ее реализовать в полном объеме в установленные сроки. Единственным источником финансирования мероприятий капитального ремонта в Республике Дагестан являются взносы собственников помещений в многоквартирных домах. Однако, несмотря на положительную динамику собираемости платежей от 15% в 2015 году и до 48,5% в 2019 году, этот показатель в республике существенно отстает от общероссийского (93% в 2019 году). Нам необходимо усилить работу в этом направлении и обеспечить доведение собираемости взносов за капитальный ремонт до общероссийского показателя», – заключил Глава Дагестана.

Далее с докладом по первому вопросу выступил заместитель министра строительства и ЖКХ РД Залкип Залкипов.

«Во время реализации программы переселения из аварийного жилищного фонда РД, кроме вышеперечисленных, мы сталкивались с такими проблемами, как строительный недодел и неразвитость инженерных коммуникаций. В этой части нами проведена работа по устранению. На сегодня решается проблема по дому на улице Джигитской в части передачи земельного участка из республиканской в муниципальную собственность. Кроме того, не исполнен график устранения выявленных нарушений, который по этому адресу должен был завершиться до 1 мая 2019 года.

Касаемо же Дербента, остается 253 квартиры, не переданные в собственность муниципального образования, но по ним проходит процедура передачи, за исключением одной, по которой была допущена ошибка кадастрового инженера, по ней приняты меры к устранению и на днях вопрос будет закрыт».

Мэр Махачкалы Салман Дадаев сообщил, что для реализации программы переселения путем долевого участия в строительстве было приобретено 1512 квартир в 17 многоквартирных домах.

«На сегодня заключены договоры с 799 семьями, не подписали договоры 713 семей. У нас есть утверждённый план мероприятий по решению вопроса. Так, в частности, Госжилинспекцией РД проведено повторное исследование спорных домов, и они признаны аварийными, в связи с чем будет повторное обращение в суд. Часть семей мотивировала отказ районом переселения, и некоторые добились положительного решения суда, в результате мы будем изыскивать возможность изменить для них район переселения», – сообщил Салман Дадаев.

Председатель Комиссии – заместитель контрольного департамента Фонда содействия реформированию ЖКХ Дмитрий Парфенов проинформировал, что по Махачкале есть план-график в части разрешения судебных споров, а также попросил Салмана Дадаева в ближайшее время представить аналогичный документ по поводу решения вопроса, связанного с претензиями части граждан по месту переселения.

«Мы будем продолжать отслеживать их исполнение, а по возвращении в Москву детально их изучим с привлечением дополнительных экспертов, если появятся конструктивные предложения и дополнения, мы известим», – сказал Дмитрий Парфенов.

Глава Дагестана поблагодарил Дмитрия Парфенова за помощь, а также подчеркнул, что указанные планы-графики должны строго соблюдаться.

В своем выступлении мэр Дербента Хизри Абакаров отметил, что Минстрой РД озвучил основные цифры и добавил, что были некоторые сложности с финансированием, которые уже решены.

«Сейчас мы в основном занимаемся оформлением документов по передаче прав собственности на жилье», – сказал Хизри Абакаров.

Дмитрий Парфенов напомнил, что до конца срока, отведенного на эти цели, осталось совсем мало времени.

«Рекомендую не ждать, пока на помещения будут оформлены все документы, а начинать работу с гражданами, встречаться с ними, готовить договоры мены», – посоветовал Дмитрий Парфенов.

Владимир Васильев в своем комментарии отметил, что сейчас подобный динамичный подход крайне необходим.

«Нам нужно работать параллельно, время последовательных действий упущено. Если мы не будем экономить время на каждой операции, то проблему в срок не решим», — подчеркнул Глава Дагестана.

Затем участники совещания обсудили реализацию в республике мероприятий по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. С подробной информацией выступил руководитель Дагестанского некоммерческого фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Магомед Алиев. По его словам, в республике продолжается реализация региональной программы капитального ремонта на 2014-2040 годы. Основным видом проводимых работ является ­ремонт кровли, фасадов, внутридомовых инженерных систем и лифтового оборудования.

«В 2019 году предусмотрено проведение капитального ремонта в 50 многоквартирных домах, расположенных в 10 муниципалитетах. На сегодняшний день в Махачкале в 11 из 17 многоквартирных домов работы по капитальному ремонту завершены в полном объеме, что составляет 80%. В остальных 6 домах работы ведутся. По г. Каспийску – в 8 домах, предусмотренных краткосрочным планом на этот год, ведутся работы, готовность составляет порядка 70%, в г. Дербент – в 10, готовность – более 50%»,  – перечислил он основные показатели.

Вместе с тем Магомед Алиев заявил, что краткосрочный план намеривались реализовать до конца текущего года, но завершение работ возможно в более ранние сроки. Особое внимание руководитель Фонда обратил на взаимосвязь между собираемостью взносов и количеством отремонтированных домов, добавив при этом, что наблюдается положительная динамика.

«С учетом повышения уровня собираемости взносов дополнительно планируется включить в краткосрочный план еще 51 многоквартирный дом. Таким образом, общее количество отремонтированных домов по итогам года составит 101», – ­заявил Алиев.

Самой большой проблемой в этой сфере руководитель Фонда назвал отсутствие современной и прозрачной платёжной системы. По его мнению, эффективным методом увеличения уровня собираемости взносов на капремонт является создание в каждом муниципальном образовании структуры (расчетно-кассовых центров) по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги с использованием единого платежного документа (ЕПД). Это позволит, как показывает положительный опыт некоторых муниципальных образований республики (Дербент, Каспийск, Избербаш), обеспечить прозрачность движения денежных потоков и комфортные условия для населения при оплате платежей за ЖКУ. Было озвучено, что приоритетное значение также имеет выполнение пунктов «дорожной карты» по капитальному ремонту всеми задействованными в этой работе структурами.

Комментируя услышанное, Дмитрий Парфенов сообщил, что осуществляется мониторинг за состоянием этой системы в целом, а на примере конкретно взятых домов члены рабочей группы обращали внимание на качество проведения капитального ремонта и техническое обоснование. Кроме того, он выразил мнение о том, что, несмотря на улучшение показателей по собираемости взносов, о существенном скачке в части увеличения объема ремонтируемых домов говорить рано.

Со своей стороны Владимир Васильев выразил обеспокоенность тем, что такими темпами достижение показателей к 2040 году становится сомнительным, и поручил активизировать работу в данном направлении.

Напоминая об ответственности чиновников за происходящие процессы, он сказал: «Всё, что говорилось, нам предстоит с вами исполнить. Такие встречи как и выездные совещания, полезны тем, что гости до нас доносят тот опыт, который имеется в целом по стране».

Председатель Правительства РД Артём Здунов добавил, что ранее лично проинспектировал дома, которые были отремонтированы в рамках региональной программы, пообщался с жильцами. Что касается платёжной дисциплины, он поддержал озвученную идею относительно внедрения единого платёжного документа.

Подводя итоги обсуждения, Владимир Васильев отметил: «Такой механизм, как использование единого платежного документа, предполагает полную прозрачность. И мы пониманием, что этот документ будет соответствовать реальному положению дел и решать ряд задач, в том числе может поправить платежную дисциплину».