Купить PDF-версию
22:40 | 28 марта, Чт
Махачкала
X
06:36 02.08.2008

Что видит «око государево»

Органы прокуратуры республики и в этом году продолжили планомерную реализацию комплекса мер, направленных на укрепление законности и правопорядка. В качестве приоритетов оставались по-прежнему борьба с экстремизмом и терроризмом, противодействие организованной преступно-сти и коррупции. Шел регулярный анализ результатов работы, в том числе и на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов. Все это отразилось на общем состоянии преступности, ее структуре и динамике. За первое полугодие 2008 года число зарегистрированных преступлений, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизилось на 21%. При этом существенно снизилось количество преступлений небольшой и средней тяжести, также тяжких и особо тяжких преступлений, что позволяет сделать вывод о неискусственном заниже-нии статистических показателей. Это очень важно. Заметно меньше стало бандитизма, умышленных убийств, похищений людей, захватов заложников, грабежей и разбоев. Об этом и многом другом беседа нашего корреспондента с прокурором РД Игорем ТКАЧЕВЫМ.

— Между тем незначительно возросло число преступлений, связанных с незаконным оборотом ору-жия, хищений путем мошенничества, налоговых преступлений, фальшивомонетничества, — продол-жил Игорь Викторович. — В то же время возросла общая раскрываемость преступлений.

Таким образом, анализ состояния преступности показывает, что принятые меры привели к некото-рой стабилизации ситуации в республике.

Однако криминальная обстановка в республике остается все еще сложной. Существенно не умень-шилось число посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов. За полгода заре-гистрировано 37 посягательств на сотрудников правоохранительных органов против 39 за анало-гичный период прошлого года, погибли семь сотрудников.

— Игорь Викторович, пожалуй, больше всего дагестанцев беспокоит деятельность экстремист-ского бандподполья…

— Увы, оно хочет дестабилизировать обстановку в республике и мстить за правоохранительную дея-тельность, продолжая планирование и осуществление актов терроризма и посягательств на должно-стных лиц правоохранительных и других органов. Угроза совершения преступлений экстремистско-террористической направленности распространилась также на южные районы республики. «Даге-станская правда» об этом уже писала.

За 1 полугодие здесь зарегистрировано 26 преступлений, совершенных участниками экстремист-ских групп и сообществ — участие в незаконных вооруженных формированиях и 37 посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов.

Поэтому-то усилия органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, в истекшем по-лугодии были направлены в первую очередь на минимизацию террористической угрозы, предот-вращение актов терроризма, пресечение деятельности экстремистских групп, выявление и привле-чение к ответственности их участников, пресечение каналов их финансирования и иной поддержки.

— Известно, что для координации антитеррористической деятельности создана оперативная группа из числа руководителей оперативных подразделений органов внутренних дел и безо-пасности. Насколько эффективно она работает?

— В ходе контртеррористических и специальных операций при оказании вооруженного сопротивле-ния сотрудниками правоохранительных органов нейтрализовано 35 лиц, причастных к совершению преступлений террористической направленности, 36 лиц привлечены к уголовной ответственности, 7 лиц склонены к явке с повинной. Предотвращено 6 готовившихся террористических актов, обна-ружено большое количество тайников, блиндажей и бункеров.

С участием органов исполнительной власти, руководителей министерств, ведомств, предприятий и организаций, общественных объединений, духовенства, а также средств массовой информации про-веден комплекс информационно-пропагандистских мероприятий для профилактики терроризма и экстремизма.

В рамках работы Республиканской антитеррористической комиссии и соответствующих комиссий на местах обсуждались вопросы повышения защищенности мест массового скопления людей, объ-ектов жизнеобеспечения, усиления защиты государственной и административной границы.

И еще, я считаю очень важным, на второе полугодие 2008 года запланирована проверка исполнения законодательства о межнациональных и конфессиональных отношениях в целях предупреждения, выявления и пресечения незаконной деятельности общественных, религиозных и иных некоммерче-ских организаций по распространению идей национальной розни и религиозного экстремизма.

— Как обстоят дела на других направлениях?

— Должен признать, несмотря на активизацию работы органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, результативность их деятельности на ряде других направлений упала. В частности, снизилось количество выявленных случаев взяточничества. При росте количества выяв-ленных преступлений, совершенных в составах организованных групп и сообществ, обращает на себя внимание то, что почти каждое третье преступление из их количества было совершено в про-шлые годы, но расследование по ним закончено в начале текущего года. Ухудшилось качество ма-териалов о взяточничестве, представляемых в следственные органы для решения вопроса о возбуж-дении уголовного дела. Все еще незначительна роль оперативных подразделений в борьбе с кор-рупцией в органах власти и управления. На низком уровне находятся также показатели выявления экономических преступлений. По-прежнему неэффективны меры по противодействию налоговым преступлениям, по обеспечению возмещения ущерба, причиненного этими преступлениями.

— Игорь Викторович, давно уже стали головной болью вопросы соблюдения законности при учете, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

— Вы правы. Поэтому состояние законности в этой сфере периодически анализируется, в городских и районных прокуратурах и отделах внутренних дел регулярно проводились проверки состояния этой работы, результаты становились предметом обсуждения с принятием необходимых мер реаги-рования. В текущем году в ряде прокуратур республики проводились соответствующие проверки, по результатам в отношении прокуроров, допустивших ослабление надзорной работы, приняты ме-ры дисциплинарного воздействия.

— Теперь о другом. У меня лично, Игорь Викторович, такое впечатление, что наркотизация населения республики дошла до недопустимого уровня. Как Вы считаете?

— Распространение наркомании оказывает крайне негативное влияние на социально-психологическую атмосферу общества, правопорядок, здоровье граждан. Анализ оперативной ин-формации свидетельствует о том, что ежегодно увеличиваются темпы прироста числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ. При этом контингент наркоманов стремительно молодеет. Высокий спрос на наркотики, в свою очередь, стимулирует рост наркопреступности. В сферу незаконного оборота наркотиков вовлекается все большее число граждан, и что наиболее опасно — несовершеннолетних.

Понимаю Ваш пессимизм. Ведь в наркологических диспансерах республики состоят 5893 человека. Реальное же число лиц, страдающих наркозависимостью, значительно больше. На этом фоне воз-росло количество лиц, больных наркоманией и вследствие этого зараженных ВИЧ-инфекцией. В республике зарегистрировано более 1 тысячи таких лиц, 70 % из которых заразились шприцевым путем. За 6 месяцев 2008 года зарегистрировано 903 преступления, связанные с незаконным оборо-том наркотических средств, против 1063 за аналогичный период 2007 года. В общей структуре пре-ступности по республике за истекшие 6 месяцев доля общественно опасных деяний, связанных с не-законным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых ве-ществ и их легальным оборотом, составила 13,2 %. Это свидетельствует о том, что удельный вес преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков остается на высоком уровне по сравнению с другими видами преступлений против общественной безопасности и общественного порядка.

— А что же сделано позитивного в этом направлении?

— Изъято более 124 кг наркотических средств и психотропных веществ. Только органами наркокон-троля окончено расследованием 188 уголовных дел, из которых 187 в отношении 224 лиц направле-но в суд. По фактам сбыта наркотических средств (либо покушения на сбыт) поставлено на учет 485 преступлений. Завершено расследованием и направлено в суд 6 уголовных дел об организованных преступных группах в отношении 18 лиц, совершивших 48 преступлений.

Увы, проводимая работа неадекватна распространенности и степени опасности. Уровень и эффек-тивность оперативно-разыскной деятельности остаются низкими. Правоохранительные органы рес-публики все еще не обеспечили системного и слаженного подхода к решению проблем противодей-ствия наркопреступности, прежде всего, к установлению и поимке лиц, занимающихся изготовле-нием и распространением наркотиков.

— Будем надеяться, что положение изменится к лучшему с учетом того, что люди уже осознали страшную опасность наркомании. Игорь Викторович, страшной бедой нашего общества оста-ется преступление против личности. Ни дня не проходит в Дагестане, чтобы не убили челове-ка…

— Это одна из ключевых проблем, стоящих перед органами прокуратуры. В этой связи большое зна-чение придается надзору за работой следственных подразделений по раскрытию и расследованию преступлений против личности, в особенности, умышленных убийств.

В первом полугодии 2008 года в республике совершено 65 умышленных убийств с покушениями, что на 30,9 % ниже, чем за аналогичный период прошлого года. На снижение числа умышленных убийств в первом полугодии 2008 года в некоторой степени повлияло уменьшение числа уголовных дел об умышленных убийствах, возбужденных по фактам безвестного исчезновения граждан. Уточ-ню еще, раскрываемость умышленных убийств увеличилась с 67,9 % до 72,3 %.

Что касается географии, то значительное количество умышленных убийств (21) совершено в Ма-хачкале, это каждое четвертое убийство.

Изучение уголовных дел показывает, что следователями при расследовании уголовных дел этой ка-тегории по-прежнему допускаются нарушения закона. Продолжают иметь место некачественный осмотр места происшествия; несвоевременное создание следственных групп и формальное отноше-ние к работе. Неполнота следствия, неправильная квалификация действий обвиняемых, отсутствие достаточных доказательств по предъявленному обвинению — основные причины возвращения уго-ловных дел на дополнительное расследование. И еще. В деятельности следственных подразделений прокуратуры имеются недостатки в организации работы, нет взаимодействия следователя с опера-тивными службами, в результате принимаются преждевременные решения о приостановлении предварительного следствия.

Среди причин плохой раскрываемости убийств выделяются также серьезные просчеты в деятельно-сти оперативных подразделений МВД. Изучение материалов уголовных и оперативно-поисковых дел показало, что нередко оперативные сотрудники проводят активную работу по раскрытию пре-ступления в первые десять дней, после чего отвлекаются на проведение других мероприятий и те-ряют контакт со следователем.

— Людей в нашей республике уже похищают меньше. И все же…

— И все же, в первом полугодии по этому поводу возбуждено 22 уголовных дела против 25 за анало-гичный период прошлого года. Актуальной для республики в последние годы остается проблема похищений девушек с целью вступления в брак. Причина? Несогласие родителей на брак детей, не-смотря на желание последних, и большинство этих преступлений инсценировано. При обращении родителей с заявлением в правоохранительные органы и на момент возбуждения уголовного дела имеются все основания, свидетельствующие о совершении преступления. Как правило, «похищен-ная» дает показания об инсценировке похищения и о заключенном браке. Такие обстоятельства вле-кут за собой принятие решений о прекращении возбужденных уголовных дел на стадии предвари-тельного следствия.

В целях профилактики похищений девушек с целью вступления в брак в этом году прокурорами го-родов и районов республики с участием представителей духовенства и глав администраций районов проведены встречи с населением, преподавателями и студентами учебных заведений.

Органы прокуратуры в этом году довольно плодотворно поработали и по другим направлениям: надзору за исполнением федерального законодательства и правовых актов, бюджетного законода-тельства, по надзору за исполнением национальных проектов и др.

— Игорь Викторович, и еще один вопрос: до сих пор не могу привыкнуть к мысли, что теперь прокурор не может возбудить уголовное дело…

— Такое положение сложилось после образования новой структуры на правоохранительном поле страны — Следственного комитета при Прокуратуре РФ. Пользуясь случаем, напомню, что по такой схеме попытались работать в Казахстане. Она не оправдала себя и от нее отказались.

Получается парадоксальная ситуация: в Уголовно-процессуальном кодексе не прописаны законода-тельно основания и порядок реагирования на материалы, направляемые в органы следствия для ре-шения вопроса об уголовном преследовании. Значит, мы проводим проверку, по ней точно такую же проверку проводят органы следствия. На практике это приводит к тому, что нам могут отписать, мол, нет оснований для возбуждения уголовного дела. Есть масса вопросов и по срокам рассмотре-ния наших материалов. Получается нонсенс: прокурор, как сторона уголовного преследования, от-страняется от возбуждения уголовного дела. Происходит также разрыв между следствием при про-куратуре и деятельностью оперативных служб.

— Понятно. Будем надеяться, правоохранительный орган, называемый Петром Великим «оком государевым», получит свои полномочия сполна. Спасибо Вам за содержательную беседу.
 

Статьи из «Правопорядок»

Всегда на страже

4
У них девиз – «Всегда на страже». Войска национальной гвардии России сегодня, 27 марта,...

Юридическая помощь доступна

6
Доступность юридической помощи – одна из основ правового государства. Даже если у...

Получили срок, не выходя из колонии

7
Вынесен приговор в отношении заключенных колонии,...

Липовые мастера

8
Как стать мастером спорта? Упорные тренировки, талант? ­Необязательно. В Дагестане уже...

Стратегия безопасности

2
Всемирный День гражданской обороны отмечается 1 марта. Мы беседуем с заместителем начальника Главного Управления МЧС России по РД по защите, мониторингу и...

Последнее слово за экспертом

7
Сотрудники экспертно-криминалистического отдела никогда не могли пожаловаться на...

День «вежливых людей»

10
День Сил специальных операций отмечается 27 февраля в соответствии с Указом Президента РФ от...

Покой под охраной

161
Сотрудники транспортной полиции 18 февраля отмечают свой профессиональный праздник. Мы...

Сфальсифицированное дело

16
Кировским районным судом г. Махачкалы под председательством судьи М. Амирова вынесен оправдательный приговор в отношении жителя города обвиняемого в совершении...

Повторный срок

93
Суд признал уроженцев Дагестана Магомеда Атимагомедова и Дауда Курамагомедова виновными в...