Консультирует юрист

Вопрос: Может ли быть признан беженцем иностранный гражданин, который покинул страну своей гражданской принадлежности по экономическим причинам?

Ответ: Российская Федерация предоставляет убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище на территории, путем предоставления политического убежища, признания беженцем или предоставления временного убежища.

Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I «О беженцах» (далее Закон № 4528-I) определяет основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона  № 4528-1-ФЗ заявитель признается беженцем, если он имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений.

Данный Закон четко очерчивает круг своего регулирования, исключая ряд лиц из сферы своего действия. В статье 2 Закона № 4528-I указаны пределы действия данного Закона и категория тех лиц, которые не подпадают под нормы Закона «О беженцах», и соответственно, не могут считаться беженцами или лицами, ходатайствующими о признании беженцем.

Так, в соответствии со ст. 2 Закона № 4528-I положения настоящего Федерального закона не распространяются на лицо:

1) в отношении которого имеются серьезные основания предполагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;

2) которое совершило тяжкое преступление неполитического характера вне пределов территории Российской Федерации и до того, как оно было допущено на территорию Российской Федерации в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем;

3) которое виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

4) за которым компетентные власти государства, в котором оно проживало, признают права и обязательства, связанные с гражданством этого государства;

5) которое в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона № 4528-I положения Закона не распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На вопросы читателя отвечает юрист Самарская Елена Александровна

Вопрос: Как правильно оформить передачу денег в долг, чтобы гарантировать их своевременный возврат?

Ответ: Когда сумма долга невелика, и имеются доверительные отношения, то, конечно, никто не прибегает к таким мерам, как составление расписки либо договора займа. Закон позволяет не оформлять письменно займы между гражданами на сумму до 10 000 руб. Что же касается сумм займа, превышающих 10 000 рублей, то по закону необходимо заключить договор в письменной форме, в том числе и при помощи простой рукописной расписки.  Недобросовестность заемщика будет трудно доказать в суде одними  свидетельскими показаниями, скорее, невозможно.

Под договором займа для граждан предусмотрена его упрощенная форма – расписка, в которой указывается кто, у кого, сколько, на каких условиях и на какой срок занимает деньги. Здесь все просто — один передает деньги, а второй пишет расписку в их получении. Главное, чтобы расписку писал заемщик собственноручно, а если расписка напечатана, то заемщик должен   собственноручно написать в ней свои фамилию, имя, отчество и проставить подпись.

Возникают вопросы: нужно ли оформлять нотариально расписку или договор займа у нотариуса и является ли расписка юридическим документом. Любая письменная форма передачи денег является юридическим документом, в том числе и расписка. Самое главное, чтобы расписка была понятна, и в ней были прописаны все необходимые условия (Ф.И.О. заемщика, Ф.И.О. заимодавца, факт передачи денег, срок, на который занимаются деньги, дата и подпись заемщика). Это основные критерии в написании расписки.
В соответствии с частью 2 статьи 808 Гражданского кодекса РФ в подтверждение договора займа и его условий может быть представлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему заимодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей.
Что же касается сделок между гражданами и организациями, то законодательно закреплена необходимость оформления письменного договора займа независимо от суммы займа. При этом нотариальное удостоверение такой сделки – совершенно не обязательное условие, а является волеизъявлением сторон сделки.

При наличии расписки либо договора займа заимодавцу будет несложно добиться правды в суде. Но часто приходится сталкиваться с ситуациями, когда решение суда о взыскании денежных средств не исполняется. Причиной этому может стать отсутствие денежных средств у заемщика либо отсутствие имущества, которое может быть обращено к взысканию. И в таком случае, одержав победу в суде, истец остается с «победным» неисполнимым решением в руках. Таким образом, напрашивается бытовой вывод: когда мы хотим одолжить кому-то деньги, сумма долга должна быть такой, с которой мы, хотя бы мысленно, готовы расстаться навсегда.

На вопросы читателя отвечает юрист Шамина Нелля Олеговна

Вопрос: Каковы основания для уменьшения размера материального содержания ребенка?

Ответ: Уменьшение размера материального содержания несовершеннолетнего ребенка относится исключительно к компетенции суда, поэтому изменять или прекращать размер взыскания должностные лица предприятий и организаций не могут.

Обязанность родителей участвовать в содержании детей в равной степени регламентируется Семейным кодексом РФ  в статьях 60-61, при этом материальное положение родителей или доходы новой семьи экс-супруга не могут служить основанием для изменения размера содержания.

При рассмотрении дел о снижении размера алиментов суды руководствуются ст. 119 СК и судебной практикой. В судебной практике к обстоятельствам, которые могут служить основанием для пересмотра размера материального содержания, относятся, например, большая новая семья и небольшой заработок плательщика алиментов. Однако такие обстоятельства учитываются судом при условии, что трудоустроенный ребенок фактически обеспечивает свое содержание сам. Обратите внимание! Наличие у ребенка пенсии или значительного имущества в собственности, которое не приносит доход – дача, квартира, дом, земельный участок – не является основанием для снижение размера алиментов, так как семейное и материальное положение несовершеннолетнего не является основанием для пересмотра уполномоченным органом размера алиментов.

При наличии у ребенка имущества, приносящего доход – счет в банке, квартира в аренде, акции – обстоятельство учитывается судом и размер материального содержания может быть уменьшен. Кроме того, к обстоятельствам, которые могут стать причиной пересмотра размера алиментов в меньшую сторону, относятся:

• наличие в семье плательщика алиментов лиц, которым по закону родитель ребенка обязан предоставить содержание – другие несовершеннолетние (родные дети, пасынки, падчерицы) или нетрудоспособные родители;
• если ребенок находится на государственном содержании в школе-интернате или детском доме. В таком случае размер алиментов устанавливается исходя из потребностей ребенка на приобретение полезных вещей и содержание во время каникул.

Отдельным обстоятельством, которое учитывается судом при уменьшении размера материального содержания, является чрезвычайно высокий доход родителя ребенка от предпринимательской деятельности. В случае, если в суде будет доказано, что 25% перекрывают «с запасом» все возможные  потребности ребенка, суд может удовлетворить просьбу истца о снижении размера материального содержания ребенка.

На вопросы читателя отвечает юрист Самарская Елена Александровна

Вопрос: Является ли принуждение иметь или принимать религию преследованием по признаку вероисповедания? Что означает понятие «национальность»?

Ответ: Признак вероисповедания находит свое закрепление в ст. 18 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. и ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. В соответствии с указанными нормами международно-правовых актов каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учении. Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору. Таким образом, нарушение или посягательство на указанное личное (гражданское) право человека является преследованием по признаку вероисповедания.

Признаки гражданства и национальности необходимо рассматривать во взаимосвязи. Это обосновывается тем, что в п. 87 Руководства УВКБ предусматривается, что под «национальностью» подразумевается «гражданство». Фраза «находящийся вне страны своей гражданской принадлежности» относится к тем лицам, которые, в отличие от лиц без гражданства, имеют гражданство. В большинстве случаев беженцы сохраняют гражданство страны происхождения. Такой подход к пониманию гражданства и национальности характерен для всех международных соглашений, т.е. является положением общего международного права. В российском законодательстве эти признаки понимаются различно. Под гражданством следует понимать устойчивую правовую связь лица с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»). В п. 2 разд. «А» ст. 1 Конвенции ООН от 28 июля 1951 г. о статусе беженцев предусматривается, что когда какое-либо лицо является гражданином нескольких стран, выражение «страна его гражданской принадлежности» означает любую из стран, гражданином которой оно является, и такое лицо не считается лишенным защиты страны своей гражданской принадлежности, если без всякой действительной причины, вытекающей из вполне обоснованных опасений, оно не прибегает к защите одной из стран, гражданином которой оно является.

В российском законодательстве нет определения понятия «национальность». Понятие «национальность» носит как исторический и духовный смысл, так и политический и правовой. Преследование лица по факту принадлежности к определенному гражданству (подданству) или национальности является основанием признания данного лица беженцем.

На вопросы читателя отвечает юрист Солодова Яна Владимировна

Вопрос: У меня в трудовой книжке допущена ошибка в записи при увольнении. К кому  мне следует обратиться для того, чтобы исправили допущенную неточность?

 Ответ: Форма трудовой книжки и правила ее ведения утверждены постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 «О трудовых книжках».  В трудовой книжке содержаться сведения о личных данных работника (фамилия, имя, отчество; дата, месяц и год рождения; образование, профессия, специальность), о выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Сведения о приеме работника и его увольнении должны содержать точные даты приема и увольнения, номера приказов и дату их подписания работодателем, формулировки, заносимые в трудовую книжку, должны в точности соответствовать формулировкам Трудового кодекса РФ.

В случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации — работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Если неправильная или неточная запись в трудовой книжке произведена работодателем — физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, и деятельность его прекращена в установленном порядке, исправление производится работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Если трудовая книжка отсутствует, либо в ней отсутствуют какие-либо периоды трудовой деятельности застрахованного лица, либо в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На вопросы читателя отвечает юрист Самарская Елена Александровна

Вопрос: Как собственнику жилья снять с миграционного учета по месту пребывания иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые  выехали из РФ?

Ответ: 10 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2018 года № 257-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания в Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 8 Закона № 109-ФЗ основанием для снятия с миграционного учета является: 1) факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;  2) факт смерти иностранного гражданина в Российской Федерации;  3) вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 4) факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации;

В соответствии с вступившими в законную силу изменениями часть 3 статьи 8 Закона № 109-ФЗ дополнена пунктом 5, согласно которого факт убытия иностранного гражданина из места пребывания, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 – 4 настоящей части, является основанием для снятия с миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.

В силу части 2 статьи 23 Закона № 109-ФЗ снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания.

Уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания представляется принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета непосредственно или через многофункциональный центр либо направляется в установленном порядке почтовым отправлением (часть 2.2 статьи 23 Закона № 109-ФЗ).

В соответствии с частью 2.3 статьи 23 Закона № 109-ФЗ форма уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания, перечень содержащихся в нем сведений, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, в том числе в форме электронного документа, сроки хранения копии указанного уведомления в многофункциональном центре или организации федеральной почтовой связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На вопросы читателя отвечает юрист Шамина Нелля Олеговна