Все новости

Общество

Популярные статьи

Пробивать стены легче, чем стереотипы

Пробивать стены легче, чем стереотипы

Просмотров: 561
Удивительная дагестанка

Удивительная дагестанка

Просмотров: 401
Дербент, переживший века, примечателен  не только прошлым

Дербент, переживший века, примечателен не только прошлым

Просмотров: 360
Книжные «зомби»

Книжные «зомби»

Просмотров: 321
Костер, обновляющий жизнь

Костер, обновляющий жизнь

Просмотров: 302
БИСОМ – команда единомышленников

БИСОМ – команда единомышленников

Просмотров: 282
Большая собачья родня

Большая собачья родня

Просмотров: 250
Электронные госуслуги  экономят время

Электронные госуслуги экономят время

Просмотров: 238
Колыбель для форели

Колыбель для форели

Просмотров: 229
Телеграфная революция

Телеграфная революция

Просмотров: 205

Главное – не пасовать перед трудностями и ставить перед собой реальные задачи

Так считает глава муниципального образования «Кулинский район» Саид Сулейманов

Главное – не пасовать перед трудностями и ставить перед собой реальные задачи

Поделиться:

Фото из архива муниципалитета Автор: Айшат Тажудинова
15.07.15 Выпуск №№ 328-334
Щурясь от слепящего солнца, пронизывающего лучами марево бело-розовых облаков, вдыхаю разреженный воздух. Кажется, огненный диск на расстоянии руки – только дотронься. Здесь, в горах, все кажется приближенным и одновременно далеким – горы, орлы, в стремительном полете озирающие окрест. Играя бликами, солнце рождало фантастические сюжеты. И ты невольно попадал под обаяние насыщенных звуками живых картин и не мог оторвать глаз от невиданной красоты, к которой невозможно привыкнуть.
– Чем не туристический кластер, - говорит глава муниципального образования Саид Сулейманов. - И мы не просто мечтаем, но уже делаем первые шаги в этом направлении, вот подписали соглашение с Комитетом по туризму РД о выделении гостевых домов для туристов. Заключен договор с турфирмой «Джага» об открытии туристского маршрута, составлен и утвержден туристический паспорт с указанием маршрутов. Нам есть что показать.

По мнению С. Сулейманова, туризм одно из самых перспективных направлений. Но здесь должны работать не только республиканские, но и федеральные программы. Одной республике это не по силам, слишком жесткая конкуренция, да и создание инфраструктуры требует крупных капиталовложений.

Тем не менее глава уже предпринимает конкретные шаги по развитию туризма. Здесь побывали американцы, французы, японцы, испанцы, англичане, немцы, для которых привлекательны экзотика горного края, его уникальные исторические памятники. Есть все условия для развития этнокультурного, промышленного туризма.

- Это когда представители бизнеса приезжают в горы заключать договора и могут отдохнуть, насладиться кавказской кухней, экологически чистыми продуктами? - иронично интересуюсь, зная, в каком состоянии находится АПК республики.

- Да, и это не мечты, а вполне реальная картина ближайшего будущего, - убеждал меня глава района. – Для нас главное - сдвинуть с места огромный валун, мешающий роднику, чтобы земля напиталась животворной влагой, тогда и дело пойдет,- образно выражается Саид Гасниевич.

– Туризм – туризмом, а как налоги собирает район?

– Глава республики инициировал приоритетные проекты, охватывающие все сферы деятельности, - говорит Саид Гасниевич, - и они дают первые, пусть не большие, но результаты. И если раньше, например, район отчитывался на уровне 6-7 млн руб., то в прошлом году было собрано более 30 млн. И это результат работы по-абдулатиповски. Он объясняет, что сегодня, в условиях реформирования экономики, невозможно работать по привычным схемам, традиционным стандартам. И только новые для региона принципы госуправления, система оценки деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, формирование нового качества жизни, культурной среды позволят изменить облик горного края, стать самодостаточным регионом. IMG_8693.jpg

Глава района не просто оптимист, он – реалист. И, трезво оценивая положение в АПК республики, соглашается, что враз ситуацию не изменить, но поэтапное реформирование позволит выправить сложившуюся тяжелейшую обстановку в сельском хозяйстве республики. А я вспоминала принятую в начале 90-х программу «Горы», разбазаренную нечистоплотными чиновниками, результатом чего стал лавинообразный сход горцев на равнину. Вот и современные крестьяне предпочитают покупать масло, молоко, мясо в магазине. А вот собственным производством заниматься не хотят, говорят: трудно, овчинка выделки не стоит.

– К нашему району это не относится, - замечает С. Сулейманов. - И объем производства в прошлом году составил 613100 тыс. руб. В районе произведено 1648 т мяса, 18774 т молока, 486,5 т шерсти, 15 т меда. Район животноводческий, АПК является ключевым сектором экономики. Численность поголовья крупного рогатого скота составила 17 тыс., овец и коз - 196 тыс., птицы - 11 тыс.

- Да, цифры могли бы быть значительно выше, - признается глава района, - но ведь на протяжении многих лет приходилось работать в тяжелейших условиях. И сегодня в числе главных причин, тормозящих рост экономики, – слабая оснащенность района сельхозтехникой, высокий уровень износа основных фондов, нехватка средств на их обновление, отсутствие квалифицированных кадров, особенно механизаторов и животноводов. Остается крайне низким уровень оплаты труда. В ряде хозяйств он не превышает трех тысяч рублей. Почти во всех СПК района не обрабатываются посевные площади, пахотные земли превращены в сенокосы и пастбища.

- Как ни крути, а без земельной реформы не обойтись, - размышляет глава. И сетует на то, что закрепленные за поселениями земли практически не обрабатываются, налоги не выплачиваются. Получается, что землю поделили на участки и этим ограничились, а ведь земля должна работать. И какой инвестор сюда придет, если нет свободных площадей, нет инфраструктуры? Он задается риторическим вопросом, и сам же отвечает, что вот хозяева выращивают те же семь-восемь тонн картошки, а сбыть не могут, нет складских помещений, овощехранилищ. Так и перебиваются, живут одним днем.

- Как ни крути, а без земельной реформы не обойтись, - размышляет глава. И сетует на то, что закрепленные за поселениями земли практически не обрабатываются, налоги не поступают. Получается, что землю поделили на участки и этим ограничились, а ведь земля должна работать

В свое время было проведено разграничение земель, но сегодня требуется новый реестр, актуализация объектов под строительство. Совместно с поселениями было проведено инспектирование для рационального использования земельных ресурсов и привлечения инвестиций. По нескольким поселениям выявлены нарушения, акты направлены в Росреестр. Проделана работа по вовлечению в налоговый оборот земельных участков и объектов капстроительства. Всего обследовано 2357 объектов, и глава надеется, что инвентаризация позволит увеличить доход за счет поступления от налогов на имущество физических лиц.

- Предусмотрены меры по выводу экономики, сельского хозяйства из кризиса, - говорит Саид Гасниевич, - «обелению» экономики, созданию точек роста, индустриализации, эффективному проектному госуправлению. Но как переломить сознание людей, заставить их работать по-новому, проявляя смекалку, инициативу, и поверить в то, что, только трудясь прозрачно и честно, можно добиться реальных результатов?

С другой стороны, республика, оказавшаяся в сложных экономических условиях, сегодня пытается выйти из прорыва, сохранив прежние показатели. Тут еще эти евросанкции, серьезно повлиявшие на российскую, а значит и на региональную экономику. И поэтому из-за недофинансирования от многих программ республике приходится отказываться.

В частности, глава района сослался на республиканскую программу по привлечению в регионы молодых специалистов, врачей, учителей, агрономов, которых необходимо поддержать, создать условия для работы на селе.

Он уверен, что и для инвестора, пусть даже и своего, необходимы социальная поддержка, создание благоприятных условий для работы. И на бумаге, кажется, все так и есть, а на деле все с точностью до наоборот. Еще одна проблема - машинно-тракторный парк. Сейчас нет даже межпоселенческих. А необходимо, чтобы в каждом селе были свои тракторы, комбайны, другая техника. И на все про все необходимо 1,5-2 млн рублей. Но и эти средства выбить крайне сложно. Правда, сам район старается выделять муниципальные средства на строительство социальных объектов.

Возведены семь ФАПов, завершается строительство школы на 200 мест в районном центре, спортивного зала в селе Кая, строительство детсада в селе Хайхи на средства инвестора. А вот запланированная по федеральной программе школа на 220 мест в Вихли не строится уже четыре года, освоено всего 15 млн рублей.

Спросила у главы, не бежит ли местное население из района?

- Нельзя однозначно оценивать обстановку, - считает Саид Гасниевич. - Вот если ориентироваться по количеству учеников в школах, значит население уезжает из родных мест. Глава считает, что в этом случае необходимо пересмотреть традиционные подходы и оптимизировать основные школы, подтянуть их в соседние села. Но есть поселения, где без школы нет жизни на селе, и они нужны там как хлеб. И требуется не только поддерживать в надлежащем состоянии школьные объекты, но и строить новые. Ведь пока есть школа на селе, там теплится очаг.

- А нехватку педагогов не ощущаете?

- Да какой там! В очереди стоят, чтобы получить учительскую ставку, - говорит он. Задаю и другой, немаловажный для республики вопрос: а как обстоит дело в районе со сдачей ЕГЭ?

- Справились общими усилиями. Пришлось даже одного директора школы выгнать, настолько низкими оказались результаты учительского ЕГЭ, не дотянул даже до контрольных цифр, сдал хуже, чем его ученики, набрав всего 12 баллов.

Глава откровенен. И не уходит от ответов, как это иной раз бывает, когда большому начальнику нечего сказать людям. Он готов к диалогу, но не терпит лукавства, нечистоплотности, ему чуждо высокомерие. Он вообще удивительно прост. И говорит на одном языке и с чиновником, и с тем, кто приходит к нему за помощью. - Никогда не отказываю, если вижу, что человек не просто работает, а пытается по-новому оценить труд крестьянина, предлагает идеи, конкретные проекты в условиях современной экономики.

Саид Гасниевич рассказывает о молодом предпринимателе, который пришел к нему с проектом создания перепелиной фермы, представив бизнес-план по производству 25 тысяч перепелов в год. - А почему именно перепела. - А что же, по-вашему, мы должны топтаться на месте, - задает он встречный вопрос. И сам же отвечает, что готов пойти навстречу любому предпринимателю, если увидит в идее здравое зерно.

- Я и сам немало черпаю из Интернета, - говорит он, - это здорово помогает. Ему близок белорусский опыт, где многое, основанное на историческом опыте хозяйствования, привносится в современную экономику на основе новых технологий, подходов к развитию АПК, промышленного производства по конечному циклу.

- Это, конечно, в идеале, - вздохнув, говорит глава, - но необходимо приноравливаться к новым экономическим условиям, обеспечивающих создание и эффективное развитие мини-производств того же знаменитого кулинского сыра, колбасных изделий, по переработке сельхозпродукции, розливу родниковой воды. А также создавать специализированные фермерские и личные подсобные хозяйства на поставку сырья для переработки.

- Про инвестиции намеренно не спрашиваю, - уточняю я.

- Спросить можно, - да только похвастать особо нечем, - парирует глава. - Но если речь идет об инвестициях в основной капитал за счет всех источников финансирования, то он достиг 175, 5 млн руб., что в 1,3 раза превышает уровень прошлого года. В сельскохозяйственные объекты инвестировано 71,8 проц.

А, например, объем инвестиций в дорожное хозяйство, транспорт и связь составил 15 млн руб. 37 млн руб. инвестиций направлено в объекты непроизводственного назначения. Индивидуальными застройщиками вложено в жилищное строительство 18537 тыс. руб. Построены и сданы такие объекты, как животноводческий комплекс на 1000 мест, ферма по откорму молодняка. Малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства и выполнено работ на 408,3 млн руб.

- Это, может быть, не самый высокий показатель, но резервы для роста есть, - отмечает глава. И рассказывает, что в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» был проведен конкурс на предоставление бюджетных средств. По его итогам десяти из них оказана финансовая поддержка на 3 млн рублей.

Саид Гасниевич замечает, что, наконец, Госдума РФ приняла закон о трехлетнем моратории на проведение проверки объектов малого и среднего предпринимательства, что должно стать толчком для его дальнейшего развития, стимулировать предпринимателей. - Это как раз тот самый случай, - говорит он, - когда молодежь может получить стартовые условия и проявить свои способности. И замечает, что в структуре самой районной администрации в основном представлена молодежь.

И это здорово, убежден С. Сулейманов, когда молодые управленцы опираются на старшее поколение, что дает уникальный сплав инерционной силы и консервативного, в лучшем смысле этого слова, опыта. На самом деле, кадровое омоложение происходит не моды ради, это назревшая необходимость, замечает он. И такая ротация идет во всех управленческих структурах, поселениях.

Глава администрации не оглядывается назад с ностальгией. Он думает о будущем района, создании новых рабочих мест, в том числе и на строительстве объектов, предусмотренных адресной инвестиционной программой, где должно быть задействовано около 300 человек экономически активного населения на постоянной основе.

Другая проблема, которая не дает ему спокойно спать, - дорожное строительство. Самой администрацией отремонтировано 15 км автомобильных дорог, выполнены работы по капремонту участков межпоселенческих дорог Вихли-Кани, Кая, Вихли, всего семь километров. За счет дорожного фонда району выделены субсидии в сумме 11400 тыс. рублей и из бюджетов поселений - 1186,4 тыс. рублей на ремонт внутрипоселковых дорог. Но, учитывая нынешнее состояние дорог, все эти меры недостаточны. Долгожданным событием года стало начало проектирования асфальтированной автодороги Шовкра-Вачи и мостового перехода возле села Шовкра. И муниципалитет рассчитывает на помощь республики.

- Перед районом стоят большие задачи, - говорит С. Сулейманов, - и если сегодня мы не будем думать о завтрашнем дне, то тогда и рассчитывать не на что. «Время разговоров ушло, начинается время конкретных дел и ответов перед населением за свою работу». Эти слова Главы республики как нельзя лучше соответствуют задачам, которые ставит перед собой район.

С. Сулейманов откровенно говорит о проблемах села. Но не ждет с моря погоды, а изыскивает собственные резервы. Вот если бы еще госструктуры выполняли свои обязательства. И замечает, что пока еще существует немало несогласованности с республиканскими ведомствами. Ненаполняемость бюджета по НДФЛ и ЕНВД связана, например, с тем, что от многих республиканских и федеральных структур не поступают в бюджет района налог НДФЛ, и районный бюджет ежегодно недополучает более 3,5 млн рублей. И хоть и недополучил район эти средства, но поступление собственных доходов увеличилось с 12,86 млн рублей до 30,5 млн рублей.

Еще один насущный вопрос для района - газификация. Спрашиваю, почему. Ответ очень простой: до района газ не дошел. В таком же подвешенном состоянии соседний Лакский район. И дома здесь по-прежнему отапливаются где дедовским способом - кизяком, а где электрокотлами. И тут глава района разводит руками. Говорит, надо собирать сходы и думать, что делать дальше. Саид Гасниевич надеется, что совместными усилиями можно решить и этот вопрос.

Нервничает он и по поводу кутанов района, расположенных в Бабаюртовской зоне. Здесь находится более 2900 га пашни района. Но заиленность каналов не дает возможности сажать традиционные культуры - люцерну, зерновые, развивать планируемое растениеводство. - Сколько говорим об этом, но мелиораторы так и не удосужились разобраться с каналами для полива, - выражает недовольство глава района.

Акцент С. Сулейманов делает на развитии садоводства в районе. И не только потому, что 2015 год объявлен Годом садоводства. Прежде всего потому, что это экономически выгодно. В районе уже возродили 20 га земель под садоводство и планируют и дальше увеличивать площади. Саженцы закупают в Буйнакском питомнике: слива, груша, яблоко, другие культуры. Правда, о современных сортах тех же карликовых садов, дающих высокие урожаи, пока говорить не приходится. Их днем с огнем не сыщешь. Но администрация района субсидирует фермеров, взявшихся за трудоемкую работу.

Саид Гасниевич считает, что у людей должен быть стимул к работе и помогает чем может. Возвращаясь к разговору об организации труда, он констатирует, что немало ошибок совершается из-за непродуманности планирования. И не может согласиться с тем, что базирующиеся в районе республиканские, федеральные структуры не отчисляют налоги, а это ни много ни мало более 3 миллионов рублей в бюджет района. – А у района, - говорит он, - план сбора налогов по НДФЛ составляет 20 млн 100 тыс. рублей. И как раз три миллиона - недостающая сумма. Ведь каждая копейка на счету…

- «Обеление» экономики состоит не только из поставленных планов, но и из многих составных, - замечает глава, - в том числе рационального распределения финансовых потоков, разумных подходов к экономике регионов. Сегодня, в условиях свободной экономики, каждый должен изворачиваться как может. Но здесь, в горах, не всегда срабатывают рыночные подходы. С этим надо считаться и учитывать специфику коллективного хозяйства, мышление пусть современного, но крестьянина, чьи предки всегда знали, что поодиночке не выжить. И, может быть, стоит объединить КФХ, ЛПХ, чтобы легче решать насущные для села вопросы.

С. Сулейманов считает, что 131-й закон - палка о двух концах. С одной стороны, кажется полная самостоятельность, с другой - абсолютная зависимость поселений от района. Глава замечает, что зачастую сталкивается с откровенным бойкотированием отдельных руководителей поселений, не желающих проявлять какую-либо инициативу на местах, но, тем не менее, выклянчивая дотации из и без того скудной районной казны.

- Такое «выравнивание» бюджетов тормозит реформы, - говорит глава. Тут только человеческий фактор и разговор начистоту, по-мужски, могут изменить отношение к делу.

Даже при беглом знакомстве с районом замечала перемены, которые трудно было себе представить еще пять-шесть лет назад. Радовал глаз МФЦ, построенный по типовому проекту силами района. Связь практически со всем миром, а еще комплекс услуг. Живи и радуйся. – Все как в столице, не хуже, - гордится Саид Гасниевич.

Здесь по-особому тепло и торжественно отметили 70-летие Победы. Открыта аллея героев-кулинцев, отдавших жизнь за Родину. - Воспитанию патриотизма, гражданственности мы уделяем особое внимание, - говорит глава. По его мнению, необходимо задействовать молодежь в общерайонных акциях, объединять общим делом, устраивать субботники, поскольку в районе экологический фон оставляет желать лучшего.

- Да, с этим пока не очень хорошо обстоят дела, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, - признается глава. - А их было немало - 12 постановлений о наложении штрафов на хозяйства почти на 200 тысяч рублей. Но ситуация все равно не меняется. Видно, опять надо выносить на сходы решение этого вопроса. Саид Сулейманов твердо убежден, что этот общественный институт горского кодекса чести сохранил свои позиции.

Экология и здравоохранение тесно связаны между собой. И ситуацию в этой отрасли в районе можно оценить, говоря языком учителя, на твердую четверку. Продолжается работа по развитию первичной медико-санитарной помощи, профилактике заболеваний, совершенствованию медпомощи материнству и детству. Ежегодно население проходит плановую диспансеризацию.

И это здорово, убежден С. Сулейманов, когда молодые управленцы опираются на старшее поколение, что дает уникальный сплав инерционной силы и консервативного, в лучшем смысле этого слова, опыта. Кадровое омоложение происходит не моды ради, это назревшая необходимость

– Кажется, и зарплата у врачей, медперсонала стабильная, а вот район испытывает нехватку специалистов, анестезиологов, хирургов, узи-врачей, педиатров, терапевтов, - замечает глава, - очень помогла бы нам республиканская программа «Земский врач», да вот закрыли ее. А жаль…

Что же касается образования, то в районе всего 26 школ и пять детских дошкольных учреждений. В центре внимания педколлективов - вопросы повышения качества знаний, внедрения новых стандартов. В каждой школе сегодня есть современное мультимедийное оборудование, компьютеры, интерактивные доски. Все они подключены к Интернету, созданы школьные сайты. Успешно реализуется долгосрочная целевая программа в рамках проекта «Человеческий капитал», подпроект «Просвещенный Дагестан». Проводятся олимпиады по русскому и родным языкам, литературе, конкурсы чтецов.

Саид Гасниевич в курсе всех событий. Кому как не главе знать проблемы школ. Ведь и сегодня там работают его коллеги. Он отмечает, что, наряду с обучением, важно воспитание ребенка, формирование личности гражданина и патриота. Поддерживает детей-сирот. 13 ребят, оставшихся без попечения родителей, проживают в замещающих семьях, приобретается жилье для совершеннолетних сирот.

А вот с детскими садами ситуация остается критической. Строятся частные, но и их не хватает, вот и район за счет спонсоров строит детсад. Но потребность в них более чем на 300 мест. Что касается физической культуры, то сегодня главная нагрузка ложится на спортивные комплексы в Хосрехе, Кули, Вихли. Строится физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Кая, открывается спортплощадка в с. Вачи. И С. Сулейманов уверен, что в ближайшее время все поселения будут обеспечены спортивными базами.

Одним из первых район открыл центр традиционной культуры народов России. На базе культурно-досугового центра работают 14 взрослых и 14 детских фольклорных коллективов. Они непременные участники всех крупных районных, республиканских мероприятий. Участвовали в празднике «Цамаури» в Тляратинском районе, международном культурно-историческом фестивале в Дербенте, конгрессе народов России в Махачкале. Сотрудник центра Гулжагра Рамазанова признана лучшим работником среди муниципальных учреждений культуры, получила грант.

А историко-краеведческий музей оказался в числе лучших и тоже получил грант. Вот и представители франко-германского телеканала «Культура» сняли несколько сюжетов о фестивале канатоходцев в селе Цовкра, фольклорных коллективов центра традиционной культуры. Создан сайт, где размещена вся информация о культурных событиях в районе. И здесь главное, считает глава района, - подключить молодежь к развитию этой отрасли.

Отдельно С. Сулейманов рассказывает о работе с молодым поколением. В администрацию приглашаются представители молодежных объединений, общественных организаций, активисты с активной гражданской позицией. Охотно рассматриваются все их предложения, проекты, направленные на создание новых производств, рабочих мест.

- Мотивацию молодого человека к труду, - считает глава района, - должны развивать местные администрации, находить новые формы работы, иначе мы не удержим ее на селе.

Работа с обращениями граждан - одно из основных направлений деятельности органов местного самоуправления. - Только за последнее время более 175 обращений поступило, - говорит глава. - И каждое из них - повод для раздумий, новые задачи в дальнейшей работе. Саид Гасниевич далек от мысли, что в районе нет особого повода для беспокойства. Он признается, что чем больше работаешь, тем больше выявляется проблемных точек. И по-прежнему считает, что важны не только цели, но и способы их достижения. А это означает, что необходимо работать еще более эффективно, чтобы было чем гордиться.

Заканчивался срок командировки, а глава района продолжал свой рассказ о будущем района, его перспективах. Он не витал в облаках, а твердо обосновывал свою точку зрения на конкретных примерах, обещал, что в следующий наш приезд мы убедимся в том, что он умеет держать слово. И мы увидим конкретное воплощение его самых смелых проектов.

Таким запомнился этот день…

Система Orphus
Просмотров: 2851
(Голосов: 3, Рейтинг: 3.48)

Поделиться:


МЫ В СОЦСЕТЯХ

СВЕЖИЙ НОМЕР

№№ 73-74

Онлайн-просмотр

Архив номеров

ВИДЕО-ОБЗОР ГАЗЕТЫ
Это Кавказ
голосование
  • Какие темы в нашей газете вам наиболее интересны?

    Политика

    (34.38%)


    Общество

    (34.38%)


    Культура

    (31.25%)


    Всего проголосовало:  32

  • ПАРТНЁРЫ
    Официальный сайт Главы Республики ДагестанОфициальный сайт Народного Собрания Республики ДагестанОфициальный сайт правительства ДагестанаКорпорация развития ДагестанаWorldSkillsRussia Dagestan2017Российский инвестиционный форум