АПК: продовольственная миссия

О вопросах самообеспеченности и доступности продовольствия в нашей республике в контексте достижений ее АПК беседуем с докто­ром экономических наук, старшим научным сотрудником Института социально-экономических исследований ДФИЦ РАН Луизой Велибековой.

– Экономическую и социальную значимость сельского хозяйства для Дагестана подчеркивают его достижения, – отмечает специалист. – В нашей республике сосредоточено порядка 24 % российского поголовья овец и коз, а также 5,7 % поголовья крупного рогатого скота. У нас также производится 34 % российского винограда, 6,5 % плодов и ягод и 10,3 % овощных культур. Примечательно, что объемы производства продукции растениеводства и животноводства увеличиваются практически одинаково. Это свидетельствует о том, что эти ключевые направления сельхозпроизводства развиваются равномерно. Немаловажным фактором повышения объемов производства является государственная поддержка.

– Луиза Аликовна, анализ достижений позволяет сделать достаточно оптимистичный вывод о том, что дагестанская аграрная экономика имеет перспективы дальнейшего развития. Преград не возникнет?

– Долгосрочные прогнозы всегда сопряжены с неопределенностью. А в краткосрочной же перспективе, думается, при сохранении господдержки и отсутствии резких климатических изменений рост АПК сохранится. Сегодня во многих отраслях сельского хозяйства постепенно внедряются новые интенсивные агротехнологии, обновляется сельхозтехника, проводятся мелиоративные работы. Наибольший прирост в последние годы показали валовые сборы риса, плодов и ягод, а также винограда. Производство овощей держится на одном уровне, притом надо отметить, что их ежегодный валовой сбор существенен. В сфере производства мяса и молока тоже сохраняется тенденция роста. Положительная динамика в производстве некоторых видов продовольствия (плодов, винограда, риса, баранины) укрепила позиции республики на российском рынке, что позволяет вывозить продукцию в другие регионы страны и за рубеж.

При этом имеются определенные ограничения для развития, над решением которых в нашей республике тоже ведется работа. К сдерживающим факторам можно причислить, например, технико-технологическую отсталость, финансовую несостоятельность многих агропроизводителей, нехватку квалифицированных кадров в отрасли.

Нельзя не упомянуть и о том, что достаточно актуальными остаются вопросы повышения урожайности сельхозкультур и продуктивности сельхозживотных, что особенно важно учитывать в условиях изменения климата. В частности, по показателям урожайности в картофелеводстве, садоводстве и зерноводстве республика отстает от некоторых других регионов СКФО. Сохраняется также проблема вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот и их эффективного использования. Большую роль в АПК играет мелиорация земель, и отрадно, что в этом направлении в последние годы принимаются достаточно ощутимые меры. Нужно отметить и наблюдаемое внимание к развитию системы хранения сельхозпродукции в республике.

– Помимо наращивания сельхозпроизводства, немаловажной составляющей продовольственной безопасности выступает доступность продовольствия для населения. Как у нас в этой части обстоят дела?

– Безусловно, продовольственная безопасность также слагается уровнем доступности продуктов питания. Что касается физической доступности продовольствия в республике, то, к примеру, за период с 2015 по 2024 год наблюдается прогрессивный рост как числа, так и плотности точек продаж продуктов питания и напитков, что свидетельствует о развитой торговой системе, расширении сети поставщиков. При этом по большей части в торговле преобладают мелкие формы предпринимательства, что, как известно, приводит к нерегулярным и некомплектным поставкам, завышению цен на продовольствие. Есть сложности доступа малых форм хозяйствования на внутренний товарный рынок, отсутствие потребительской снабженческо-сбытовой кооперации.

Объемы производства продукции растениеводства и животноводства увеличиваются практически одинаково. Это свидетельствует о том, что ключевые направления сельхозпроизводства развиваются равномерно. Немаловажным фактором повышения объемов производства является государственная поддержка

Важное значение в обеспечении физической доступности продовольствия придается таким индикаторам, как протяженность и качество автомобильных дорог, а также удельный вес сельских населенных пунктов, имеющих дороги с твердым покрытием. Здесь можно заметить, что лишь 47 % от общей протяженности дорог республиканского и межмуниципального значения имеют усовершенствованное покрытие. Причина кроется как в сложных природных условиях, так и в низком экономическом уровне развития многих районов, особенно расположенных в горной зоне.

– Доступность продовольствия зависит и от покупательской способности населения. Как вы охарактеризуете ценовую политику на продовольственные товары?

– Да, цена выступает главным фактором, определяющим потребление тех или иных продуктов питания. Зачастую наибольшее влияние на инфляцию оказывает именно рост цен на продовольствие. К примеру, за период с 2015 по 2023 год наблюдается спад объема розничной торговли, в том числе по продовольственным товарам. На цены регионального продовольственного рынка влияет множество факторов как среднесрочного, так и долгосрочного характера. К ним относятся диспаритет цен, межотраслевой паритет, сезонные колебания цен, рост потребительского спроса в результате активного развития туризма и прочие факторы.

Что касается роста цен на продукцию, по которой в республике отмечается полная самообеспеченность, то это можно связывать с возникающим дисбалансом спроса и предложения на внутреннем продовольственном рынке. Так, ситуация с сокращением предложения мяса баранины на внутреннем рынке связана с ростом экспорта. При этом население переориентировалось на более доступную по цене говядину, что вызвало спрос на нее, и в результате эти два вида мяса подорожали. Существенное увеличение цен на плодоовощную продукцию связано с вывозом ее из республики, при этом сезонное снижение цен влияет незначительно. Также стоимость данной продукции увеличивается из-за большой доли импорта в зимний период и низкой обеспеченности хранилищами.

В республике наблюдается постепенное повышение среднедушевых доходов населения. Однако эти усилия нивелируются вследствие устойчивого роста общего уровня цен на товары и повышения тарифов на услуги. Снижение покупательской способности вынуждает людей пересматривать потребительские предпочтения и заменять некоторые продукты питания менее качественными аналогами. Это обстоятельство трансформирует продовольственную проблему в социальную. Так, расходы населения на приобретение продуктов питания увеличились с 58,7 % в 2015 году до 61,6 % в 2022 году. Подобная ситуация сильнее всего бьет по социально уязвимым слоям населения, так как они тратят большую часть своих доходов на продукты питания первой необходимости.

– Что, по вашему мнению, необходимо предпринять для дальнейшего развития АПК?

– Сегодня в отрасли действует существенная государственная поддержка, отмечаются успехи целого ряда направлений агропрома и рост сельхозпроизводства. В то же время есть потребность в продолжении политики поддержки научно-технической базы, а также привития интереса молодежи к отрасли путем так называемого «бесшовного» образования («школа – вуз – предприятие»).

Важно продолжать уделять внимание вопросам укрепления сельхозкооперации, совершенствования агрологистики, решения иных проблем малых форм хозяйствования. В числе насущных – меры по биологизации земледелия, развитию мелиорации, усилению селекционной работы, технологическому перевооружению сельского хозяйства.

Попутно следует заниматься повышением доходов населения и разработкой мер по обузданию инфляционных процессов. Вообще следует понимать, что продовольственная доступность формируется не только устойчивым развитием сельского хозяйства, но и мерами активной социальной политики.