Дело за бизнесом

Составляемый ежегодно институтом Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей индекс является инструментом оценки уровня комфортности условий, созданных в том или ином регионе для ведения бизнеса. Дагестан по итогам 2022 года расположился на почетном 8-м месте. Столь существенный скачок в этом рейтинге (Дагестан в предыдущем году занимал всего 60-е место) свидетельствует о значительном снижении административной нагрузки на бизнес.

«Безусловно, снижение административного давления отражается на инвестиционном и деловом климате в регионе», – говорит по этому поводу омбудсмен Мурад Далгатов, подчеркивая, что произошло это благодаря совместной работе Правительства РД, Прокуратуры РД, территориальных подразделений федеральных контрольно-надзорных органов с институтом Уполномоченного по защите прав предпринимателей Дагестана.

Была проведена работа над ошибками, отмечает он, констатируя позитивный эффект от снижения количества проверок. С его слов, послабления не привели к росту нарушений со стороны предпринимателей, а, напротив, их число даже снизилось, что свидетельствует о высокой ответственности и зрелости бизнеса.

Как рассказывает Мурад Далгатов, с 2020 года в стране взят курс не только на пересмотр нормативной базы, регулирующей отношения бизнеса с контрольно-надзорными органами, но и на корректировку отношения к добросовестному предпринимателю в целом. Тогда же был принят новый закон о контроле и надзоре (№ 248-ФЗ), установивший приоритет профилактического подхода над карательными мерами, а также введен мораторий на проведение плановых проверок, который действует и по сегодняшний день.

Судя по разъяснениям омбудсмена, в процессе составления индекса в расчет берутся такие показатели, как «доля предупреждений от общего числа наказаний», «доля организаций и ИП, подвергнутых контролю и надзору из общего числа подконтрольных», и «доля профилактических мероприятий в общем числе проведенных контрольно-надзорных и профилактических мероприятий».

Привел М. Далгатов и статистику. Согласно данным индекса административного давления, в 2022 году территориальными подразделениями федеральных контрольно-надзорных органов в отношении субъектов предпринимательской деятельности в РД было проведено 1131 контрольно-надзорное мероприятие, что на 1500 меньше, чем в 2021 году. По итогам года было вынесено всего 679 постановлений о назначении административного наказания. Цифры и тут значительно ниже. Мер административного воздействия было предпринято почти на 1000 меньше, чем в 2021 году.

Интересны и детали, характеризирующие картину административного воздействия на нарушителей. Так, к примеру, доля предупреждений предпринимателям от общего числа наказаний в Дагестане составила 35 %, тогда как в среднем по России 40 %. В этом показателе республика незначительно отстает, но в сравнении с прошлогодними значениями наблюдается рост более чем на 5 %.

Среднее значение доли «организаций и ИП, подвергнутых контролю и надзору из общего числа подконтрольных» у территориальных подразделений федеральных контрольно-надзорных органов в Дагестане в 3 раза ниже, чем по стране (1,2 % – в РД, 3,6 % – в РФ), то есть в республике в среднем проверяют в 3 раза меньше предпринимателей, чем их коллеги в стране. Риск-ориентированный подход у нас, похоже, работает.

Что касается доли профилактических мероприятий, то в общем объеме работы подразделений федеральных контрольно-надзорных органов в 2022 году она подросла на 6 %. Если сравнивать с прошлогодними значениями, то в 2022 году 4 из 5 контрольно-надзорных мероприятий были профилактическими, тогда как в 2021 году картина наблюдалась обратная – только 1 из 5 проведенных мероприятий приходилось на профилактику.

Как видим, курс руководства Дагестана, которым руководствуются в своей деятельности и подразделения федеральных контрольно-надзорных органов, не «кошмарить» бизнес, а выстраивать с ним доверительные отношения, намечен.

Особую роль в этом, без сомнений, играет Уполномоченный по защите прав предпринимателей в РД Мурад Далгатов, который профилактическую работу с бизнесом ставит во главу угла в достижении успеха, как в деле повышения финансовой дисциплины, так и вывода бизнеса из «тени».

Мурад Далгатов заостряет внимание на том, что в республике созданы необходимые условия для работы в правовом поле. «У нас установлены самые низкие налоговые ставки в России. Действует ряд мер государственной поддержки инвесторов и предпринимателей, в том числе мораторий на плановые проверки и приоритет профилактики нарушений перед проверками», – говорит он.

Казалось бы, это должно способствовать росту количества МСП в республике. Однако процесс «обеления» дагестанского бизнеса проходит, по его мнению, достаточно медленно. Субъекты предпринимательской деятельности зачастую отказываются от консультаций, и подобное поведение бизнесменов объясняется невысоким уровнем доверия к проверяющим органам.

Между тем, несмотря на мораторий, требования действующего законодательства надо неукоснительно соблюдать. Всю необходимую помощь и содействие в соблюдении этих норм представители контрольно-надзорных органов в республике сегодня готовы оказывать, нужно только обратиться. Нам необходимо совместными усилиями повышать уровень доверия, отмечает омбудсмен.

Взаимодействие Уполномоченно­го по защите прав предпринимателей в РД с органами государст­венной власти республики по совершенствованию законодательства, регулирующего ведение предпринимательской деятельности на территории республики, по заверениям Мурада Далгатова, будет вестись и впредь. В этой связи Уполномоченный вносит Главе РД и в Правительство РД мотивированные предложения, направленные на соблюдение прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и улучшение инвестиционного и делового климата. Только за 2022 год Уполномоченным направлено 19 таких предложений, большинство из которых властями поддержано. На 2023 год продлены действующие на территории республики налоговые преференции.

Напомню, что Глава Дагестана Сергей Меликов одобрил предложение Уполномоченного по правам предпринимателей РД и пошел на снижение налога для МСП до 1 %. Дело в том, что ранее налог по статье «доходы» в республике составлял 6 %. Позже он был снижен до 3, но уже второй год, как составляет всего 1 %. Это беспрецедентное решение накладывает ответственность на бизнес.

Власти Дагестана делают всё возможное для создания в республике условий для предпринимательства, и ожидания, что бизнес ответит взаимностью, наконец-то выйдет из «тени» и исправно будет платить налоги, вполне оправданны. Дело, как говорится, теперь за бизнесом.