Гражданский долг обязывает

Основной и главной задачей фискальных органов в любом государстве, в отдельно взятом регионе — это мобилизация в доходную часть бюджетной системы предусмотренных законодательством налоговых платежей и других сборов. Разумеется, Дагестан в этом отношении не исключение. Вот почему Президент республики Муху Алиев на первом же  совещании-семинаре с руководителями министерств, ведомств, организаций, учреждений, муниципальных районов и городских округов выдвинул, можно сказать, политический лозунг: избавим республику от «славы» высокодотационного региона». Глава республики поставил перед дагестанским обществом стратегическую задачу: в течение трех лет удвоить собираемость налогов. Не только фискальные органы, но и министерства, ведомства, хозяйствующие субъекты всех форм собственности, главы городских и районных муниципальных органов, проникшихся ответственностью этой задачи, решили ее, как говорится, досрочно — за три года.
Особенно «урожайным» оказался для фискальных органов прошлый год. За 2007 год обеспечено поступление в бюджетную систему и государственные внебюджетные фонды налогов и сборов, администрируемых ФНС России, в сумме 16,4 млрд. рублей, что на 23,1 процента больше, по сравнению с 2006 годом. Абсолютный прирост поступлений, по сравнению с предыдущим периодом, превысил по федеральному бюджету на 483,4 млн. рублей, что составляет 13,6 процента, консолидированному бюджету РД — 1,8 млрд. рублей или 34,4 процента.
Индикативные показатели по мобилизации налогов, сборов и иных обязательных платежей, включая ЕСН, поступающий в федеральный бюджет, за 2007 год выполнены на 111,5 процента (задание 3622,7млн. рублей, поступило 4038 млн. рублей), или дополнительно мобилизовано 415,3 млн. рублей. По страховым взносам, зачисляемым в государственные внебюджетные фонды (без учета расходов на социальное страхование), индикативные показатели перевыполнены на 3 процента (задание 3668,9 млн. рублей, фактически собрано 3778,8 млн. рублей), т.е. сверх установленных заданий поступило 109,9 млн. рублей.
Поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет РД составили в объеме, предусмотренных бюджетных назначений в сумме 7,1 млрд. рублей. И как результат: дотационность республики в прошлом году снизилась почти на 5 процентов. На первый взгляд кажется, что 5 процентов — небольшое снижение дотационности. Но нельзя забывать, что сумма налоговых платежей за прошлый год была в 1,75 раза больше всего консолидированного бюджета республики 1999 года, в том числе налоговые платежи — лишь 678,3 млн.рублей. Очевидно, что поступление налоговых платежей в доходную часть консолидированного бюджета республики из года в год увеличивается.
При этом следует отметить, что при несвоевременном и неполном поступлении средств из федерального бюджета вопрос о наращивании и сборе собственных налогов и других обязательных платежей в республике становится главным. К сожалению, у нас быть законопослушным налогоплательщиком многие не хотят. Фискальным органам приходится взыскивать у незаконопослушных налогоплательщиков положенные государству налоги через суды, применяя законом предусмотренные санкции. Здесь, как говорится, цифры — упрямая вещь.
Достижению позитивных результатов способствовало проведение мероприятий налогового контроля за деятельностью юридических и физических лиц, соблюдению ими налогового законодательства. В результате дополнительно начислено платежей в бюджетную систему (с учетом налоговых санкций и пени) в сумме 1727,2 млн. рублей, что на 67,9 млн. рублей, или на 4,1 процента больше, чем за 2006 год.
По результатам проведенных камеральных и выездных проверок в 2007 году дополнительно начислено платежей в бюджеты всех уровней более 1432,9 млн.рублей, это, по сравнению с 2006 годом, больше на 45,6 млн. руб., или на 3,3 процента.
Налоговыми органами совместно с органами внутренних дел в прошлом году проведено 198 совместных выездных налоговых проверок, в том числе 167 проверок организаций и 31 — физическое лицо. По их результатам доначислено платежей на общую сумму 433,6 млн. рублей, что на 274 млн. рублей или в 2,7 раза больше, чем за предыдущий год.
За истекший год налоговыми органами республики для дачи правовой оценки и принятия решения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ в органы внутренних дел направлено 49 материалов на общую сумму 397,8 млн. рублей.
За отчетный период органами внутренних дел с учетом переходящих с предыдущего периода рассмотрено 48 материалов на сумму 331,4 млн.рублей или 70,6 процента от их общего количества. В 38 случаях на общую сумму 178,2 млн. рублей возбуждены уголовные дела.
Из 37 уголовных дел, направленных в органы прокуратуры с обвинительным заключением, по 26 вынесены судебные решения, в соответствии с которыми к уголовной ответственности привлечено 25 руководителей организаций и физических лиц.
С первого марта до конца прошлого года действовала так называемая налоговая амнистия, в соответствии с которой налогоплательщики добросовестно должны были уплатить налоги в упрощенном виде от доходов (13 процентов) и спать, как говорится, спокойно. Наша газета неоднократно писала об этом. Но практически редко кто  воспользовался этим шансом, видимо, думая, что это необязательно, что им простят долги. И ошиблись.    
Налоговыми органами республики при проведении комплекса мер по взысканию задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и обеспечению процедур банкротства проведена большая целенаправленная работа: только требований об уплате налогов и сборов направлено 41869 на сумму 5104,9 млн. рублей; на счета предприятий — недоимщиков выставлено 20724 инкассовых поручения на бесспорное взыскание в бюджет обязательных налоговых платежей на сумму 1327,6 млн. рублей; направлено банкам решений о приостановлении операций по счетам должников в 4329 случаях; вынесено 43 постановления о наложении ареста на имущество должников в соответствии со ст. 77 НК РФ на сумму 31,2 млн. рублей и ряд других мер.
Всего за истекший год мерами принудительного характера обеспечено погашение задолженности по обязательным налоговым платежам на сумму 1876,4 млн. рублей, а за предыдущий год -1972 млн. рублей, что составляет 30,4 процента от суммы направленных требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Из них: погашено должниками после получения требований налоговых органов об уплате налогов и сборов — 1253 млн. рублей, поступило со счетов налогоплательщиков денежных средств, взысканных в бесспорном порядке, — 323,6 млн. рублей, погашено должниками в результате проведения исполнительных действий — 295,6 млн. рублей, поступило в ходе реализации процедур банкротства -4,1 млн. рублей.
За 2007 год возбуждено 132 дела о несостоятельности (банкротстве) с участием уполномоченного органа на сумму 172,1 млн. рублей.
По УФНС России по Республике Дагестан на январь 2008 года в процедурах банкротства находится 162 предприятия на общую сумму задолженности по обязательным платежам 402,9 млн рублей.
На 2008 год бюджетные назначения по консолидированному бюджету РД установлены в сумме 9,3 млрд рублей, что на 2,1 млрд рублей, или на 29 процентов больше, чем за 2007 год. По доходам федерального бюджета оценочно прирост составляет 17 процентов, или 620 млн рублей. Поставленную ФНС России и Правительством Дагестана задачу налоговики республики считают трудной, но вполне выполнимой, если рационально будет задействован кадровый состав инспекций, а всей работе приданы высокая организованность и требовательность. А главное, если каждый налогоплательщик честно выполнит свой гражданский долг.