Кадастр: окно в цивилизацию

— Федор Степанович, в чем преимущества нового закона?

— Это достаточно сложный документ, обобщивший практику кадастрового учета земельных участков и объектов капитального строительства с точки зрения того, чтобы преодолеть те негативные моменты, которые сопровождали предыдущую технологию кадастрового учета. Сама система государственной регистрации, учета объектов капитального строительства являлась раздробленной. Нужен был закон, который реализовал бы самое главное — объединение учета в одном органе, наведение порядка в формировании объектов недвижимости.

— Президент Дагестана Муху Алиев не раз указывал, что задача кадастровой оценки решается неэффективно, не позволяя должным образом развивать рынок земли и недвижимости, адекватно рассчитывать имущественные налоги, составляющие основу формирования местных бюджетов.

— Главная наша цель – обеспечить единство технологий и методологий расчета кадастровой стоимости объектов. Рынок вводит свои коррективы. В соответствии с решениями Правительства РФ разработаны методики массовой оценки земельных участков. Удалось фактически добиться сопоставимого результата, сопоставимой оценки.
Может, эта методика и не оптимальна, поскольку это «проба пера», но главного результата добиться удалось. По опыту мы знаем, что кадастровая оценка никогда не совпадает с рыночной. Она, как правило, ниже на 15-20 процентов. А налоговую ставку устанавливают органы местного самоуправления. Кадастровая стоимость – налоговая база, из которой берется конкретный  налог на землю, устанавливаемый местными властями. Сегодня идет второй тур переоценки земельных участков, поскольку кадастровая оценка должна повторяться регулярно, но не чаще одного раза в три года и не реже одного раза в пять лет. Сегодня мы оцениваем земли населенных пунктов, вносим коррективы, потому что с момента первого тура прошло уже больше пяти лет.

— Роснедвижимость на своем сайте разместила сведения о кадастровой стоимости всех земельных участков в стране. А как найти здесь свой участок и узнать его стоимость?

— Это можно сделать, если известен его кадастровый номер. Если же человек его не знает, пусть обращается в наш офис. В настоящее время мы формируем адресные реестры в муниципальных образованиях. Предстоит работать в тесном контакте с налоговой службой, так как она ведет классификатор адресов. Однако на это требуется время.

— С принятием нового закона владельцам недвижимости придется регулярно проводить переоценку их собственности, а это дополнительные расходы…

— Переоценка не ложится на плечи гражданина напрямую. Ею занимаются субъекты РФ, муниципальные образования. Да и затраты такие несопоставимо ниже, чем первый этап, на котором мы только начинали рассчитывать кадастровую стоимость. Поэтому для граждан с этой точки зрения дополнительных затрат не требуется. А налоги, видимо, будут расти.

— Как будут устанавливаться цены на кадастровые работы?

— Это больной вопрос. Несколько лет назад было принято решение, что работы по формированию объектов недвижимости – это услуга на рынке. Исходя из этого, были отменены всевозможные критерии определения этой стоимости. Но вместе с тем достаточных рыночных отношений в этой сфере государству достичь не удалось. Существует некая корпоративная согласованность между теми организациями, которые участвуют в этом процессе, и они «держат» этот рынок. В рамках работы над законом о дачной амнистии было принято и законодательно закреплено решение о том, что субъекты РФ могут ограничить «потолок» цен на землеустроительные работы. Какой от этого эффект? На деле не удалось достичь большого эффекта. Формально подошли к этому. Получается, землеустроители должны работать себе в убыток? Я считаю, было бы правильно вернуться к вопросам затрат времени. Зная выработку специалиста, можно совершенно спокойно выходить на стоимость работ. Вот над чем мы сейчас работаем.

— Изменится ли система учета с новым законом?

— Безусловно. Будет один реестр недвижимости и одно окно в этой связи. То окно, куда люди будут приходить и сдавать документы для того, чтобы поставить на учет объект. Это будет одно окно, сегодня их несколько. В течение двух лет предусмотрен переходный период, мы должны всех перевести в единую базу данных.

— Новый закон предполагает появление кадастровых инженеров. Откуда они возьмутся сразу в нужном количестве?

— Кадастровый инженер – это квалификация. Т.е. человек должен отвечать всего нескольким критериям, чтобы люди могли адекватно работать на этом рынке. Экзаменационных комиссий будет столько, сколько субъектов РФ. А квалификационный аттестат, выдаваемый в этой связи, — пожизненный и пересдавать его не надо. Вводится понятие государственного реестра кадастровых инженеров. Реестр публичный, он должен висеть на сайте, чтобы каждый мог посмотреть, тот ли это кадастровый инженер. Думаю, в течение двух лет их сообщество будет создано. У нас нет опасений, что некому будет ходить с рейками, теодолитами, спутниковыми системами.

— Можно ли будет получать сведения из кадастра недвижимости, используя сеть Интернет?

— Это будет возможно. Первый шаг уже сделан – открыт доступ к нашим базам данных. При этом в базах отсутствует персональная информация, в которой содержатся сведения о владельцах недвижимости, непосредственно о самой недвижимости и т.д. Хотя в странах Европейского союза это абсолютно легитимный запрос. Мы пока до этого не дошли. В России закон запрещает это делать. Необходимо понятие электронного документа. Повторюсь, первый шаг уже есть и через несколько лет это будет сделано. Это позволит существенно сократить документооборот, осуществить проверку, прежде всего, информации, а потом формировать базу данных.

— Как сделать, чтобы новое быстрее вошло в повседневность?

— Конечно, определенный организационный период требуется. Необходимо людей обучить. Провели с нами целый ряд селекторных совещаний, получаем мы инструктивные письма, расшифровывающие, как действовать дальше. На сайте открыты специальные вопросники: есть закрытые – для наших сотрудников, есть для всех остальных. Закон сложный, и его сразу же невозможно реализовать.

Хотелось бы призвать людей активнее работать с нами. Если вы видите, что есть проблемы, злоупотребления, не надо их держать в себе, отправляйте нам информацию. Только совместными усилиями можно добиться, чтобы кадастровый учет был цивилизованным.