НСОТ – стимул для педагогов

— Как известно, с 1 сентября 2009 года в Республике Дагестан планируется плановый переход всех государственных образовательных учреждений на новую систему оплаты труда, — сказал он. — Приняты нормативно-правовые акты, регулирующие переход образовательных учреждений на НСОТ, а именно Закон РД «О новых системах оплаты труда работников государственных учреждений Республики Дагестан» и постановление Правительства РД «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Дагестан». Главам муниципальных образований необходимо утвердить соответствующие нормативно-правовые акты, уведомить работников образовательных учреждений об изменении условий оплаты труда, обеспечить ознакомление работников управлений образования с результатами проводимого МОН РД эксперимента по введению НСОТ в отдельных государственных образовательных учреждениях.

— Если говорить об объективности при оценке деятельности педагогов, то от чего она зависит?

— В настоящее время заработная плата работников образования РД, основанная на единой тарифной сетке, зависит в большей мере от квалификационной категории, а также от нагрузки учителей. Министерство образования и науки РД поставило задачу — установить зависимость заработной платы не только от вышеперечисленных факторов, но в большей степени от качества предоставляемых образовательных услуг, которые оцениваются за счет стимулирующей части фонда оплаты труда, а также от профессионального образования и стажа. Очевидно, необходимо оплачивать учителю не только аудиторную занятость, но и неаудиторную, то есть оплатить учителю все то время, которое он тратит на образовательный процесс.

В этой связи на первоначальном этапе был утвержден перечень государственных образовательных учреждений, предлагаемых к переводу на НСОТ, среди которых десять общеобразовательных школ, три школы-интерната, два учреждения среднего профессионального образования и два учреждения начального профессионального образования, МОУ «Гимназия №13» г. Махачкалы.

При разработке Положения о новой системе оплаты труда Министерство образования и науки РД тесно взаимодействовало с Министерством труда и социального развития РД, сотрудничало с Контрольно-финансовым управлением Президента РД. Было утверждено Положение о новой системе оплаты труда работников государственных учреждений, разработанное в соответствии с рекомендациями Федерального агентства по образованию и нормативно-правовыми актами, принятыми на федеральном уровне.

В ходе эксперимента Министерством образования и науки РД были организованы рабочие совещания с директорами и бухгалтерами государственных образовательных учреждений, участвующими в эксперименте по переводу на НСОТ для проведения перерасчета тарификационных списков, штатных расписаний и начисления заработной платы с учетом новых условий оплаты труда.

Несмотря на то, что НСОТ потребовала значительных дополнительных бюджетных затрат, руководство республики уделило особое внимание улучшению условий оплаты труда педагогических работников республики. Так, совместно с Минфином РД определены лимиты средств, необходимых для проведения эксперимента, исходя из возможностей республиканского бюджета республики. Дополнительный объем средств для проведения эксперимента по внедрению НСОТ для государственных образовательных учреждений определен в размере 9458,5 тысячи рублей до 1 сентября 2009 года, для МОУ «Гимназия № 13» в размере 1844,5 тысячи рублей.

— Из чего складывается зарплата педагогов по новой системе оплаты труда?

— Согласно разработанной нами методике заработная плата работников образовательных учреждений складывается из двух частей: тарифная (базовая) и надтарифная (стимулирующая).

Тарифная (базовая) часть состоит из ставки заработной платы (должностного оклада), компенсационных выплат и зависит от уровня образования работника, стажа, специфики работы, количества часов, фактически отработанных работником, и условий труда, в т.ч. отклоняющихся от нормальных. Должностные оклады работников образовательных учреждений определены по профессиональным квалификационным группам должностей, принятых Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Надтарифная часть имеет стимулирующий характер и должна быть увязана с показателями качества работы, с квалификационной категорией, почетными званиями работника и наличием ученой степени. При этом подчеркну, что стимулирующая часть заработной платы играет в этом вопросе одну из ведущих ролей. Потому что основное отличие новой системы оплаты труда от единой тарифной сетки состоит как раз в том, что в прежней системе оплаты труда стимулирующей части не было: независимо от того, хорошо работал педагог или плохо, он получал одну и ту же заработную плату.

Новая система оплаты труда подразумевает, что виды и размеры надбавок стимулирующей части за качество образования и премирование работников образовательных учреждений определяет само образовательное учреждение, в частности, актив образовательного учреждения с учетом мнения выборного профсоюзного органа работников образовательного учреждения, общественности и т.д. То есть МОН РД попыталось максимально увеличить роль коллектива образовательного учреждения в распределении стимулирующих выплат за качество работы сотрудникам образовательных учреждений.

— Что вошло в перечень основных критериев оценки труда педагогов?

— По результатам эксперимента совместно с Контрольно-финансовым управлением Президента РД определены 19 основных критериев по распределению стимулирующих выплат, которые включены в нормативно-правовой акт, устанавливающий рекомендованные критерии по стимулирующим выплатам. При определении критериев значительную роль играют результаты внешней оценки педагога. Хотелось бы обратить внимание, что при введении НСОТ, на уровне муниципальных образований были утверждены все эти критерии для выплат стимулирующего характера. НСОТ позволит увеличить заработную плату педагогических работников в среднем до 20 %, а заработную плату молодых специалистов, работающих учителями, в среднем до 40 %.

МОН РД провело анкетирование, которое показало, что около 90 % опрошенных полностью или частично удовлетворены новой системой оплаты труда, более 70 % считают, что НСОТ направлена на повышение эффективности педагогического труда. Такое же количество опрошенных положительно ответили на вопросы: «Оценены ли Ваши личные достижения в преподавании учебной дисциплины», «Оценены ли Ваши личные достижения во внеклассной работе по предмету» и «Оценены ли Ваши личные достижения в классном руководстве».Это позволило проанализировать проблемы, возникающие в процессе перехода на новую систему оплаты труда, и внести соответствующие коррективы в Положение о НСОТ.

— Когда эксперимент переходит в штатный режим?

— Министерство образования и науки РД утвердило срок перехода на новую систему оплаты труда работников государственных образовательных учреждений с 1 сентября 2009 года.

Кроме того, согласно данному приказу руководителям управлений образования муниципальных районов и городских округов рекомендовано согласовать с главами муниципальных образований городов и районов срок перехода муниципальных образовательных учреждений на новую систему оплаты труда также с 1 сентября 2009 года.

И еще раз хотелось бы обратить внимание на то, что НСОТ — это совершенно новое направление в сфере оплаты труда для Республики Дагестан, и к данному вопросу образовательным учреждениям нужно подходить обдуманно и с высокой долей ответственности.