Помнить, что страна селом сильна

Вопрос о развитии дагестанского села остро встал на повестку дня в связи с продолжающейся уже более полутора лет в обществе дискуссии по поводу реформы местного самоуправления.

В октябре 2024 года был принят Закон № 74 «О внесении изменений в статьи 25 и 30 Закона Республики Дагестан «О статусе муниципальных образований Республики Дагестан»». Объявленная реформа предполагает, что вместо существующих муниципальных районов будут образованы округа, а вместо сельских и городских поселений – их территориальные отделы. Вот это-то последнее и вызвало настолько горячие споры, в том числе в средствах массовой информации, что в конце ноября 2025-го власти республики объявили о начале широкого обсуждения с сельчанами предстоящей реформы.

Столь неравнодушная реакция общества закономерна. Действительно,  образование, скажем, на территории столицы республики единого округа «Махачкала» с присоединением к нему земель Кумторкалинского и Карабудахкентского районов и города Каспийска может быть как-то обосновано. Признаемся, могут быть вопросы и с положением Каспийска, и особенно с реальными возможностями нового укрупненного образования решить на всей новой территории накопившиеся проблемы в области ЖКХ. Тем более с учетом остроты ситуации, сложившейся зимой 2025–2026 годов в нашей республике, когда произошли массовые перебои с подачей электричества, газа и воды, оставившие тысячи жителей без тепла в минусовую температуру. Однако совсем другое дело ликвидация сельсоветов, которая неизбежно вытекает из «укрупнения» сельских поселений. А ведь структуры сельской муниципальной власти в конкретных природно-географических условиях Дагестана, особенно в горных, – это не просто органы управления. Это те единственные центры, от которых часто зависит решение, без всякого преувеличения, жизненно важных для населения вопросов.

Несмотря на развитие процессов цифровизации, по-прежнему далеко не всегда можно решить вопросы на удалении, с помощью интернета и т. п. Тут требуется, что называется, общение  человека с человеком. Поэтому лишение таких центров реальной власти (какими бы благими целями это ни обосновывалось) в условиях труднодоступных горных районов Дагестана может породить немало дополнительных проблем и в организации быта, и в хозяйственной деятельности, и в области охраны здоровья, образования и т. д.

Но и это еще не всё. Муниципальные органы власти в сельских районах являются подлинными центрами всей общественной жизни, сохранения и развития национальных и местных культурных традиций.

И это не фигура речи. Всем известно, что на территории Дагестана проживают несколько десятков этносов – от относительно крупных до немногочисленных групп, порой сосредоточенных на территории всего лишь нескольких сел  или вовсе одного-единственного села, к примеру Кубачи. Вообще можно сказать, что именно сельская местность Дагестана является хранителем народных традиций в области ремесел, многие из которых стали общепризнанными брендами нашей республики далеко за границами России.

К таким можно смело отнести изделия ювелирных мастеров сел Кубачи  и Гоцатля, серебряной насечки по дереву из аула Унцукуль, из центров художественной керамики Балхар, ковроткачества Табасаран, Хунзах и т. д. Принципиально важно, что секреты ремесла бережно передаются из поколения в поколение, при этом каждое новое поколение не просто копирует работу родителей и наставников, но обязательно добавляет что-то свое, идя, что называется, в ногу с эпохой.

Мы можем задать закономерный  вопрос: а где это все добавлялось и продолжает добавляться? В какой атмосфере творили и по сей день трудятся поколения мастеров? На какой земле это происходит? Ответ очевиден: все это происходило и происходит на земле предков, на земле родителей, еще точнее – в конкретных районах и селениях. Где, помимо прочего, происходят такие приобретающие все большее распространение мероприятия, как фестивали национальных (местных) культур, а также ярмарки товаров, на которых как раз и представлена продукция местного производства. Едва ли можно рассчитывать, что автоматическая ликвидация муниципальных районов и сельских поселений, неизбежно влекущая административную неразбериху – длительную или нет, это уже другой вопрос, – послужит поступательному развитию национальных культур и ремесел. Оттого-то объявленное широкое обсуждение предстоящих преобразований представляется нам чрезвычайно важным.

Наконец, особо важно отметить, что получающая все большее развитие и в нашей стране, и в мире индустрия туризма развивается устойчиво в том случае, когда в полной мере учитываются интересы и потребности не только гостей, но и местных жителей. В этом, кстати, проявляется еще одна сторона важной социальной роли туризма, которая не только выражается в способствовании общему финансово-экономическому развитию регионов и отдельных территорий и общению между людьми, но и в поддержке культурно-исторических традиций самого народа, проживающего в данной местности, сохранению его исторической памяти. Именно поэтому в нашей республике действует, например, специальная госпрограмма «Развитие туристско-рекреационного комплекса и народных художественных промыслов в Республике Дагестан»,  что подчеркивает единство основы этих двух важнейших направлений общественно-экономического развития региона.

И здесь следует вернуться к тому, о чем мы сказали вначале. В последнее время много и на самых разных уровнях говорится о формировании наиболее благоприятной для жизни людей городской среды обитания. В этой связи нам представляется, что не меньшего внимания заслуживает вопрос о модернизации сельской среды проживания наших земляков. Иными словами, вопрос благоустройства всей жизни на селе. Это означает, что речь должна идти не просто о локальных, частичных условиях жизни, а о комплексном совершенствовании инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры. Можно сказать, что страна сильна своим сильным селом.

Это означает, что появляется дополнительная возможность решить те важнейшие социальные проблемы, на которые недостаточно средств в региональном бюджете. В частности, речь идет о таких острейших проблемах, как развитие коммунальной инфраструктуры и обеспечение населения качественной питьевой водой, догазификация села, без чего попросту невозможно говорить о формировании какой-либо комфортной среды обитания.

В этой связи трудно представить, что решение таких, да и многих других назревших вопросов будет успешным при одновременной фактической ликвидации десятков и даже сотен центров муниципальной районной и сельской власти. По нашему мнению, если уж речь идет о приведении в соответствие общефедеральной и региональных систем местного самоуправления, то делать это необходимо взвешенно, при тщательном учете специфики многонационального Дагестана и уж точно без всякой спешки.