Проблема с белой бородой

Вместе с тем они не всегда и не везде используются эффективно, что приводит к их деградации, в бюджет республики не поступают средства за аренду, а с проживающих на этих землях граждан не взимаются земельный налог и налог на имущество, поскольку за ними документально ничего не закреплено. Да и сами поселения, образовавшиеся на землях отгонного животноводства, не имеют соответствующего статуса.

Об этом в Дагестане говорят давно и много. Этой теме «Дагестанская правда» также посвятила не одну публикацию, одно из недавних – «А ЗОЖ и ныне там» (№ 88 от 24.06.2025 г.). Нетрудно догадаться, что здесь аббревиатура расшифровывается как «земли отгонного животноводства».

Но эта застарелая проблема решается очень тяжело. Нужны согласованные действия как Правительства, так и многих муниципалитетов, поселений, образовавшихся в зоне отгонного животноводства. В апреле текущего года была создана Межведомственная рабочая группа по разработке госпрограммы повышения эффективности использования этих земель. А какие вопросы должна обсуждать эта рабочая группа?

Председатель Правительства Абдулмуслим Абдулмуслимов провел специальное совещание по вопросу подготовки предложений к первому заседанию Межведомственной рабочей группы. В обсуждении вопроса приняли председатель Комитета НС РД по аграрным вопросам, природопользованию, экологии и охране окружающей среды Асият Алиева, председатель Счетной палаты РД Билал Джахбаров, заместитель председателя Общественной палаты РД Сапарбейг Абдуллаев и другие.

Абдулмуслим Абдулмуслимов отметил, что главной целью создания рабочей группы является разработка программы с учетом мнения всех заинтересованных сторон, органов местного самоуправления, образовательных и научных учреждений, экспертов и т.д.

Премьер-министр напомнил, что подобные программы в республике принимались и действовали и ранее. К примеру, в 2012 г. была одобрена Концепция республиканской целевой программы «Обустройство и реконструкция государственных трасс скотопрогонов на территории Республики Дагестан на 2012-2016 годы» с объемом финансирования порядка 80 млн руб.

Абдулмуслим Абдулмуслимов призвал сохранить порядок использования земель отгонного животноводства, регламентированный отдельным законом «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан». На сегодняшний день общая площадь земель отгонного животноводства в Дагестане превышает 1,7 млн. га, в том числе скотопрогонные трассы со скотоплощадками – 148 тыс. га.

Премьер-министр напомнил, что в положениях у отраслевых министерств и ведомств прописаны соответствующие полномочия по осуществлению государственного контроля за использованием, охраной и выполнением мероприятий по улучшению земель отгонного животноводства. Он подчеркнул, что к решению накопившихся проблем в сфере отгонного животноводства следует подходить комплексно, учитывая складывающуюся ситуацию на данных территориях и действующее законодательство.

Одним из факторов эффективного использования земель отгонного животноводства в республике, по словам первого заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия РД Шарипа Шарипова, является мелиорация земель, так как их основные площади расположены в засушливой зоне, где годовая норма осадков не превышает 200-250 мм. Так, в 2025 году планируется проведение фитомелиоративных мероприятий на площади более 5,5 тыс. га.

Было предложено рассмотреть возможность включения в проект Программы повышения эффективности использования земель отгонного животноводства в РД мероприятий по прокладке новых трасс скотопрогонов на территории нескольких районов и обустройству существующих государственных трасс скотопрогонов в связи с тем, что часть из них выведена из использования. Также предложено включить в Программу проведение мероприятий по ремонту и реконструкции 22-х водопойных пунктов, ремонту 4-х и строительству 3-х мостов, строительство линий электропередач протяженности 600 км.

Программа повышения эффективности использования земель отгонного животноводства разрабатывается Министерством по земельным и имущественным отношениям РД. По словам заместителя Председателя Правительства РД – министра по земельным и имущественным отношениям Заура Эминова, основные мероприятия разрабатываемой Программы будут направлены на комплексное решение проблем, определение сроков выполнения мероприятий и ответственных исполнителей. Ее конечной целью является обеспечение устойчивого, конкурентоспособного развития всех отраслей АПК на землях отгонного животноводства республики, создание благоприятных условий проживания животноводов на этих территориях.

Заур Эминов также отметил, что состав Межведомственной рабочей группы был расширен до представителей муниципальных образований, Счетной Палаты РД, научного и экспертного сообщества. Эксперты представили свои предложения в проект программы, которые впоследствии станут основой стратегии развития земель отгонного животноводства в республике.

Подводя итоги обсуждений, Абдулмуслим Абдулмуслимов поручил Минимуществу РД совместно с Минсельхозпродом РД с учетом предложений подготовить и представить проект Программы повышения эффективности использования земель отгонного животноводства для рассмотрения на первом заседании Межведомственной рабочей группы.