Проверяй, но доверяй

К сожалению, не все бизнесмены откликнулись на приглашение. Их круг оказался неожиданно узким, как с удивлением и огорчением констатировал Мурад Далгатов. Хотя они больше всего должны быть заинтересованы в таком мероприятии. Ведь обсуждался вопрос, который не может быть им неинтересным, – «Особенности проведения проверок бизнеса в 2025 году».

Мурад Далгатов дал анализ деятельности контрольно-надзорных органов в отношении субъектов бизнеса. Анализ сделан по результатам деятельности 8 федеральных контрольно-надзорных органов, которые проводят наибольшее количество проверок в отношении бизнеса: Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Россельхознадзора, Росприроднадзора, Рос­труда, МЧС, Росздравнадзора и Ространснадзора. В последние 2 года в этот список включается также ФНС.

Как отметил М. Далгатов, доля организаций и ИП, подвергнутых контролю и надзору от общего числа подконтрольных субъектов, остается низкой. Контрольно-надзорные мероприятия затрагивают только 3 из 200 предпринимателей. При этом значительно больше стало профилактических мероприятий. Сегодня 7 из 8 проведенных в отношении бизнеса подобных мероприятий являются профилактическими.

«Мы в последние годы также практически перестали фиксировать обращения предпринимателей по вопросам проведения в их отношении контрольно-надзорных мероприятий, единичные случаи касаются тех сфер деятельности, в которых имеет место угроза жизни и здоровью граждан», – подчеркнул бизнес-омбудсмен.

По его мнению, таких результатов удалось добиться в том числе благодаря действовавшему в последние несколько лет мораторию на проведение проверок.

Но в настоящее время идет обсуждение предстоящей отмены моратория со следующего года, что вызывает у бизнеса много вопросов и опасений. Как сказал Мурад Далгатов, на последнем форуме контрольно-надзорных органов данная тема поднималась, курирующий эту сферу вице-премьер Дмитрий Григоренко отметил, что по большому счету ничего для бизнеса не изменится и к постоянным проверкам возврата не будет.

Тем не менее, отметил Уполномоченный, было бы интересно услышать мнение на этот счет представителей самих контрольно-надзорных органов. Он пригласил выступить с докладами представителей МЧС России, Роспотребнадзора и Государственной инспекции труда – ведомства, с которыми любой предприниматель независимо от рода деятельности может столкнуться в процессе ведения бизнеса.

Заместитель начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РД Анвар Анваров, комментируя результаты контрольно-надзорной деятельности за 2024 год, отметил, что в этом году проведено 38 контрольно-надзорных мероприятий, из них 23 внеплановых. Также проведено 1029 профилактических визитов. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. На 2025 год плановые проверки в отношении субъектов МСП не запланированы.

Начальник отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в непроизводственной сфере ГИТ в РД Абдулла Кайнуров отметил, что в текущем году снизилось количество контрольно-надзорных мероприятий, проводимых ведомством, и выросло количество профилактических визитов. Он рассказал, что одной из актуальных проблем остается легализация неформальной занятости. Занятость, основанная на устных договоренностях, приводит к значительным рискам как для работодателя, так и для работников: заниженная оплата труда, отсутствие социальных гарантий и трудовых прав. Работники, принимая такие условия, теряют возможность на достойное пенсионное обеспечение и защиту от производственных травм.

Как отметил Абдулла Кайнуров, в 2024 году число несчастных случаев уменьшилось по сравнению с 2023 годом. Количество профилактических визитов в текущем году составило 123, а в 2023 году их было 43. Профилактические визиты могут проводиться по инициативе трудовой инспекции или по заявлению работодателя. Обязательные визиты проводятся для предприятий высокого риска, все остальные визиты в основном проведены по заявлению работодателя.

Начальник отдела юридического обес­печения Управления Роспотребнадзора по РД Алил Рамазанов рассказал, что на протяжении последних лет реализуются новые подходы осуществления контрольно-надзорной деятельности, направленные на минимизацию риска административной нагрузки на бизнес. Всего в 2024 году Управлением проведено 208 проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.

В структуре всех проведенных контрольно-надзорных мероприятий указанной категории объектов внеплановые проверки составили 115 (55 %), плановые – 93 (45 %). А в 2023 году проведено 202 проверки бизнеса. В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий установлено, что порядка 98 % хозяйствующих субъектов осуществляют свою деятельность с нарушением действующего санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей.

У представителей бизнес-сообщества были свои вопросы к контрольно-надзорным органам. Так, к примеру, руководитель Ассоциации отельеров Дербента поинтересовался, почему проверяющие закрывают глаза на большое количество незарегистрированных отелей, апартаментов. По его словам, из 97 подобных объектов в Дербенте зарегистрировано всего 35.

«У нас связаны руки, поскольку согласно закону мы имеем право проводить проверки по собственной инициативе лишь раз в три года. Если вы направите соответствующее обращение в наш адрес, мы рассмотрим его и примем меры реагирования», – был ответ.

Предприниматели также задавали вопросы о порядке проведения профилактических визитов, о возможной отмене моратория на проверки, об оформлении трудовых отношений с персоналом и поднимали проблему нелегальной предпринимательской деятельности.

Подводя итоги, Мурад Далгатов отметил, что на встрече прозвучало много полезной информации, и поблагодарил спикеров и предпринимателей за участие в мероприятии.