Субсидии – малоимущим семьям

Государственное учреждение «Республиканский центр субсидий» координирует и ориентирует службы субсидий городских и районных муниципальных образований на то, чтобы предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг малоимущим слоям населения производилось в полном соответствии с действующим законодательством, чтобы обеспечивалось целевое использование выделяемых на это средств.

ГУ «Республиканский центр субсидий» ежемесячно подготавливает предложения в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства и в Министерство финансов Республики Дагестан по финансированию бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан в связи с предоставлением субсидий. Также ведется работа по переписке с министерствами и ведомствами Республики Дагестан, по работе с заявлениями и обращениями граждан. За первое полугодие текущего года ГУ «Республиканский центр субсидий» было обработано и рассмотрено более 187 входящих и 129 исходящих писем и документов, в том числе рассмотрены 7 заявлений и 35 обращений граждан, по которым даны соответствующие разъяснения и ответы. С выездом на место специалистами ГУ «Республиканский центр субсидий» были рассмотрены обращения граждан, поступившие из администрации Президента и Правительства Республики Дагестан (г.Дербент, п. Шамхал, Ленинкент, г.Махачкалы, с. Хурик Табасаранского района) и Комитета Народного Собрания Республики Дагестан (Табасаранский район).

На основании данных зональных служб и проведенными проверками ГУ «Республиканский центр субсидий» правильности начисления субсидий, обеспечивается представление в Министерство финансов Республики Дагестан сводных расчетов в разрезе муниципальных образований Республики Дагестан сведений о начисленных и погашенных суммах субсидий и задолженности по этим показателям.

Проведенный анализ субсидирования населения Республики Дагестан показывает, что за первое полугодие текущего года начисленная сумма субсидий составила 508418 тыс. рублей при предусмотренных на 2008 год в начале года республиканским бюджетом РД 797767 тыс.рублей, что составляет 63,7 процента. Общие расходы на предоставление субсидий, с учетом расходов по обеспечению их предоставления, составляют 544457 тыс. рублей. В первом полугодии текущего года субсидии были предоставлены 121626 семьям.

Однако, несмотря на работу, проводимую ГУ «Республиканский центр субсидий» по оказанию методической и практической помощи в отделах субсидий муниципальных образований Республики Дагестан, все еще допускаются недостатки и упущения.

Системой стало и то, что отделы субсидий допускают завышение начисляемых сумм субсидий. Так, за первое полугодие 2008 года проверками специалистов ГУ «РЦС» и других контролирующих органов выявлено завышение начисленных сумм субсидий более чем на 14,6 млн. рублей, в том числе: в муниципальном образовании «Агульский район» 278,1 тыс.рублей, «Акушинский район» — 1089 тыс., «Ахвахский район» — 907,25 тыс., «Ботлихский район» — 451,63 тыс., «Буйнакский район» — 2587,3 тыс., «Каякентский район» — 3105,2 тыс. рублей, «Карабудахкентский район» -1905,9 тыс., «Казбековский район» — 751,7 тыс., «Кайтагский район» -270,2 тыс.,  Кизилюртовский район – 662,3 тыс. рублей, С.-Стальский район — 93,6 тыс., Табасаранский район -2182 тыс., Шамильский район — 13 тыс., г.Дербент — 1,6 тыс.рублей. Все материалы по актам проверок своевременно доведены до руководства муниципальных образований, даны соответствующие рекомендации по устранению выявленных недостатков в работе отделов субсидий. Предложения, предоставляемые в Минфин РД по финансированию бюджетов муниципальных образований РД, формируются с учетом уменьшения выявленных завышенных сумм.

В первом полугодии текущего года работниками ГУ «Республиканский центр субсидий», проверено 59916 личных дел получателей субсидий. Характерными недостатками и нарушениями в формировании личных дел получателей субсидий являются неправильный расчет прожиточного минимума, расчет совокупного дохода семьи, отсутствие квитанций об оплате за ЖКУ и других предусмотренных законодательством справок для назначения субсидий.

Также работники управлений ГУ «РЦС» оказывают методическую помощь начальникам (работникам) отделов субсидий городов и районов республики, дают разъяснения гражданам-посетителям по тем или иным возникающим у них вопросам.

Мониторинг положения дел по субсидированию населения Республики Дагестан, проводимый ГУ «Республиканский центр субсидий», показывает недоработанность в социальной поддержке населения при оплате жилищно-коммунальных услуг. Если в Правилах предоставления субсидий по решению органов местного самоуправления предусмотрено предоставление субсидий через организации почтовой связи или иным способом (в случае отсутствия учреждений банковской системы), то некоторыми муниципальными образованиями это принято как основной метод расчета. С делегированием республиканских полномочий по предоставлению субсидий с начала текущего года органам местного самоуправления, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на местах оплачиваются: через ПСС в банках — в 7 МО, организации почтовой связи — 11 МО, администрации сельских поселений -5 МО, а в 28 муниципальных образованиях через службы субсидий с учетом применения смешанных форм доставки и выплаты субсидий.

Следует отметить совершенствование и работы по обеспечению информационного обмена между участниками, задействованными в процессе предоставления субсидий.

Проблемы на местах по предоставлению субсидий также связаны и с непредставлением поставщиками коммунальных услуг службам субсидий информации по фактически оказанным услугам, платежам субсидополучателей за отчетный месяц, особенно абонентскими службами ООО «Кавказрегионгаз» филиал по РД. В этой связи ГУ «РЦС» неоднократно направлялись письма в данную организацию о допускаемых ее подведомственными службами на местах нарушениях, которые пока остаются без соответствующего реагирования.