Бой с «тенью»

Скрытые миллиарды

Согласно заявлениям Председателя Правительства РД Абдулмуслима Абдулмуслимова, налоговый потенциал регионального бизнеса значительно выше. Это утверждение подкрепляется статистическими данными, указывающими на высокую долю теневой экономики в структуре ВРП республики.

Для исправления этой ситуации, в соответствии с распоряжением Правительства РД от 17 апреля 2023 года, Дагестан был условно разделен на пять зональных групп. Деятельность их нацелена на увеличение доходной части бюджета и легализацию теневого сектора экономики. Задачи этих групп включают выявление налоговых резервов и необходимые мероприятия по легализации бизнеса.

Работа включает сбор информации от органов власти, проведение выездных мероприятий и информационное освещение деятельности. В зональные рабочие группы вошли представители органов исполнительной власти, федеральных подразделений и местного самоуправления, а также ресурсоснабжающих организаций, что позволяет проверять правомерность подключения коммерческих объектов к ресурсоснабжающим сетям и применения тарифных ставок.

Уделяется внимание обследованию коммерческих объектов на предмет соблюдения ими налогового и трудового законодательства. Проводится информационная кампания, направленная на сокращение теневой занятости и легализацию трудовых отношений. Как показала практика, реалии теневого бизнеса включают отсутствие регистрации в налоговых органах, неприменение контрольно-кассовой техники и неоформленные трудовые отношения.

Как увеличивают сборы

Масштабная работа уже дает результаты. Поступления налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов и городских округов республики за 2024 год составили 18,6 млрд рублей. Это на 30 %, или 4,3 млрд рублей больше, чем в 2023 году. Только благодаря деятельности зональной рабочей группы за 10 месяцев прошлого года в бюджет Махачкалы поступило 4601,8 млн рублей.

Согласно информации, предоставленной Министерством экономики и территориального развития РД, за этот период из общего количества объектов предпринимательской деятельности (19 414), расположенных в Махачкале, было обследовано 10 023 объекта. В ходе проведения контрольных мероприятий зарегистрировано 3748 индивидуальных предпринимателей.

Также в министерстве отмечают, что администрацией города проводится разъяснительная работа с предпринимателями в части постановки на налоговый учет, доводится важность полноты начисления и своевременности уплаты налоговых платежей и соблюдения правил применения контрольно-кассовой техники. Раздаются листовки с информацией о возможных мерах и санкциях, применяемых в отношении предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без постановки на налоговый учет.

По данным министерства, столичной мэрией формируются материалы для направления исковых заявлений в суды о приостановке деятельности лиц, ранее привлеченных к административной ответственности, осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации и не соблюдающих требования о постановке на налоговый учет. Всего за данный период в суды было подано 8 исковых заявлений и подготовлено ещё 26. В ходе этой работы выявлено 4104 человека, находящихся в неформальных трудовых отношениях, из них 2175 работников заключили трудовые договоры.

Рекордные поступления

В 2024 году муниципальные образования Дагестана продемонстрировали значительные успехи в исполнении бюджетных планов. По данным на 1 ноября, бюджетные поступления в Центральной, Северной, Южной и Горной зональных группах превысили плановые значения.

Центральная зональная группа собрала 3077 млрд рублей, что составляет 116,8 % от плана. Успехи отмечены в таких направлениях, как упрощенная система налого­обложения (УСН) и налог на имущество физических лиц, где поступления превысили план на 143 % и 168,7 % соответственно. Однако, несмотря на общий успех, некоторые муниципальные образования столкнулись с трудностями, связанными с отсутствием регистрации прав собственности на объекты недвижимости.

Северная зональная группа также показала высокие результаты, собрав 2348 млрд рублей, что составляет 114,7 % от плана. Здесь особенно выделяются поступления по УСН, превысившие план на 163 %. Тем не менее по земельному налогу план выполнен лишь на 94 %, что связано опять же с проблемами регистрации прав собственности.

Южная зональная группа собрала 2587 млн рублей, что составляет 107,1 % от плана. Поступления по УСН превысили план на 131 %, но по земельному налогу план выполнен лишь на 90 %. Активно ведется работа по инвентаризации коммерческих объектов, что способствует увеличению налоговых поступлений.

Горная зональная группа собрала 1838 млн рублей, что составляет 105,5 % от плана. Поступления по УСН превысили план на 127 %, а по налогу на имущество физических лиц – на 128,9 %. По земельному налогу план был выполнен лишь на 72 %, что также связано с проблемами регистрации прав собственности.

Препятствия на пути к успеху

В целом муниципальные образования Дагестана демонстрируют положительную динамику в исполнении бюджетных планов. Однако очевидно, что для достижения устойчивых результатов необходимо решить проблемы, связанные с регистрацией прав собственности и изменениями в налоговом законодательстве.

Прокомментировать ситуацию мы попросили вице-премьера – министра по земельным и имущественным отношениям Дагестана Заура Эминова.

– Да, действительно, в развитии экономики муниципальных образований мы сталкиваемся с рядом проблем, – отметил он. – Во-первых, это недостаток качественной аналитики, а именно отсутствие детальной паспортизации объектов предпринимательской деятельности. Сегодня нам очень важна полная информация по каждому объекту – от количества предприятий до данных о регистрации в ЕГРН, налоговом учете и количестве сотрудников с заключенными трудовыми договорами. Такая паспортизация позволит получить реальную картину экономического потенциала района или города.

Во-вторых, наблюдается нежелание некоторых субъектов предпринимательской деятельности работать в правовом поле. Здесь интересы власти и бизнеса не всегда совпадают. Наша задача – обеспечить законную деятельность, привлекая инвестиции и пополняя местные бюджеты. А стремление некоторых предпринимателей к минимизации налоговых платежей приводит к потерям для муниципалитетов и создает неравные условия конкуренции для добросовестных участников рынка, – отметил он.

Говоря о потенциале роста экономики Дагестана, Эминов также отметил, что современные условия требуют повышения финансовой обеспеченности муниципалитетов.

– Это достигается за счет развития как налогового, так и неналогового потенциала. Что такое налоговый потенциал? Проще говоря, это совокупность налогооблагаемых ресурсов на территории конкретного муниципального образования. Стоит отметить, что это расширение налоговой базы по налогу на имущество, регистрация права собственности на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах муниципального образования, активизация взыскания транспортного налога и увеличение неналоговых доходов за счет эффективного использования муниципальной собственности: оценка, приватизация и аренда по рыночной стоимости.

Особое внимание уделяется выявлению и регистрации субъектов МСП, уклоняющихся от налогообложения, а также борьбе с теневой занятостью, когда зарплата выплачивается «в конвертах», – рассказал Заур Эминов.