У малого бизнеса — большое будущее

С докладом о современном состоянии и перспективах развития малого бизнеса в республике выступил председатель Комитета Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка Магомед Шабанов.

Социально-экономическое положение любого региона и страны в целом, сказал он, все в большей степени зависит от уровня развития малого и среднего предпринимательства, его вклада в доходную часть бюджета. А вклад малого предпринимательства в экономику территорий в значительной степени зависит, в свою очередь,  от условий, которые созданы для его развития на региональном и муниципальном уровнях.

Сегодня у нас, отметил М.Шабанов, проделана большая работа по развитию малого предпринимательства. Государственная поддержка носит комплексный характер и осуществляется в рамках соответствующих республиканских программ. В городах и районах республики также разработаны и реализуются муниципальные программы развития этого сектора экономики. Основные показатели деятельности субъектов малого бизнеса стабильно растут. По данным Управления Федеральной налоговой службы России по РД, на начало 2008 года в республике зарегистрировано более 14 тыс. субъектов малого предпринимательства с образованием юридического лица и почти 40,6 тыс. индивидуальных предпринимателей, уплативших налоги в бюджеты всех уровней более 1,13 млрд рублей. Примечательно, что доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет РД по малому бизнесу составила 14,9 процента, против 9 проц. за 2006 год и 7,3 процента за 2005 год.

Среднесписочная численность работников на малых предприятиях (без внешних совместителей) составила в прошлом году более 54 тысяч человек, что на 6,9 проц. выше, чем за 2006 год. Оборот малых предприятий в 2007 году превышает 64 млрд. рублей против 39,3 млрд. за предыдущий год. Наибольший оборот дают малые предприятия, зарегистрированные в оптовой и розничной торговле — 61,2 процента и 23,9 процента в строительстве от общего объема. Наибольшую долю занимают инвестиции в обрабатывающие производства — 56,2 процента и строительство — 27,2 процента от общего объема основного капитала.

Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта в 2007 году составила 10,2 процента, в 2006 году была 6,3 процента. Оборот розничной торговли в 2007 году составил 146,64 млрд. рублей, что в товарной массе больше на 24,6 процента, чем за 2006 год. Из них на 57,7 процента оборот формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка); доля рынков составила 42,3 процента. Удельный вес продовольственных товаров составил 50,6 процента, непродовольственных товаров — 49,4 процента.

Оборот предприятий общественного питания в 2007 году составил 2456,1 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 41,1 процента больше соответствующего периода предыдущего года. Населению было оказано платных услуг на 33,57 млрд. рублей, на 15,5 процента больше прошлогоднего.

М.Шабанов констатировал, что в последние годы выстраивается система взаимодействия органов власти с предпринимателями. Эти функции на себя взяли Советы по малому предпринимательству, созданные при администрациях муниципальных образований, Торгово-промышленная палата республики, отраслевые общественные объединения предпринимателей. Формируется инфраструктура поддержки малого бизнеса — при Дагестанском республиканском центре развития предпринимательства созданы маркетинговый, учетный, консалтинговый, рекрутинговый, оценочный, рекламный, кадровый, проектный центры, центры правовых услуг и интернет-технологий. Созданы и развиваются объединения предпринимателей: Ассоциация художников-модельеров и дизайнеров Дагестана, Союз парикмахеров РД, Ассоциация "Элит-Базис", объединяющая обувщиков, Гильдия ювелиров РД, Гильдия модельеров и дизайнеров РД, Гильдия кулинаров республики.

За последние два года из республиканского бюджета свыше 15 млн. рублей направлено на создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса — Дагестанского республиканского центра развития предпринимательства, его филиалов, агентств, бизнес-инкубаторов. Данное направление поддержки позволило создать новые и развивать действующие объекты инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

Предпринимателям республики ежегодно предоставляется возможность за счет софинансирования из средств республиканского бюджета принимать участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе в Москве, Ростове, Махачкале и т.д. Благодаря этой поддержке в 2006 — 2007 годах более 40 субъектов малого предпринимательства приняли участие в выставочно- ярмарочных мероприятиях.

Однако реальный экономический потенциал малого предпринимательства далеко не исчерпан: он может давать по расчетам статистических органов не менее половины валового регионального продукта. Доля расходов на поддержку и развитие малого предпринимательства в консолидированном бюджете республики в прошлом году составила менее 0,1 процента. Финансовые средства, закладываемые в бюджете республики, являются совершенно недостаточными. На поддержку малого бизнеса в 2008 году выделено всего лишь 11 млн. рублей, что составляет лишь 29,4 процента от суммы, полученной в прошлом году -37,43 млн. рублей. А ведь вклад малого предпринимательства в экономику территорий в значительной степени зависит от условий, которые созданы для его развития на региональном и муниципальном уровнях.

Другие регионы Южного федерального округа ежегодно увеличивают средства, выделяемые на развитие малого бизнеса. К примеру, в 2007 году малому бизнесу Адыгея выделила 20 млн. рублей, Чеченская Республика — 58 млн. рублей, Кабардино-Балкария -73 млн. рублей, Ростовская область — 107 млн. рублей. При этом денежные средства на развитие малого бизнеса можно значительно увеличить за счет субсидий, выделяемых из федерального бюджета.

Условия, созданные для работающих в малом бизнесе, далеки от идеальных. Проблемы малого бизнеса остаются все те же, которые, к сожалению, не решались и продолжают оказывать негативное влияние на работу малых и средних предприятий республики.  Они отражаются и в данных мониторингов, которые проводятся ежегодно по заказу Комитета.
В первую очередь это трудности, связанные с вхождением в бизнес, отсутствие производственных, торговых, офисных площадей, недостаточность стартового капитала, отсутствие элементарных знаний по вопросам регистрации, получения разрешительных документов, подключения к услугам предприятий — естественных монополий. В перечне трудностей можно назвать и несовершенство действующего законодательства, сложности с доступом к финансовым ресурсам, факты необъективного подхода к реализации прав и законных интересов предпринимателей, при проведении контрольных мероприятий органами власти. Отсутствие первоначального капитала и сложности с получением кредитных ресурсов остается одной из основных проблем малого бизнеса. У большинства предпринимателей нет надлежаще оформленной залоговой базы. В регионах России в последние годы активно создаются залоговые фонды, лизинговые компании, в Москве, например, создан фонд содействия кредитованию малого бизнеса. Решение многих из этих проблем можно рассматривать в плане развития системы гарантий для субъектов малого бизнеса. Создание подобных фондов значительно облегчит доступ предпринимателей к кредитным ресурсам.

На заседании экономического совета говорилось не только о современном состоянии малого бизнеса, о результатах деятельности его субъектов, но и о планах на нынешний и последующие годы. Комитетом разработан целый блок мероприятий, направленных на  совершенствование правовой нормативной базы, в том числе принятие республиканского закона "О применении упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями на основе патента в Республике Дагестан", продолжение участия субъектов малого предпринимательства в конкурсах, проводимых Минэкономразвития РФ на получение субсидий из федерального бюджета на поддержку развития малого и среднего предпринимательства, реализация мер по снижению административных барьеров, расширение возможностей участия субъектов предпринимательской деятельности в выставочно-ярмарочных мероприятиях, обеспечение информационно-образовательного сопровождения бизнеса, поддержку кредитной кооперации, муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для стартующего бизнеса, создание и развитие Фонда содействия венчурным инвестициям в малые предприятия в научно-технической сфере и многое другое.

На заседании Совета констатировалось, что реализация поставленных и других задач возможна только в условиях консолидации средств и возможностей всех структур, заинтересованных в развитии малого и среднего бизнеса, и, в первую очередь, административных и финансовых, и потребует внесения изменений в Республиканскую целевую программу развития малого предпринимательства на период до 2010 года. Осуществление работы в этом направлении предусматривается, как отмечалось на заседаниях Совета, в развитии системы гарантий для субъектов малого бизнеса. Создание подобных фондов значительно облегчит доступ предпринимателей к кредитным ресурсам.

Реализация этих и других задач возможна только в условиях консолидации средств и возможностей всех структур, заинтересованных в развитии малого и среднего бизнеса, и, в первую очередь, административных и финансовых, и потребует внесения изменений в Республиканскую целевую программу развития малого предпринимательства на период до 2010 года. Работа в этом направлении уже ведется. Обозначая проблемы, стоящие перед малым бизнесом, Комитет наметил новые подходы при определении мероприятий новой Программы. В июле прошлого года принят Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Этот закон вступил в силу с первого января 2008 года. Им определены  основные  цели  и  принципы  государственной  поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, введена обязательность процедуры общественной экспертизы нормативных правовых актов, а также значительно расширены полномочия координационных и совещательных органов в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

С дельными и конструктивными предложениями, направленными на разработку дополнительных механизмов финансовой поддержки малого бизнеса, на заседании Совета выступили: Абас Ахмедуев — главный специалист ИСЭИ ДНЦ РАН, Гамзат Гамзатов — полномочный представитель РАЭ "ЕЭС России" в РД, Сергей Ильященко, руководитель Территориального органа федеральной службы государственной статистики по РД, Магомед Дарбишев — член Экономического совета при Президенте Республики Дагестан и другие.

По итогам обсуждения принято решение о создании рабочей группы во главе с членом Совета Магомедом Дарбишевым для подготовки предложений по стимулированию дальнейшего развития малого и среднего бизнеса в Дагестане.