Аттестация рабочих мест по условиям труда

— Аттестация рабочих мест, что это такое? Какие цели она преследует?

— 1 сентября 2011 г. действует новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Процедура аттестации определяется Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее — Порядок аттестации рабочих мест), утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. №342н.

Аттестация рабочих мест по условиям труда — оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда должна проводиться во всех организациях и у работодателей-физических лиц (за исключением работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов, и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. При этом аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает оценку условий на рабочих местах с целью выявить вредные и (или) опасные производственные факторы.    

— Какие последствия может повлечь аттестация рабочих мест по условиям труда?

— В результате проведения аттестации одни рабочие места могут быть ликвидированы, другие — технически перевооружены, третьи — улучшены по условиям труда и т.д. Определенные правовые последствия аттестации могут наступить и для работников (высвобождение с ликвидируемых рабочих мест для одних, улучшение условий труда для других, необходимость дополнительного обучения по охране труда для третьих).

Результаты аттестации рабочих мест можно использовать для характеристики условий труда и соответственно определения компенсаций и доплат работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда, а также необходимости применения средств индивидуальной защиты (СИЗ), модернизации средств коллективной защиты, технического перевооружения и т.д. Именно по этим результатам принимается решение об установлении повышенной оплаты труда, сокращенной продолжительности рабочего времени и дополнительного оплачиваемого отпуска, размер (либо продолжительность) которых опре-деляется постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда».

—  Каковы порядок проведения аттестации рабочих мест, периодичность?

— Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регламентируется Приложением к приказу Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. №342н, вступившим в силу с 1 сентября 2011 года.

В соответствие с новыми требованиями теперь работодатель не может проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда исключительно собственными силами. Для этого обязательно должна привлекаться сторонняя (аттестующая) организация. С такой организацией работодатель заключает гражданско-правовой договор.

Более того, в Порядке аттестации рабочих мест содержится норма, согласно которой в настоящее время аттестующая и аттестуемая организации не могут являться зависимыми лицами. Ранее же такого ограничения не существовало.

Работодатель обязан обеспечить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Таким образом, аттестация рабочих мест по смыслу ст. 212 ТК РФ предшествует сертификации организации работ по охране труда.

Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются с учетом того, что каждое рабочее место подлежит оценке не реже одного раза в пять лет. Порядок аттестации рабочих мест устанавливает правило, по которому указанный срок отсчитывается от даты завершения предыдущей аттестации.

На практике могут встретиться случаи, когда рабочие места подлежат обязательной повторной аттестации (переаттестации). Это следующие ситуации:

• ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

• результаты государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации;

• выполнение мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда;

• замена производственного оборудования;

• изменение технологического процесса;

• изменение средств коллективной защиты.

Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода в эксплуатацию. Здесь необходимо обратить внимание на то, что порядком аттестации рабочих мест установлены предельные сроки начала аттестации вновь созданных рабочих мест — она должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Следует иметь в виду, что аттестация рабочих мест по условиям труда – весьма затратная процедура, ее стоимость от 1000 до 5000 руб. за рабочее место. Кроме того, дополнительных затрат могут потребовать отдельные аналитические исследования.    

— Какие факторы производственной среды и трудового процесса подлежат оценке в ходе аттестации рабочих мест?

— Оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, характерные для технологического процесса и оборудования, применяемые на данном рабочем месте. Перечень подобных факторов, подлежащих оценке, формируется исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, а также предложений работников. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится путем инструментальных измерений и оценок уровней факторов производственной среды и трудового процесса в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности организации.

— Как оформляются результаты оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам?

—  Протокол измерений и оценок подписывается специалистами аттестующей организации, проводившими их, а также ответственным должностным лицом аттестующей организации и заверяется печатью аттестующей организации.

Рабочие места оцениваются на соответствие требованиям безо-пасности труда, исключающим травмирование работников в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда. Основными объектами оценки являются: производственное оборудование, приспособления и инструменты, используемые при технологических процессах, соответствие подготовки работников по вопросам охраны труда установленным требованиям.

Информация о результатах аттестации рабочего места должна быть доведена до сведения работника.

По окончании аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации обязан направить в государственную инспекцию труда (ГИТ) на бумажном и электронном носителях сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации.

— Какова ответственность работодателя за проведение аттестации рабочих мест?

— Ответственность за проведение аттестации, а также за достоверность и полноту предоставления информации в Государственную инспекцию труда возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений и оценок возлагается на работодателя и аттестующую организацию.

Если работодатели не проводят аттестацию рабочих мест по условиям труда, они могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Административное наказание не освобождает работодателя от обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.