175Особенно возмущают случаи, когда жизненно необходимые лекарства, положенные выдавать бесплатно по программе государственной поддержки, больные не получают. В аптеках по рецепту им не дают их, ссылаясь на разные причины: закончились, не поступили, не закупили и тому подобное. Но зато в тех же аптеках за наличные средства эти же препараты продаются беспрепятственно. О таких случаях, не побоимся сказать, ограбления тяжело больных людей нам писали: инвалид I группы из Махачкалы — женщина пять месяцев, с декабря 2017 по апрель 2018 гг., не получала жизненно необходимые лекарства. Подобные обращения поступили из Хасавюрта, Буйнакска, ряда районов республики.
В чем причина, почему люди, которым положены бесплатные лекарства, вынуждены месяцами мучиться, не имея возможности эффективно лечиться. Проблемой заинтересовались в прокуратуре республики, куда также обращались многие больные.
Только за первую половину этого года туда поступило свыше 400 обращений граждан о нарушениях законодательства при обеспечении лекарственными препаратами. 90% из этих обращений прокуратурой признаны обоснованными. Установлено свыше 100 случаев, когда граждане более полугода не получали необходимые им лекарства.
Чаще всего недостаток лекарств испытывают люди, страдающие онкологическими заболеваниями, сахарным диабетом, бронхиальной астмой, ревматоидным артритом, дети от трех до шести лет из многодетных семей. То есть это больные, для которых своевременный прием препарата – зачастую вопрос жизни и смерти.
В чем же причины сложившейся ситуации?
— Как мы выяснили в ходе наших проверок, до недавнего времени основной проблемой было недостаточное финансирование Министерства здравоохранения РД. Так, в прошлые годы обеспеченность финансовыми средствами из бюджета на приобретение лекарственных препаратов для обеспечения ими инвалидов и льготной категории граждан была крайне низкой, — поясняет прокурор отдела прокуратуры РД по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Анзор Исламов.
По его словам, прокуратурой республики было внесено представление в Правительство РД, в результате чего в 2018 году на эти цели было выделено дополнительно 67 млн рублей. Сейчас, утверждает А. Исламов, обеспеченность по этой статье расходов возросла. Тем не менее, как видим, проблема остается, многие больные не могут получить жизненно важные лекарственные препараты.
В Минздраве РД это происходит из-за некоторых особенностей законодательства. Согласно Федеральному закону № 44 «О госзакупках», в министерстве готовят план-график, куда входит весь объем лекарственных препаратов, которые Минздрав собирается закупить на год. План формируется только тогда, когда ведомство знает, какие средства ему будут выделены на эти цели. Конкретные цифры становятся известны лишь в конце декабря, когда принимается бюджет. Затем формируется план-график, который десять дней должен «висеть» на официальном сайте министерства, чтобы с ним могли ознакомиться поставщики. Таким образом, аукцион на исполнение лота объявляется не раньше середины января. Длительность самого аукциона – минимум 36 дней. Еще 10 дней занимает поставка. Вот и получается, что фактически минимум два первых месяца в году люди остаются без лекарств. Такая ситуация, говорят в ведомстве, характерна для всей России. Правда, даже с учетом этих причин остается вопрос: как Министерство здравоохранения объясняет задержку лекарств на полугодовой срок?
В прокуратуре считают, что сложившаяся ситуация не может служить оправданием. Люди, нуждающиеся в лекарствах, обязаны их получать вовремя и в полном объеме.
Недостаток лекарств – это основная, но не единственная проблема для людей, испытывающих серьезные проблемы со здоровьем. Остро стоит вопрос обеспечения техническими средствами реабилитации для инвалидов — это коляски, трости, протезы, ортопедическая обувь и многое другое, без чего они не могут обходиться.
В мае этого года органами прокуратуры на местах была проведена массовая проверка состояния законности в сфере защиты прав инвалидов. Всего было опрошено более 5 тысяч человек.
Поступило много жалоб на проблемы с обеспечением техническими средствами реабилитации. Поэтому прокуратурой проверена деятельность Фонда социального страхования РД на предмет исполнения требований законодательства в этой части.
«Проверкой установлено, что в ФСС за 4-й квартал прошлого и 1-й квартал этого года поступило свыше 20 тысяч заявок на обеспечение инвалидов различными техническими средствами реабилитации. Однако 8303 заявки не были рассмотрены в срок, что является нарушением Закона «О социальной защите инвалидов в РФ», — информирует прокуратура.
Были случаи, когда средства реабилитации имелись, но инвалидам на дом не доставлялись, хотя по государственному контракту цена включала расходы на их поставку. Так, к примеру, за весь прошлый год и первое полугодие нынешнего в горные районы не были доставлены подгузники. Чтобы получить их, инвалиды вынуждены были ездить в Махачкалу. Непонятно, что помешало ФСС сделать это. Может быть, тому виной бездушие к проблемам людей?
После прокурорской проверки, по итогам которой в адрес управляющего ГУ ФСС РФ по РД было внесено представление, ситуация несколько исправилась. Так, инвалиды получили дополнительно 415 колясок, около 3 тысяч протезно-ортопедических изделий, около 33 слуховых аппаратов и других технических средств.
Тем не менее ситуация далека от безоблачной.
ОТ РЕДАКЦИИ. О всех проблемах трудно рассказать в рамках одной публикации, и мы намерены еще не раз возвращаться к этой теме.