Экологические вызовы

В Дагестане контроль за исполнением законодательства в экологической сфере осуществляют Махачкалинская и Дербентская природоохранные прокуратуры. Если в цифрах, то только в прошлом году было выявлено 964 нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. С целью их устранения внесено 305 представлений, по результатам рассмотрения которых 283 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 52 – к административной, на незаконные правовые акты принесено 100 протестов, в суды направлено 74 заявления, по итогам прокурорских проверок возбуждено 2 уголовных дела; 66 лиц предостережено о недопустимости нарушения закона.

Эти и другие данные озвучили на встрече с журналистами махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор Василий Григорьев и дербентский межрайонный природоохранный прокурор Михаил Лихачёв.

– Внедрение эффективной системы обращения с отходами невозможно без соответствующей инфраструктуры, – напомнил Григорьев, подчеркнув этим самым еще раз важность наличия полигонов и контейнерных площадок, оснащенных в том числе контейнерами для крупногабаритных отходов.

Далее он рассказал о проводимой в данном направлении работе. Так, по его словам, после прокурорского вмешательства администрацией г. Кизляра в бюджет на 2025 год было дополнительно заложено 2 млн рублей для приобретения контейнеров и строительства площадок накопления ТКО. Уже приобретено и установлено 34 контейнера. 300 контейнеров для накопления ТКО закуплено и Буйнакском.

Говоря о проблеме несанкционированных свалок, прокурор сообщил об их ликвидации в Кумторкалинском и Бабаюртовском районах (общая площадь 2200 кв. м). Ведомством активизирована работа по обеспечению свободного доступа к акваториям и береговым полосам водных объектов, пресечению выбытия участков береговых полос.

– В результате исполнения решений судов по искам прокурора в собственность России в 2024 году возвращено более 176 га земель водного фонда и общего пользования, – отмечает Василий Александрович. – Прокуратура принципиально реагировала на случаи невыполнения органами, наделенными полномочиями в сфере водных отношений, обязанностей по определению границ зон с особыми условиями использования, береговых линий водных объектов. Определены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов – озер Малое и Большое Турали.

Особое внимание, продолжил Григорьев, уделяется исполнению водного законодательства, оценке качества очистки сточных вод объектами. На администрацию Махачкалы возложена обязанность организовать надлежащее водоотведение на территории микрорайона Степной, исключив сброс сточных вод на рельеф местности, и проведение рекультивации нарушенных земель. Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры.

Теперь касаемо деятельности Дербентской природоохранной прокуратуры.

Результаты надзора за исполнением законодательства об отходах в зоне ее ответственности показали, что основными проблемами в указанной сфере остаются низкая доля утилизации и переработки, недостаточное количество объектов размещения, площадок накопления ТКО, ненадлежащая работа органов и регионального оператора. По иску прокуратуры на Минприроды РД возложена обязанность по актуализации и корректировке территориальной схемы в области обращения с отходами производства и потребления.

– В 2024 году прокуратурой принимались меры реагирования, направленные на понуждение органов местного самоуправления к организации мест накопления ТКО, крупногабаритных отходов (26 муниципалитетов), ртутьсодержащих отходов (16), очистке мест массового отдыха граждан (пляж Избербаша, Ханагский водопад, водоохранная зона р. Рубас, геотермальный источник и пляж в п. Белиджи), – проинформировал Михаил Лихачёв. – Региональные операторы нарушали периодичность вывоза отходов, зафиксированы факты переполнения ТКО и захламления прилегающей территории на контейнерных площадках (Дербент, ДагОгни и Магарамкентский район), использования спецтехники, не оснащенной системой спутниковой навигации.

Было отмечено, что в рамках реализации концессионного соглашения между Правительством РД и ООО «Республиканский экологический оператор», заключенного в 2022 году, ведётся строительство мусоросортировочного комплекса и полигона захоронения, непригодных для переработки ТКО. В ходе надзорного сопровождения строительства объектов установлен факт отставания от графика производства работ по возведению этого комплекса и объекта захоронения отходов, отступления от проектных решений, в связи с чем приняты меры прокурорского реагирования, работа генерального подрядчика была активизирована.

Михаил Лихачёв рассказал также и о других нарушениях законодательства в данной сфере.

Так, несанкционированное размещение регоператором отходов вблизи с. Дюзлер (Дербентский район) повлекло загрязнение земель площадью 176 тыс. кв. м вредными веществами. В суд направлены исковые заявления о ликвидации свалки к собственнику и арендатору земельных участков, все рассмотрены и удовлетворены. Выявлялись также факты возгорания и тления отходов на объекте их размещения, ненадлежащего исполнения санитарных правил и норм медучреждениями, незаконного захвата береговых полос, формирования земельных участков, ограничений свободного доступа граждан к водным объектам.

И Василий Григорьев, и Михаил Лихачёв подчеркнули важность совместных усилий всех заинтересованных сторон для достижения устойчивого экологического развития. Природоохранная прокуратура продолжит работу по защите природных ресурсов республики.