Как сделать Дагестан сейсмостойким?

В работе круглого стола приняли участие депутаты Народного Собрания РД, руководители и представители органов исполнительной власти, местного самоуправления, производственных, научно-исследовательских организаций и строительных компаний.

Напомним, что в мае 2005 года была принята республиканская целевая программа «О сейсмобезопасности Республики Дагестана на 2003-2010 годы». Однако из-за отсутствия финансирования как из федеральной, так и из республиканской казны, задачи, предусмотренные в программе, не были решены. А ведь Дагестан второй в списке 29 сейсмоопасных субъектов России. До сих пор со страхом  вспоминаются последствия землетрясения, произошедшего в 1970 году. Тогда стихия разрушила несколько городов и районов республики.

— Если подобное повторится, — отметил в своем вступительном слове Сефер Алиев, — разрушений будет значительно больше. Он акцентировал внимание на том, что по расчетам МЧС в Дагестане при прогнозируемом сильном землетрясении с эпицентром вблизи поселка Дубки в зону воздействия интенсивности от 6 до 9 баллов попадает 733 населенных пункта. Среди объектов, находящихся на опасной территории, наибольшего сейсмоусиления требуют жилые дома, промышленные объекты старой постройки (до 70-го года), а также учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта и т. д.

В качестве негативного примера Сефер Алиев отметил, что при постройке современных зданий часто нарушается генплан, а в некоторых случаях обходятся и без него. Тому пример — строительство объектов рядом с нефте- и газопроводами. Пугает и количество автозаправок, расположенных близ жилых домов. Не отвечает требованиям сейсмической безопасности и целый ряд очистных сооружений и нефтехранилищ, которые при сильном землетрясении могут вызвать сброс токсичных отходов и нефтепродуктов в Каспийское море.

«Давно назрела необходимость сформировать нормативную базу для обеспечения сейсмической надежности строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений, об этом мы говорили еще на прошлом круглом столе. Надо повысить готовность  специальных служб и людей, провести полномасштабное обследование и паспортизацию строительных объектов. Наша задача — принять все меры, чтобы максимально снизить сейсмический риск на территории нашей республики», — подчеркнул С. Алиев.

Продолжая тему, министр строительства и ЖКХ РД Низам Даудов проинформировал о том, что в Дагестане практически отсутствует мониторинг геологических процессов. В результате прекращения бюджетного финансирования сведена на нет инженерно-сейсмическая служба. Сейсмический и геофизический мониторинг территории республики проводится на старом оборудовании, не позволяющем оперативно обрабатывать полученные данные.

Для Дагестана характерно развитие экзогенных процессов (обвалы, сели, оползни), которые могут быть вызваны даже не очень сильными подземными толчками. На сейсмоопасных территориях республики проходят многие важные коммуникации, находятся гидроэлектростанции и другие объекты, разрушение которых может привести к экологической катастрофе и гибели большого количества людей.

По словам министра, в Дагестане с 2002 года реализуется федеральная целевая программа «Сейсмобезопасность территории России на 2002-2010 годы». За период ее действия завершены работы по сейсмоусилинению  ряда медицинских учреждений и школ республики. С 2008 года прекращено финансирование из федерального бюджета. Это связано с разработкой новой федеральной целевой программы «Повышение устойчивости основных объектов и систем жизнедеятельности в сейсмоопасных регионах Российской Федерации(2009-2013 годы)». Новая программа, заверил Н. Даудов, обеспечит приемлемый уровень сейсмической безопасности, повышение устойчивости строящихся зданий, послужит минимизации потерь от последствий землетрясений. Согласно этой программе, по республике будут финансироваться свыше 70 объектов.

Начальник Республиканской жилищной инспекции по РД Али Джабраилов обратил внимание на то, что формирование рыночных отношений в жилищной сфере обозначило необходимость государственного контроля за эксплуатацией жилых домов. Для выполнения этой задачи  созданы государственные жилищные инспекции в субъектах РФ. Создание инспекции в нашей республике вызвано критическим положением в этой сфере. «Очень часто мы сталкиваемся с самовольной перепланировкой квартир, с нарушением перегородок, со всевозможными пристройками к многоэтажкам — все это является нарушением норм градостроительства, которые могут привести к тяжелым последствиям», — указал Джабраилов.

По обсуждаемому вопросу выступили и другие специалисты, которые сошлись во мнении, что мероприятия по обеспечению сейсмической безопасности в республике осуществляются без должного учета.

Участники круглого стола рекомендовали Народному Собранию Республики Дагестан подготовить и внести на рассмотрение Государственной Думы РФ изменения, дополнения и поправки в федеральные законы, направленные на обеспечение сейсмической безопасности. Правительству республики  предложено разработать и внести на рассмотрение сессии Народного Собрания РД проект закона РД «О сейсмобезопасности в Республике Дагестан», разработать и внести на утверждение сессии НС РД  Комплексный план мероприятий на 2009-2020 годы по обеспечению выполнения закона о сейсмобезопасности на территории Дагестана. Республиканским министерствам и ведомствам рекомендовано разработать и внести на утверждение Правительства РД Комплексные планы мероприятий по обеспечению сейсмобезопасности на подведомственных территориях, предприятиях и организациях на период до 2020 года. Органам местного самоуправления — разработать согласованные с органами исполнительной власти Дагестана планы мероприятий по обеспечению сейсмобезопасности в регионе.