Когда наступит водяное перемирие?

ГУП «Чистая вода» было создано в 2014 году при Министерстве строительства РД для эксплуатации объектов водоснабжения в республике. На него были возложены функции забора, очистки и распределения питьевой воды.

Однако в 2018 году у предприятия начались финансовые проблемы, оно перешло в разряд убыточных. Валовая прибыль ежегодно снижалась, а кредиторская задолженность многократно увеличивалась. С 2015 по 2022 год задолженность ГУП перед бюджетом  превысила 2,5 млрд рублей. В июле 2023 года межрайонная инспекция ФНС подала иск о банкротстве предприятия в связи с невыплаченными долгами.

В декабре 2023 года Правительство Дагестана издало постановление «О ликвидации государственного унитарного предприятия «Чистая вода». В тот период власти республики взяли курс на консолидацию водных сетей. Практически одновременно с указом о ликвидации ГУП «Чистая вода» было принято решение о прекращении деятельности ОАО «Махачкалаводоканал» и передаче его имущества новой структуре – республиканскому АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения».

Однако этот процесс столкнулся с рядом трудностей юридического характера. Реализация регистрационных действий была приостановлена судебными приставами. Это было связано с судебным иском о признании ГУП «Чистая вода» банкротом.

Поначалу Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд отказал во введении процедуры банкротства как в отношении  ОАО «Махачкалаводоканал», так и в отношении ГУП «Чистая вода», мотивировав это тем, что данные предприятия являются субъектами естественной монополии, поэтому пользуются особой защитой от банкротства.

Судебные тяжбы продолжались два года, и лишь в мае 2025 года Арбитражный суд Дагестана  удовлетворил требование налоговой службы, признав ГУП «Чистая вода» банкротом, и ввел процедуру наблюдения. Сумма к взысканию по требованию ФНС составила 621 млн рублей.

В то же время суд установил, что основное имущество предприятия непосредственно участвует в производственной деятельности, а реализация неиспользуемых активов не позволит удовлетворить требования кредиторов. Общий долг перед бюджетом в 100 раз превышает размер задолженности в рамках возобновленного исполнительного производства.

Арбитражный управляющий предприятия попытался взыскать эти долги с республики в лице Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД. Основанием для этого он указал несвоевременное обращение с заявлением о банкротстве. В свою очередь Минстрой Дагестана не признал факт своей ответственности, мотивируя это тем, что он не имел реального контроля над ГУП «Чистая вода», а сам факт владения имущества министерством не дает автоматического основания для субсидиарной ответственности.

Наложенные ограничения мешают реализации схемы передачи объектов водоснабжения, находившихся в ведении обанкротившегося предприятия единому оператору. Всего ГУП принадлежало 25 объектов. Как нам пояснили в Минстрое РД, ограничения наложены на 16 из них. Речь идет о крупных инфраструктурных узлах с объемом капиталовложений в сотни миллионов рублей.

На днях конкурсный управляющий ГУП «Чистая вода» объявил открытый конкурс по продаже одного из ключевых объектов предприятия-банкрота – магистрального водовода Кизилюрт – Бабаюрт. Заявки на участие в торгах принимают с 3 августа по 7 сентября. Это водовод диаметром 530 мм, построенный в 2012 году протяженностью более 24 км. Объект расположен на территории Кизилюртовского и Хасавюртовского районов. Именно через этот участок инфраструктуры предприятие обеспечивает транспортировку питьевой воды потребителям северной части ­республики.

Согласно условиям конкурса, победитель должен будет принять на себя обязательства предприятия по договорам водоснабжения, обеспечить бесперебойную доступность услуги для потребителей, обладать необходимыми лицензиями и заключить специальное соглашение с федеральным органом исполнительной власти, который отвечает за государственную политику в сфере естественных монополий. Если новый собственник нарушит эти условия, арбитражный суд сможет расторгнуть договор купли-продажи.

Эта ситуация наглядно характеризует путаницу в принятии управленческих решений в такой важной сфере, как водоснабжение. К слову, аналогичное положение сложилось и в области электро- и газо­снабжения. Резкие развороты то в одну, то в другую сторону не приводят к искомому результату. Страдает от подобной непоследовательности, как всегда, рядовой потребитель услуг.