91Тема коррупции, которая проникла во все сферы жизни общества, и методов противодействия ей и стала поводом для обсуждения в Общественной палате РД. Собравшиеся члены ОП РД оценивали ситуацию прозаично, реалистично и профессионально, ведь среди них были представители всего среза гражданского общества – юристы, директора, преподаватели, журналисты и другие специалисты.
Было отмечено, что как ни печально, но факт – по масштабам коррупции Дагестан является одним из лидеров среди субъектов России. Примечательно, что часть дагестанцев уверена, что жить без взяток невозможно, другие считают обязательной жизнь по принципу «услуга за услугу». Просто перестать давать взятки в Дагестане не получается, люди дают их даже за то, что положено им по праву.
Борьба с коррупцией и противодействие ей, конечно же, проводятся, примерам выявления коррупционеров и их поимки как в остальных регионах России, так и в Дагестане несть числа, однако победить это зло не удается. Ситуация к лучшему не меняется. У региона даже создался негативный имидж.
В ходе дискуссии были высказаны предложения о необходимости создания таких условий, при которых любой чиновник даже при большом желании не мог бы использовать своё положение для получения незаконных доходов или продвижения родственников. Дошло до того, что «все знают, сколько стоит та или иная должность».
Главный редактор «Дагестанской правды» Бурлият Токболатова акцентировала внимание присутствующих на том, что одним из способов борьбы с коррупцией может быть выступление СМИ, пропаганда неприятия коррупции, пробуждение в обществе нетерпимости к любым проявлениям взяточничества и казнокрадства. Что с успехом и делается в возглавляемой ею газете. Её выступление стало наиболее ярким и основополагающим, вокруг которого и последовала дальнейшая дискуссия о «коррозии» общества и государства. Участники встречи единодушно поддержали мнение, что и Общественная палата, и средства массовой информации могут и должны выступать и быть активными участниками борьбы с коррупцией, но они в состоянии лишь обозначить проблему, найти факты и привлечь к ней внимание, а вот реагировать и бороться должны другие институты общества. К сожалению, отметил один из выступивших, раньше критическое выступление любого СМИ стоило большего и реакция власти на публикации критических материалов была куда более серьёзной и действенной.
Из рассказа Бурлият Токболатовой следовало, что еще в 2019 году наша газета опубликовала проблемный материал «Справки за полчаса на все случаи жизни?» о незаконной выдаче справок от психиатра и нарколога для получения водительских удостоверений в ГИБДД. Речь шла о части автомобилистов, абсолютно не имеющих юридического права и по причинам медицинского характера управлять автомобилем, тем не менее успешно получающих водительские удостоверения. То есть они не должны управлять средством повышенной опасности ни в коем случае, им категорически запрещено садиться за руль транспортного средства. Учитывая тревожные цифры аварийности и смертности на дорогах, ясно, что зачастую именно эти люди являются непосредственными виновниками страшных ДТП и просто хаоса на дороге, поскольку принадлежат к числу пациентов, состоящих на учете в психоневрологическом диспансере. Но вожделенную справку о психическом здоровье и отсутствии наркотических наклонностей можно ведь и купить. Что и было сделано.
Корреспондент «Дагестанской правды», представившись начинающим автомобилистом, провел, выражаясь языком профессионалов, контрольную закупку, то есть обошёл несколько медицинских учреждений и нашёл-таки с третьего раза коррупционеров, продавших желанную справку. Материал журналистского расследования был должным образом оформлен, задокументирован и направлен в прокуратуру для реагирования. Редакция направила запросы в прокуратуру Дагестана, Росздравнадзор по РД и Министерство здравоохранения РД с просьбой обратить внимание на указанные факты. Далее началась трёхлетняя эпопея переписки о судьбе уголовного дела, возбужденного по этому факту. На протяжении последующих двух лет редакция регулярно запрашивала информацию о ходе следствия по делу, которое несколько раз куда-то передавалось, закрывалось и снова открывалось. На финишную прямую вся эта история вышла в феврале 2021 года после очередного запроса в МВД по Дагестану.
«Каково же было наше удивление и разочарование, когда мы, наконец, получили официальный ответ, что дело закрыто за истечением срока давности совершения уголовного преступления», – сказала главред, заключив, что это обстоятельство предоставило ей большое поле для размышлений о том, что не все в порядке в «Датском королевстве», если не сказать больше.
Сомнений в этом не осталось и в другом случае, когда после запроса читателей газеты о законности ведущегося строительства дома в одном из микрорайонов Махачкалы редакция в свою очередь направила запрос и получила совершенно противоречивые ответы. Из ответа городской администрации следовало, что строительство ведётся в полном соответствии с законодательством, а в правоохранительном органе ответили, что, действительно, имеются многочисленные нарушения и даже очень серьёзные.
«Редакция не намерена оставлять данную проблему нерешенной и в силу имеющихся по закону возможностей будет добиваться справедливого решения жалобы граждан. Но хотелось бы, чтобы над этим работали и соответствующие контролирующие, надзорные и правоохранительные структуры», – сказала Бурлият Токболатова. Она также привела другой пример, когда в ходе другого очередного журналистского расследования «Дагестанской правды» удалось выявить коррупционную составляющую в системе электронной записи в детские сады. В результате публикации материала в одной только Махачкале очередь уменьшилась.
В ходе обсуждения покупки справок и даже сразу «водительских прав» член ОП РД Уллубий Эрболатов привел анекдотичный случай, вернее, быль, когда некий автовладелец пострадал от неумелых действий другого водителя в ДТП. Пострадавший в сердцах спросил у неумехи и неадеквата: кто ему выдал водительское удостоверение? На что получил ответ, что он же как раз и выдал, то есть продал. Вот только взяткодатель даже не предполагал, что он точно такой же коррупционер, как и тот, кто получил взятку, то есть соучастник. Впрочем, это уже другая тема и тоже очень актуальная.
Вкратце передавая суть дискуссии членов Общественной палаты РД, можно выделить тезисы, что «люди должны чувствовать, что существуют власть, закон, и тогда будет уважительное отношение к институту государства и к руководству того места, где они живут»; «не секрет, что чиновники живут не по средствам, не все кристально честны перед обществом, и именно они подрывают авторитет власти»; «коррупция – негативное явление, словно ржа, разъедает общество и становится привычной и обыденной вещью»; «коррупционная составляющая проникла в самые, казалось бы, недоступные места и угрожает существованию самого государства»; «коррупция поглотила наше общество и сама уже управляет ситуацией, искажая сознание и мировоззрение людей и, что особенно страшно, молодежи».
Как объяснить студенту, почему выпускник вуза с красным дипломом не может получить работу по специальности, а сын какого-то высокопоставленного деятеля, не обладающий достаточным образованием, легко получает место. Многие уже поняли, что успеваемость и качество образования не связаны с дальнейшим трудоустройством. Студентов даже высшего учебного заведения жизнь учит, что можно вовсе не учиться, а собрать деньги и купить зачёт или экзамен. Став чуть старше и обзаведясь семьёй, они узнают, что нужно и дальше за все платить, начиная от устройства детей в детский сад или лучшую школу и заканчивая поборами для отправки человека на погост.
Один из участников дискуссии заявил, что «сегодня даже откровенные враги нашего государства не наносят ему столько вреда и ущерба, сколько коррупция. Она преследует человека от самого рождения до смерти. И совсем уж пессимистичное: молодежь уже не доверяет старшему поколению, видя очевидные перекосы, когда звание чемпиона мира по боям без правил пользуется большим уважением, нежели звание чемпиона мира по математике, где существующая среда, в которой находится молодежь, не слишком благоприятна для правильного воспитания. Когда молодой человек видит, как уважаем тот, у которого имеется роскошный дом и дорогой автомобиль. Вытравлены самосознание, гордость за страну. Так получилось, что это более характерно выражено в Дагестане, где степень принятия и одобрения коррупции
высока», – говорил он.
«Во многих школах советники по воспитательной работе являются родственниками руководителя. А почему это не участники СВО, доказавшие свою честь и проявившие высокую гражданственность?» – вопрошали члены Общественной палаты. А другой, директор школы, отвечал, что это неправда: физическая и эмоциональная нагрузка в школе очень высоки, самих школ не хватает и классы переполнены. Зачем в такую кабалу загонять родственника, зачем работать за 19–20 тысяч, когда можно устроиться в более комфортное место? За деньги, конечно.
Так кто же виноват и что делать? Как доказать молодежи, что коррупция – это зло? Было высказано мнение: «Надо привлекать религию, духовенство, муфтият. Ведь удалось же разбудить в сознании верующих, что пьянство – зло. Результат: сегодня очень мало людей, употребляющих алкоголь. Но как ни странно, отмечается увеличение пристрастия к наркотикам. Значит, опять муфтияту нужно корректировать работу».
Между тем коррупция всё больше становится международной проблемой. Подкуп высших должностных лиц повсеместно во всем мире приобрёл массовый характер. Коррупция есть везде, даже в Китае, где за это можно получить и расстрельную статью. На сегодняшний день методы, которые бы гарантировали полное исчезновение коррупции, неизвестны.
Однако существует множество стран с весьма низким ее уровнем. Более того, известны исторические примеры, когда действия, направленные на снижение коррупции, привели к значительным успехам: вспомним Сингапур или Гонконг. Это однозначно говорит в пользу того, что методы борьбы с коррупцией существуют. Нужно правильно воспитывать детей, прививать уважение к законам, может, и ужесточить их, повысив риск наказания. Президент Владимир Путин уже вынужден был высказать пожелание законодательным органам власти устранить понятие срока давности за экономические преступления. А еще надо искоренять условия, способствующие коррупции, внедрять электронные документы, устранять дефицит.
Общественная палата, как и средства массовой информации, могут лишь выявить проблему, сказать о ней во всеуслышание, но решать её должны другие органы.