Не все краски жизни

— Сначала хотелось бы несколько слов сказать о самой организации. В этом году Общероссийской общественной организации инвалидов Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени обществу слепых исполнилось 83 года. Дагестанская республиканская организация ВОС была создана в 1929 году, она занимается защитой прав и интересов инвалидов по зрению, их трудовой, профессиональной, социальной реабилитацией и интеграцией, приобщением к труду, образованию, культуре и спорту,  улучшением  их  материально-бытового  положения. Организация имеет свои филиалы  и  ячейки во всех городах и районах республики.

— А насколько они вовлечены в общественную жизнь?

— За последние годы наша  организация провела много культурно-массовых, спортивно-оздоровительных и других реабилитационных мероприятий республиканского масштаба и на местах, в том числе фестиваль творчества инвалидов по зрению, интеллектуальные игры среди молодежи и др. Наши творческие коллективы и спортсмены неоднократно выезжали за пределы республики и достойно представляли республику в зональных и всероссийских культурных и спортивных мероприятиях.

В 2004 и 2007 годах незрячие спортсмены Дагестана завоевали 41 медаль в чемпионатах мира и России. В 2004 году член нашей организации Мадина Казакова впервые стала чемпионкой паралимпийских игр в Афинах по борьбе дзюдо. За последние 5 лет благодаря активному участию в различных конкурсах наша организация получила гранты и успешно реализовала 6 проектов. В 2003 году при поддержке Фонда Сороса в партнерстве с Министерством по физической культуре и спорту республики была проведена первая Спартакиада Северного Кавказа среди лиц с ограниченными возможностями, в которой участвовали представители 10 субъектов ЮФО. В 2005 году при поддержке партии «Единая Россия» мы провели северокавказский Фестиваль творчества инвалидов по зрению «Салют Победы», посвященный 60-летию Победы в Великой Отечественной войне. В нем приняли участие более 150 человек. Такими мероприятиями организация вносит свой вклад в дело укрепления сотрудничества, взаимопонимания и дружбы между народами Северного Кавказа. Кроме того, мы провели две региональные научно-практические конференции и приняли участие в двух международных и трех общероссийских конференциях по различным проблемам формирования гражданского общества.

Что касается вовлечённости людей со слабым зрением в науку, то могу сказать, что почти 600 инвалидов имеют высшее и средне-специальное образование, есть среди нас и доктор, и 4 кандидата наук, 4 аспиранта. Семь человек имеют государственные награды РФ, 15 награждены почетными грамотами Республики Дагестан, 5 имеют звания заслуженных работников культуры РД, 5 являются заслуженными работниками социального обслуживания, среди нас 2 заслуженных и один народный артист РД.

— Сохранились ли филиалы и ячейки ВОС в городах и районах республики? И вообще, уменьшается или увеличивается количество людей со слабым зрением?

— Большинство из них сохранилось. Сейчас организация имеет  филиалы, ячейки (группы) практически во всех городах и районах республики. Что касается второй части вопроса, то, как и во всей стране, идет рост инвалидности в силу разных причин. Несмотря на улучшающееся в последнее время социальное положение инвалидов, в целом условия жизнедеятельности остаются сложными. В республике очень остро стоит проблема трудоустройства и обеспечения занятости инвалидов, в том числе инвалидов по зрению. Если в целом по Российской Федерации процент занятости от общей численности инвалидов трудоспособного возраста составляет 15-20 %, то в нашей республике менее 7% инвалидов по зрению трудоспособного возраста имеют работу.

— А ведь до реформ Общество имело свои предприятия, сами незрячие зарабатывали себе на жизнь. Каково сегодняшнее состояние?

— Действительно, до реформ успешно работали предприятия в Кизляре, Махачкале, Хасавюрте, Дербенте, в них трудились  около 1000 человек. В настоящее время осталось одно предприятие в Махачкале и производственный участок в Кизляре, на которых работает 81 человек, из них 44 инвалида по зрению. В настоящее время единственное в республике предприятие находится в сложном экономическом положении.  Устаревшее оборудование, отсутствие достаточных объёмов и, как следствие, регулярные простои поставили предприятие на грань выживания. Это при том, что выпускаемая продукция (мягкий инвентарь) в республике востребована. К примеру, только в бюджетах Министерства здравоохранения и регионального отделения Фонда обязательного медицинского страхования предусмотрено около 12 млн. рублей на закупку мягкого инвентаря, и при небольшом усилии со стороны Правительства республики по размещению заказов мы могли бы работать успешно и за счёт доходов от своей деятельности,  частично решать свои социальные проблемы. Пока же из года в год ситуация только ухудшается, и дальнейшее промедление с принятием мер по поддержке предприятия может привести его к банкротству и ликвидации. Скажу для сравнения: в Ставропольском крае имеется 3 предприятия, в Ростовской области 4, на которых работают более 1200 человек, даже в Чеченской Республике принимаются меры к восстановлению предприятия.

— Как вы считаете, что нужно сделать для улучшения ситуации?

— Считал бы необходимым в соответствии с Федеральным законом принять республиканский закон о квотировании рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями;  принять конкретные меры по размещению государственных заказов на предприятиях, реально занимающихся трудоустройством инвалидов; разработать программу модернизации производства, внедрения новых современных технологий; предусмотреть в бюджете республики  средства на финансирование мероприятий по сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест. 

— А как инвалиды обеспечены жильём, лекарствами?

— Вопрос сложный. Всего в городах республики около 480 семей инвалидов по зрению не имеют своего жилья. До реформы ВОС в значительной мере на собственные средства обеспечивал жильем инвалидов по зрению (членов ВОС), а также здоровых людей, работавших на наших предприятиях. За последние 17 лет только несколько инвалидов по зрению смогли улучшить свои жилищные условия. В республике в этот период практически не строилось социальное жилье. В большинстве городов, ссылаясь на отсутствие земли, не выполняется постановление  Государственного Совета № 55 от 18.04.2003 года в части предоставления инвалидам по зрению земельных участков под индивидуальное строительство жилья в первоочередном порядке. Введение в действие нового жилищного кодекса еще больше ухудшило положение инвалидов, они лишились существовавших льгот. В то же время главный механизм обеспечения жильем в новых условиях — ипотечное кредитование — оказался недоступен инвалидам, даже прилично зарабатывающим, так как для получения ипотечного кредита инвалиду нужна страховка, а страховые учреждения отказываются страховать инвалидов. Это явно дискриминационные действия. Словом, учитывая экономическое положение в республике, рассчитывать на решение проблемы за счет строительства социального жилья не приходится.

Сложным остаётся также вопрос получения образования как среднего, так и средне-специального и высшего. И даже в случае получения необходимого специального образования трудоустроиться по полученной специальности очень сложно. И это несмотря на то, что в подавляющем большинстве незрячие прилежно учатся, отличаются работоспособностью и профессионализмом. В республике проживают 2490 детей-инвалидов по зрению, но всего одна специализированная школа на 150 мест, фактически в ней учатся 250 человек. Остальные же в ущерб здоровью без применения специальных технических средств, методических пособий и мер охраны зрения, вынуждены учиться в обычных школах или же не обучаются нигде. С целью улучшения ситуации в данном вопросе считаем целесообразным открыть в Махачкале дополнительно новую специализированную школу для детей с нарушением зрения. Остро стоят и проблемы здоровья. Полная или частичная потеря зрения приводит к психологической деадаптации, возникновению депрессивных состояний. У незрячего возникают трудности ориентировки, мобильности  в окружающей среде, резко теряется двигательная активность, сужается круг общения. Развивается гиподинамия, как следствие, у многих из них выявляются сопутствующие проблемы со здоровьем.

Между тем в республике нет ни одного реабилитационного, оздоровительного центра или отделения, приспособленного для проведения занятий с инвалидами по зрению, в связи с чем крайне остро стоит вопрос восстановления их здоровья. Вопреки заверениям госчиновников, после введения в действие закона о «монетизации» положение значительной части инвалидов ухудшилось. Предложенные взамен выплаты не компенсируют утраченных льгот: инвалиды не обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами, список предоставляемых им лекарств постоянно уменьшается. В 2007 году в специализированные санатории для инвалидов по зрению приобретено всего 144 путевки, что с учетом предоставления путевок сопровождающим только около 90 инвалидов по зрению смогли поправить свое здоровье в санаториях. 

В последние годы в условиях коммерциализации и без финансовой поддержки со стороны государства нам всё труднее организовать реабилитационную работу с инвалидами по зрению, проводить культурно-массовые и спортивно-оздоровительные мероприятия. Спасибо Министерству по физической культуре и спорту и лично министру Шахову, но спорт среди наших людей получил достаточное развитие, подтверждением чему являются и наши результаты.

Однако в организации культурно-массовых мероприятий среди инвалидов, реализации их творческих возможностей мы испытываем  серьёзные трудности и не получаем поддержки в этой работе со стороны Министерства культуры. Среди инвалидов по зрению много профессиональных музыкантов, талантливых исполнителей, творчески одаренных людей. Необходимо создать условия для реализации их потенциальных возможностей. С учетом этого считаем целесообразным, используя имеющиеся в распоряжении Дагестанской РО ВОС ресурсы (красный уголок на предприятии общества и база отдыха), создание культурно-оздоровительного центра. Работа в этом направлении нами уже проводится: на небольшие средства, полученные по  гранту в 2007 году, было запланировано проведение культурно-массовых оздоровительных мероприятий и оборудование площадок для специальных видов спорта, тренировок. Однако большую часть запланированных по проекту работ  нам не удалось реализовать из-за недостаточности средств. Для создания указанного центра необходима государственная финансовая поддержка. Было бы хорошо, если бы при Президенте РД существовал координационный совет по делам инвалидов.

— А гранты? Насколько они помогают? Или тяжело их выигрывать?

— Недавно мы выиграли еще один грант Президента РФ — на реализацию проекта по созданию службы, которая занималась бы социальным обслуживанием и реабилитацией инвалидов по зрению. В денежном выражении это чуть более 690 тысяч рублей. Проект находится в самом начале реализации, и по этой программе мы уже закупили спортивный инвентарь, несколько дополнительных компьютеров, приобрели специальную программу. Но хотелось бы больше надеяться на собственные силы. Возможности имеются, надо только их использовать.