Нужно и государству, и гражданам

Опыт проведения Всероссийской переписи населения 2010 года показал, что уже сейчас необходимо актуализировать нормативную базу и совершенствовать методологию сбора данных о населении. В ходе переписи статистикам пришлось столкнуться с большим числом отказов от ответов на отдельные вопросы переписных листов или нежеланием населения вообще принимать участие в переписи.  Это приводит к тому, что полученные данные не отражают реального состояния и динамики социально-экономических процессов в нашем обществе. «Во многих развитых странах перепись – это обязательное государственное мероприятие, отказ от участия  в котором является административным правонарушением, — подчеркнула Ольга Антонова. – Росстат давно поднимает вопрос о том, чтобы и в нашей стране это мероприятие стало обязательным для всего населения».

Целью изменения принципа участия в переписи населения с почти добровольного на обязанность представлять о себе сведения является получение полной и достоверной информации.

Ольга Антонова рассказала, что некоторую информацию Росстат мог бы получать через базы данных Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования. Однако  настоящим законодательством такая возможность не предусмотрена. Если в законодательство внесут соответствующие изменения, то при взаимодействии этих ведомств ряд вопросов может быть исключен из переписных листов, что  значительно упростит процедуру опроса граждан.

В Росстате также обсуждается вопрос о наиболее эффективных методах контроля участия в переписи. Использовать ли для этого ФИО, номер СНИЛС или паспортные данные, чтобы фиксировать всех, кто принял участие в переписи. Однако независимо от окончательного решения все эти данные будут существовать только до момента формирования базы данных о гражданах, принявших участие в переписи. В общедоступном своде данных переписи населения такой информации уже не появится, потому что перепись была и будет оставаться обезличенной.

Главное статистическое ведомство страны рассматривает различные возможности создания гражданам наиболее удобных условий для того, чтобы они могли участвовать в переписи. «Мы понимаем, что в современных условиях к жителям больших городов уже довольно странно приходить с бумажным переписным листом, поэтому будем разрабатывать новую методику по проведению переписи в Интернете. В отдаленных же селах, где нет Интернета или граждане не умеют им пользоваться, будут приходить переписчики и работать переписные пункты. В любом случае мы ищем варианты, как максимально снизить нагрузку на граждан при проведении переписи, — подытожила Ольга Антонова. – Но и у Росстата должно появиться больше возможностей, чтобы провести перепись населения достойно».

Потребуется пересмотр трудового законодательства. «Во время переписи 2010 года в качестве переписчиков также привлекались и безработные граждане. Мы столкнулись с необходимостью в следующей переписи внести изменения в трудовое законодательство, чтобы при заключении договоров с Росстатом граждане этой категории не теряли пособия по безработице», — заметила Ольга Антонова.

Работа над новым законом сейчас находится в активной фазе. В течение 2013 года будет подготовлена концепция нового закона, разработано техническое задание. «Разумеется, нам очень важно услышать мнение общества. Мы планируем разместить проект закона у нас на сайте, чтобы провести публичное обсуждение», — сообщила начальник управления Росстата. Законопроект о внесении изменений и дополнений в законодательство Росстат планирует подготовить к 2014 году. «Закон непростой, как видите – очень многое необходимо учесть», — отметила она.