О бедном инвесторе замолвите слово…

История первая. Как чуть не погубили проект «Чиндирчеро»

Когда более десяти лет назад один московский предприниматель решил на собственные средства построить в родном Акушинском районе первый в республике горнолыжный курорт, мало кто верил в успех этой затеи. Не отсутствие какой-либо инфраструктуры или сложные горные условия пугали друзей инвестора и его компаньонов. Главной угрозой их проекту знающие люди называли республиканских чиновников.

Министры, руководители агентств и комитетов, главы районов давно по новой горской традиции очень «тепло» и «радушно» встречали потенциальных инвесторов. Даже не вникнув в суть предложений, еще у трапа самолета огорошивали гостя убийственным вопросом: «Что я лично сегодня буду иметь от вашего проекта?».

Представители местной власти и слышать не хотели о том, что проект инвестора окупится только через пять или десять лет. Свою долю и желательно в долларах они хотели получить здесь и сейчас. А таких желающих делить шкуру неубитого медведя в Белом доме и в районных центрах набиралось так много, что мало кто из предпринимателей выдерживал испытание «дагестанским гостеприимством», и они вынуждены были спешно покидать республику. Чаще — навсегда.

И вот когда московский предприниматель дагестанец Гаджи Омаров приступил к реализации одного из крупных инвестиционных проектов в республике, он сразу же попал в эту токсичную среду. Чиновники не только не помогали реализации его проекта, но почему-то долго не могли определиться с тем, кому принадлежит земля, на которой строили курорт. Подозрительно нездоровый интерес к новой стройке проявили и представители правоохранительных органов. Зачастили на турбазу прокуроры, полицейские, следователи, а также представители различных контролирующих структур. Пугая первых туристов, они регулярно устраивали на горных склонах маски-шоу и чего-то неторопливо искали.

Кажется, через месяц или два после официального открытия зимой 2008 года мы с группой студентов отделения журналистики ДГУ в выходные поехали на горнолыжную базу. Полсотни туристов из Махачкалы, Хасавюрта и Буйнакска весело и шумно отдыхали на склонах горы Чиндирчеро. Одни стремительно неслись на лыжах, другие по соседству не менее азартно катались на тюбингах. Работники турбазы объяснили, что пока запущена только первая очередь курорта: построены пара деревянных домиков, небольшой пункт проката инвентаря и несколько трасс.

День пролетел незаметно в развлечениях. Свежий воздух, яркие впечатления, гостеприимство работников турбазы – всего было вдоволь. Только перед самым отъездом предупредительные хозяева, словно стесняясь, пожаловались на «наезды» представителей контролирующих органов. «Душат нас бесконечными проверками, не дают развиваться», — сказал один из инструкторов. «Вы же журналисты, помогите», — попросил другой.

Через неделю после очередной пресс-конференции о проблемах горнолыжного курорта мы рассказали первому президенту республики. Муху Алиев внимательно выслушал, пообещал разобраться в нездоровой ситуации вокруг базы. И скоро он вместе с министрами полетел в Акушинский район, побывал на стройке в горах и не только поддержал инвестора, но и жестко отгородил его от коррупционеров.

Главной причиной расцвета коррупции в республике Муху Алиев считал «коррумпированность самих правоохранительных органов, прежде всего кадров высокого уровня». Прокурорам и полицейским начальникам тогда президент по сути запретил без приглашения хозяев появляться на территории курорта. «Чиндирчеро» был первым объектом современного туристско-рекреационного комплекса республики, который реально строился. Муху Алиев обратил внимание руководства района на необходимость поддержки инвестора, «недопустимость всяких наездов контролирующих органов».

В дальнейшем этот курорт по сути стал хорошим примером успешного частно-государственного партнерства в республике. Инвестор ООО «Ринко-Альянс» в лице предпринимателя Гаджи Омарова взял на себя расходы по созданию базы. И налоги, разумеется, регулярно платил. Кроме того, он трудоустроил там до 80 человек из ближайших сел, а жители района имеют возможность поставлять на базу продукцию, выращенную в личных подсобных хозяйствах: мясо, овощи и фрукты.

Государство же в свою очередь финансировало развитие инфраструктуры вокруг горнолыжной базы. Президент Муху Алиев во время поездки туда поручил правительству заложить в федеральную целевую программу «Юг России» средства на строительство дороги в горах и решение вопросов устойчивого газо- и электроснабжения «Чиндирчеро». Только в 2009 году на эти цели было выделено 50 млн рублей, в том числе 40 млн рублей — из федерального бюджета и 10 млн. — из республиканского. Скоро к турбазе проложили газопровод, водопровод, построили пожарные резервуары и резервуар для питьевой воды, установили дизель-генераторную и газо-поршневую установки.

Сегодня о «Чиндирчеро» знают не только в Дагестане. Этот горнотуристический и горнолыжный курорт — одно из популярнейших мест зимних видов отдыха на Северном Кавказе. Почти на 120 гектарах земли проложено более 4 км  горнолыжных и тюбинговых трасс, установлено 9 канатных горнолыжных подъемников общей длиной около 3 км, построены  три гостиницы на 120 мест, есть пункт проката евростандарт на 800 комплектов инвентаря и кафе. Кроме катания на горных лыжах, туристы сегодня имеют возможность покататься на сноуборде, санях и снегоходе. А летом в этих горах можно заниматься альпинизмом и скалолазанием, устраивать сафари на квадроциклах и летать на парапланах.

Алчные чиновники и правоохранители, уверен, этот перспективный проект «зарубили» бы в самом начале, если бы в курортно-полицейскую историю в свое время не вмешался первый президент Дагестана Муху Алиев. Сегодня благодаря не только географическому расположению, природно-климатическим условиям, уникальному ландшафту, но и — что немаловажно — комфорту курорт привлекает туристов, он стал местом для массового оздоровительного, семейного и молодежного отдыха. Только в прошлом году «Чиндирчеро» посетили около 60 тысяч человек со всех концов страны. Но такие примеры успешной реализации частной инициативы в нашей республике, к сожалению, большая редкость.

История вторая. Суд против инвестиций

Предприниматель из Махачкалы Хаджимурад Алиханов в 2015 году предложил властям республики передать ГУП «Манаскентское» в аренду без права продажи и передачи в субаренду. Некогда известный совхоз-миллионер к тому времени погряз в долгах: накопились многолетние задолженности по налоговым обязательствам, арендной плате и зарплате работникам. По требованию кредиторов также был наложен арест на остатки его имущества. А позже разграбленное хозяйство и вовсе было объявлено банкротом, введено конкурсное управление и находилось в стадии распродажи.

Инвестор Хаджимурад Алиханов вместе со специалистами разработал проект возрождения ГУП «Манаскентское» и наивно предполагал, что республиканские власти поддержат его планы по спасению «убитого» предприятия. Однако собственник ГУП — Минимущество РД и его учредитель – Министерство сельского хозяйства РД не поддержали инвестора и отказали передать ему в аренду хозяйство. После некоторого замешательства предприниматель предложил им новый вариант сотрудничества: виноградники отдают манаскентцам (по их усмотрению) в аренду или в собственность, а все работы по восстановлению хозяйства производят за счет средств инвесторов. В результате республика получает рабочие места, продукцию и налоги, а жители Манаскента — стабильные зарплаты. Но министерские чиновники опять не дали добро.

Тогда бизнесмен вместе с компаньонами купил ООО «Бутри», которое на тот момент имело преимущественное право на погашение кредиторских требований ГУП «Манаскентское», и от имени этого общества обратился в Арбитражный суд РД с заявлением о намерении погасить все долги предприятия. И, как только конкурсный управляющий ГУП Савгат Мусалавова открыла в банке спецсчет, общество «Бутри» перечислило туда на покрытие долгов бывшего совхоза 26 млн рублей.

Спасая от банкротства хозяйство, предприниматель Хаджимурад Алиханов в дальнейшем намеревался вложить в производство не только свои инвестиции. Пока республиканские чиновники равнодушно смотрели, как бездушные руководители ГУП уничтожают некогда успешное хозяйство, Алиханову удалось заинтересовать своими планами иностранных инвесторов. Изучив внимательно предложения дагестанского предпринимателя, австрийский бизнесмен Назарет Богасян и менеджер по экспортным программам известной голландской фирмы KUBO Хенкаван Ту решили вложить средства в перспективный проект. Голландцы готовы были построить под ключ современные теплицы cамого высшего класса с отсрочкой платежей на пять лет, а австрийцы согласились вложить свои средства в восстановление виноградников и винзавода.

В начале 2016 года ООО «Бутри», погасив все долги ГУП «Манаскентское», спасло предприятие от распродажи, но приступить к реализации своей программы возрождения хозяйства инвесторам не удалось. Арбитражный суд Дагестана вдруг дает команду «стоп». И, несмотря на то, что к этому времени ООО «Бутри», как мы отмечали, погасило все долги кредиторов (суду были представлены документы, подтверждающие, что долги ГУП уже полностью погашены), судья Лачинов неожиданно снова запускает процедуру банкротства. Суд, видимо, действовал в интересах конкурентов Алиханова: теперь право на погашение кредиторских долгов получает некое ООО «Стройсервис-7». Любопытно, что аналогичное заявление ООО «Бутри» суд ранее в этом же составе почему-то рассматривал четыре месяца, а по новому обращению решение принял в течение двух дней.

«В статье 113 ФЗ «О несостоятельности (о банкротстве)» говорится, что заявление о намерении погасить долги подлежит рассмотрению арбитражным судом в течение 14 дней, а в случае поступления в арбитражный суд таких обращений от нескольких лиц, они рассматриваются в порядке их регистрации, т.е. в порядке живой очереди. В нашей истории заявление ООО «Стройсервис-7» поступило в суд пятого апреля 2016 года, а седьмого числа Лачинов его уже рассмотрел и удовлетворил. Согласитесь, завидная для наших судов оперативность! С чего бы? Объяснение простое: «Стройсервис-7», говорят, аффилирован с руководством Карабудахкентского района», — сетует инвестор. Как говорится, добро пожаловать, или посторонним вход воспрещен.

Чиновники из районной администрации, видимо, вспомнили, что ГУП в аренду передано около 1800 гектаров земель сельскохозяйственного назначения, большей частью на побережье. Неоднократно общественность села пресекала попытки незаконной продажи этих земельных участков бывшего совхоза. В марте 2016 года на общем собрании трудовой коллектив ГУП и местные жители выразили недовольство затягиванием процедуры оздоровления предприятия и бездействием внешнего управляющего.

Дальше все развивается как в плохом кино. 4 мая 2016 года судья Лачинов неожиданно принял решение отказать ООО «Бутри» в признании погашенными требования кредиторов и обязал конкурсного управляющего ГУП «Манаскентское» возвратить деньги инвесторов со спецсчета на депозит нотариуса.

«Арбитражный суд Дагестана по сути выступил против реальных инвестиций и своим определением отбил охоту у потенциальных инвесторов работать в республике», — заявляет журналистам предприниматель Алиханов. Реакция людей в черных мантиях на такие серьезные обвинения, мягко говоря, была странная. «Данная позиция является личным мнением предпринимателя и не основана на нормах действующего законодательства и вступивших в законную силу судебных актов», — лукавят они устами своей пресс-службы.

Видимо, уважаемые дагестанские судьи забыли, что 25 декабря 2016 года Шестнадцатая апелляционная инстанция в Ессентуках отменила их определение, т.е. признала решение Арбитражного суда РД несоответствующим российскому законодательству. Более того, позже и Верховный суд РФ в своем решении от 23 марта 2017 г. подтвердил, что ООО «Бутри» своевременно внесло денежные средства, составляющие размер требований кредиторов, включенных в реестр. Он отказал в пересмотре решения апелляционной инстанции: Верховный суд РФ не нашел оснований для его пересмотра в порядке кассационного производства.

Но тем временем 26 миллионов инвестиционных рублей, которые положил на спецсчет ГУП «Манаскентское» предприниматель Хаджимурад Алиханов, исчезли. Как позже выяснило следствие, конкурсный управляющий ГУП Савгат Мусалавова не направила их в соответствии с законом на удовлетворение требований кредиторов, а заморозила на спецсчете в банке. И тут управляющий банка «Кредо-Финанс» Султанбек Сайпуллаев, по данным ФСБ, нашел им применение — за счет денег инвестора он погасил долги «уважаемых» клиентов своего банка.

Сегодня ООО «Бутри» пытается через суд вернуть свои кровные средства, которые три года назад были вложены в ГУП «Манаскентское» с самыми благими намерениями — с целью оздоровления и восстановления «убитого» хозяйства. Самое печальное, говорит несостоявшийся инвестор Хаджимурад Алиханов, что уничтожение некогда процветающего хозяйства продолжается: имущество растащили, земли разбазариваются, виноградники в запустении — лоза «одичала». Дело, говорят, дошло до того, что стали разбирать оросительный канал, построенный из железобетонных конструкций еще во времена Советского Союза. Лотки вырывали краном и вывозили в неизвестном направлении. А иностранные инвесторы, столкнувшись с дагестанским отношением к бизнесу, за эти годы судебных тяжб окончательно потеряли интерес к проекту. Богатые австрийцы и голландцы занесли Дагестан в списки неблагонадежных партнеров. Боюсь, навсегда. «Бизнес в Дагестане — это в основном чиновники или люди, связанные с ними», — говорит глава республики Владимир Васильев.

История третья. Альтруист вне закона

Впервые повышенный интерес к СМУ-5 и его руководителю правоохранительные органы и различные контролирующие структуры стали проявлять шесть лет назад, когда генеральный директор предприятия Фридун Шахпазов приступил к строительству общеобразовательных школ в Магарамкентском районе. Изначально этот проект был социальный. Предприниматель хотел осуществить свою мечту, которая зародилась еще в детстве: построить для земляков современные школы со светлыми классами.

Две школы для сельских детишек Фридун Шахпазов строил на собственные средства, вложил в образование семейные сбережения. Одну школу он решил безвозмездно передать муниципалитету, т.е. подарить землякам. А вторую школу, надеялся, республика выкупит по себестоимости, когда в бюджете найдутся средства. В условиях ограниченных финансовых ресурсов, казалось бы, власти должны пылинки сдувать с такого инвестора. Но реакция была обратная.

«Когда я приступил к строительству этих школ, чиновники на меня стали смотреть, как на идиота. Как это так — построить на свои деньги и отдать безвозмездно? Решили, что мне деньги некуда девать, «с жиру бешусь», — рассказывал журналистам предприниматель.

Благородные идеи дагестанского альтруиста вызвали подозрение и у представителей контрольных и правоохранительных органов. Они проверяли и перепроверяли объемы выполненных строительно-монтажных работ на объектах, которые в прошлые годы возводили работники СМУ-5. За первые два года наездов — около 20 проверок. Упорно пытались «шить» дела на строптивого руководителя, играющего не по принятым правилам: откаты не признает и проверяющих не «подогревает».

«Правоохранители стремились на скорую руку «шить» дело, не имея каких-либо доказательств. Некоторые проверяющие умудрялись, например, произвести контрольный обмер очистных сооружений, площадь которых 15 га, за шесть часов. Представляете, один эксперт без соответствующего оборудования (с одним фотоаппаратом!) за полдня оценил объем работы, который мы выполнили за 3 года! Но это – специалисты знают — физически невозможно. К слову, независимая экспертиза работала на том же объекте более пяти месяцев», — рассказывает Шахпазов.

Как известно, для возбуждения уголовного дела в Дагестане часто достаточно рапорта оперативного работника или поверхностное заключение аудитора Счетной палаты. Подрядчики, работающие на строительстве канализационного коллектора, писали в МВД и в прокуратуру о том, что сотрудники правоохранительных органов проявляют нездоровый интерес к их деятельности: инициируют внеплановые проверки, оказывают давление и предлагают свою «крышу» — покровительство за вознаграждение. А в ответ – тишина. Тюрьмы строитель, к счастью, тогда избежал, но бесконечные проверки, допросы и объяснения даром для генерального директора не прошли. Он попал в больницу, больше недели был в коме, врачи буквально вернули его с того света.

В апреле 2016 года об этой драматической истории и о трудностях, с которыми столкнулся инвестор-альтруист, узнала вся страна. Президент на медиафоруме в Санкт-Петербурге поручил властям республики оперативно разобраться в ситуации. Но прямое поручение Президента страны власти республики так и не выполнили. Строительство школ из-за финансовых проблем пришлось заморозить.

А правоохранительные органы вопреки публичным заверениям прокурора республики продолжали «копать». Сотрудники следственной части Следственного управления МВД России по РД в сентябре 2017 года заявили, что генеральный директор СМУ-5 Фридун Шахпазов завысил объемы работ, выполненных при строительстве очистных сооружений в Каспийске, и похитил бюджетные средства на сумму 27 млн рублей. Позже более пяти часов в частном доме генерального директора устроили маски-шоу, оперативники искали валюту и драгоценности. Судя по полицейскому протоколу, деньги, золото, бриллианты и эксклюзивные автомобили в ходе обыска не обнаружены.

«Народу и техники было много! Разве что танки не пригнали. Как мне объяснили, обыск якобы проводят в рамках расследования поджога рынка «Дагэлектромаш». Но с какого боку я имею отношение к этому преступлению? Рынок этот не строил, не имею там активов. Более того, даже косвенного отношения не имею ни к одному рынку республики», — рассказывает гендиректор СМУ-5.

Получается как в пословице: в огороде – бузина, а в Киеве – дядька. Любопытно, что после страшного пожара на рынке «Дагэлектромаш», где было уничтожено имущество горожан на сотни миллионов, уже прошло два года, но его поджигателей правоохранители до сих пор так и не нашли. Зато они преуспели в уничтожении бизнеса предпринимателя-альтруиста: имущество (более 70 единиц техники) СМУ-5 арестовано, из-за претензий правоохранителей к предприятию банки кредиты не выдают, производство практически свернуто. Если до тотальных проверок в коллективе трудились более 350 человек, то сейчас осталось около 50 работников. И главное – республиканский бюджет недополучил около 100 млн рублей налогов.

Дальше – больше. 10 мая 2018 года следователь принял решение о привлечении генерального директора СМУ-5 Ф. Шахпазова в качестве обвиняемого по ч. 4 ст. 159 УК РФ («мошенничество»). Отметим, что новая экспертиза, заказанная по инициативе МВД республики, еще не завершена, а обвинение руководителю СМУ-5 уже предъявлено. Правда, сумма похищенных средств за прошедший год подверглась «усушке» и с 27 млн рублей неожиданно без каких-либо объяснений следствием уменьшена почти наполовину.

«Ф. Шахпазов при неустановленных следствием обстоятельствах и месте вступил в предварительный сговор с неустановленными следствием должностными лицами, чтобы похитить 16 млн рублей», — пишет в постановлении и.о. следователя следственной части Следственного управления МВД по Республике Дагестан старший лейтенант юстиции И. Гаджиев. Прямо как в старом советском милицейском гимне: «кто-то кое-где у нас порой…». Следствие даже ходатайствовало об аресте генерального директора, но суд отказал – в деле нет ни одного доказательства его вины, кроме туманных предположений и подозрений. За шесть последних лет были проведены четыре независимые экспертизы на объектах СМУ-5, и они нарушений в деятельности Шахпазова не выявили.

Об этой истории в октябре прошлого года в материале «Убить альтруиста, или Современная школьная драма» мы уже рассказывали, но, к сожалению, чиновники так и не отреагировали на проблемы инвестора. Предприниматель-альтруист просит власти республики выделить деньги, чтобы достроить вторую школу и сдать ее на баланс Магарамкентского района. Речь идет о сумме чуть более 100 млн рублей. Кстати, государству это образовательное учреждение обойдется на 30% дешевле, чем аналогичные школы в республике.

Несмотря на жесткий прессинг, строительство новой Приморской школы предпринимателю удалось завершить, и в сентябре 2017 года там наконец-то зазвенел первый звонок. Семья Шахпазовых, как и обещала, подарила ее землякам. А вот на школу в селении Бильбиль-Казмаляр предпринимателю не хватило собственных средств. Пока возведено только трехэтажное здание с крышей. По проекту необходимо построить еще пищеблок и крытый спортзал.

Фридун Шахпазов не первый год предлагает включить эту школу в программу частно-государственного партнерства. Кстати, в рамках реализации приоритетного плана «Создание современной образовательной среды для школьников» с 2016 года из федерального бюджета бюджетам субъектов предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных со строительством и приобретением (выкупом) зданий, необходимых для реализации общеобразовательных программ. Министерство образования и науки РФ еще в 2017 году рекомендовало Правительству Дагестана оформить заявку на получение субсидии из федерального бюджета на строительство школы в с. Бильбиль-Казмаляр.

Но дагестанские чиновники, видимо, заняты более важными делами. «Республиканским бюджетом на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов не предусмотрены субсидии на приобретение школы в с. Бильбиль-Казмаляр», — отвечает 29 декабря 2018 года озабоченным родителям статс-секретарь — заместитель министра образования и науки республики Арслан Бачиев.

Вот и ходят по-прежнему бильбильказмалярские детишки на занятия в старую, построенную еще в 1930 году школу. Вместо просторных и светлых классов – приспособленные полутемные помещения из самана, прогнившие полы, осыпающиеся потолки и стены. За почти вековую историю она не раз попадала в чрезвычайные хроники. А однажды даже крыша обвалилась, только чудом никто из учеников не пострадал. Похоже, нашим чиновникам безразлична судьба сельских детишек.