Одним хоромы, другим – бытовки

Мало этого, Министерством регионального развития Российской Федерации решено в ближайшее время внести в Государственную Думу законопроект «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения правового решения использования садовых, огороднических и дачных земельных участков».

Новый законопроект призван регулировать самую тонкую область: вопросы земли, собственности, строительства частных домов. Согласно ему, все участки, находящиеся в собственности граждан, делятся на садовые, огородные и дачные. От этого деления зависит, какое строение вы можете возвести на своем участке. Например, жилой дом можно будет построить только на дачном участке, но не на садовом. 

На самом деле во всей этой казуистике нет ничего нового. В некоторых европейских странах давно применяется подобная практика, и ни у кого протестов она не вызывает. Да, регулировать дачное строительство надо. Об этом говорят примеры посёлка «Речник», а также ставший уже притчей во языцех многоэтажный дом, построенный на шести сотках в СНТ «Гавриково» в Подмосковье. Словом, регулировать надо, но каким образом?

Европейский опыт — дело, конечно, хорошее, но применим он в нашей стране далеко не всегда.

Так, например, в Германии садовый участок — это место воскресного отдыха, а не проживания в летние месяцы, как у нас. А последнее далеко не пустяк. У нас в садовых домиках проводят тёплое время года дети, пенсионеры, малоимущие.

В проекте говорится, что до 1 января 2015 года выдача разрешения на строительство не требуется, если стройка начата до 1 января 2011 года, то есть когда закон вступит в силу. То, что правовой акт не будет иметь обратной силы, это, конечно, радует, но давайте представим себе картину внутри одного и того же садового товарищества, где на одном участке будут возвышаться двухэтажный дом (построенный до 2011 года), баня, гараж, а на участке рядом — стоять лишь бытовка. Думается, порядка и спокойствия в садово-огородных товариществах такой закон не добавит. Зато он вполне может пополнить деньгами карманы чиновников, выдающих разрешение на строительство, а также ведающих переводом земель из одной категории в другую. Напомню, что основанием для классификации вашего участка станет земельное зонирование, а это одна из самых коррупциогенных областей. По прихоти чиновника и в зависимости от проплачиваемых сумм земля легко переходит в разряд земель сельхозназначения (на такой земле ничего строить нельзя) или зарезервированных для муниципальных нужд (такую землю можно арендовать, но только до тех пор, пока она не понадобится муниципальному образованию). Эту тему новый законопроект как-то стыдливо замалчивает. Таким образом, вопросов к законопроекту, вышедшему из недр Минрегиона, немало.

Многие политики, политологи, социологи и экономисты, даже депутаты ряда партийных фракций открыто выступают против такого законопроекта Министерства регионального развития Российской Федерации. Многие парламентарии уже сегодня, еще до внесения его в Государственную Думу, заявляют, что за такой законопроект они голосовать не будут. По мнению противников министерской инициативы, социальные последствия законопроекта еще не просчитаны. Да, Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым по итогам рассмотрения ситуации в посёлке «Речник» было дано указание Правительству до 1 июля внести поправки в закон о дачной амнистии, чтобы не процветал самострой, но это не означало рубить сплеча, как это поняли в Министерстве развития регионов России. Получается, что вводимый законопроектом запрет на строительство дачных домов на участках превращает их владельцев в рабов. Тем более странно, что проект поступает из ведомства, которое как раз призвано определять политику развития в регионах, а это прежде всего политика развития малых сёл и небольших городов. А как быть с реализацией приоритетного национального проекта «Доступное жилье» — строительство жилья задерживается из-за нехватки земель вокруг поселений.  

И ещё — столь социально значимые законы не должны появляться откуда-то из рукава. Их принятию обязательно должна предшествовать широкая общественная дискуссия.