Особенности борьбы с криминалитетом

— За последние десятилетия о коррупции сказано так много, предложено столько способов борьбы с ней, что, казалось бы, эта угроза уже должна отступить…

— Надо признать, коррупция – одна из главных угроз внутренней и внешней безопасности страны. Потому-то политическое руководство России сейчас по существу возглавляет борьбу с коррупцией. Беспрецедентный характер приняли резонансные уголовные дела в отношении некоторых федеральных министров, членов Совета Федерации, губернаторов и глав регионов, высокопоставленных сотрудников силовых структур.

Президент Санкт-Петербургского международного криминологического клуба Дмитрий Шестаков, участник нашего круглого стола, разработал семантическую концепцию преступности и многослойную её модель, которая расширяет и углубляет наши представления о ней. Он выделил 9 уровней борьбы с преступностью, где особое внимание уделяет олигархической преступности и коррупции в России, которая в свое время установила контроль над природными ресурсами государства, средствами массовой информации, местной и центральной государственной властью, была против пересмотра итогов преступной приватизации в стране, поощряла и закрепляла сложившееся и углубляющееся разделение народа на очень богатых и бедных.

Этот уровень требует особого и системного изучения на региональном уровне, поскольку материальный ущерб от «беловоротничковой» преступности, связанной с расхищением должностными лицами бюджетных средств в составе организованных преступных групп и преступных сообществ, значителен.

— В отечественной криминологии всегда на первое место ставилось предупреждение преступности.

— Верно. В контексте нашей темы профилактика коррупционных проявлений имеет целью тщательный отбор корпуса государственных и муниципальных служащих на соответствующие должности, отдавая предпочтение широкой эрудиции, высокому профессионализму и безупречной репутации; пресечение и устранение первых признаков и проявлений коррупции морально-этическим осуждением, которое может противодействовать уголовным рискам, воздействие на государственных и муниципальных служащих, допускающих первичные проявления коррупции с тем, чтобы не дать закрепиться коррупционным взглядам и привычкам.

— Как же выстроить систему раннего выявления первых признаков коррупции в деятельности публичных и должностных лиц?

— Раннее предупреждение коррупции – это системная, комплексная и скоординированная деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества по выявлению первичных признаков явного несоответствия доходов публичных лиц и граждан и их имущества. Они не могут убедительно объяснить источники средств на его приобретение. Поэтому возникает проблема поиска эффективных мер нейтрализации коррупционных отношений до возникновения уголовных рисков.

Обратите внимание: о первых признаках коррупционных проявлений осведомлены особо доверенные лица руководителей, догадываются члены трудового коллектива, но сохраняют «обет молчания». При этом налицо попытки протежировать своих друзей и близких на «хлебные» должности, в том числе оказывая репутационный прессинг на членов конкурсной комиссии. Внезапное приобретение недвижимости, неадекватной доходам, появление элитных автомашин иностранных марок должно насторожить не только силовиков.

— Больше всего людей беспокоит ситуация в сфере здравоохранения…

— Согласен. В ходе анонимного социологического опроса среди студентов и их родителей оказалось, что наиболее пораженной коррупцией оказалась именно эта сфера. Руководители учреждений здравоохранения в сговоре с главными бухгалтерами путем изготовления подложных финансовых документов незаконно получали и в дальнейшем похищали денежные средства ТФОМС по Дагестану на сотни миллионов рублей.

— А что же силовики?

— Был разработан план комплексного решения проблемы, включавший в себя несколько этапов. На первом этапе, проходящем незаметно для фигурантов будущих уголовных дел, собирается вся доступная информация по ним.

Когда схема финансирования, места сбережения криминальных средств и связи будущих фигурантов уголовных дел становятся понятными, наступает время силовой части операции.

— В нашей республике укоренилось понятие «кланы», которое родом аж из Ирландии.

— Кланы – это сплоченная группа лиц из отдельных сел, районов, объединенных родственными и куначескими связями. Первоначальное накопление капитала дагестанскими кланами произошло в период приватизации 1990-х годов и в связи с возникновением национальных движений. Накопив значительные финансовые средства, их представители стали устраиваться в органы государственной власти и активно использовали свой правовой статус и соответствующий иммунитет для поддержки и процветания личного бизнеса.

— Каков итог прошедших слушаний?

— Готовятся предложения, которые будут представлены в Управление Администрации Главы и Правительства РД по вопросам противодействия коррупции.