Осторожно: VPN

Как явствует из документа, опубликованного на сайте нижней палаты парламента, увеличиваются административные штрафы за непропуск автомобилей со спецсигналами. Так, за непредоставление преимущества в движении транспортному средству с включенными проблесковыми маячками синего и красного цветов и специальным звуковым сигналом, а также сопровождаемому им транспортному средству будет грозить штраф до 10 тысяч рублей или лишение прав на срок до шести месяцев. Сейчас за подобное нарушение штраф составляет 500 рублей.

Также вводится ряд штрафов за нарушения в сфере связи и информации. За незаконную передачу абонентского номера телефонной связи другому лицу гражданам может грозить штраф от 30 до 50 тысяч рублей. При этом в законе подчеркивается, что наказание не будет грозить, если речь идет о кратковременной передаче номера от одного лица другому для получения услуг связи в личных целях.

За нарушение статьи 13.292 КоАП РФ («Передача информации, необходимой для регистрации и (или) авторизации пользователя информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») гражданам будет грозить штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей, индивидуальным предпринимателям – от 50 до 100 тысяч рублей, юридическим лицам – от 100 до 200 тысяч рублей. При этом уточняется, что данное действие не будет содержать состава преступления, если передача будет осуществляться для правомерного использования или с согласия пользователя. Мера направлена на борьбу с кибермошенничеством.

Кроме того, КоАП РФ дополняется новой статьей, в соответствии с которой административная ответственность будет наступать за умышленное осуществление поиска (в том числе с использованием сервисов для обхода блокировок) в интернете «и получение доступа к заведомо экстремистским материалам, включенным в опубликованный федеральный список экстремистских материалов или указанным в пункте 3 статьи 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Штраф для граждан составит от 3 до 5 тысяч рублей.

Соответствующую статью кодекса, предусматривающую наказание за нарушение законодательства о рекламе, предлагается дополнить положением, согласно которому за распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен (речь идет в том числе о VPN-сервисах), будет накладываться штраф в размере от 50 до 80 тысяч рублей. Максимальный штраф для юридических лиц будет достигать 500 тысяч рублей.

В свою очередь, нарушение порядка использования на территории России программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 50 до 80 тысяч рублей, на должностных лиц – от 80 до 150 тысяч рублей, на юридических – от 200 до 500 тысяч рублей.

Штрафы до 250 тысяч рублей будут грозить за использование абонентского терминала пропуска трафика или виртуальной телефонной станции с нарушением требований законодательства Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вводится и ряд других штрафов. Закон вступит в силу с 1 сентября 2025 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

***

Итак, закон принят и вскоре вступит в силу. Но остаётся множество вопросов. К примеру, вы стоите в пробке, сзади пристроился автомобиль с включенными спецсигналами. Водитель рад бы и пропустить, но самому деваться некуда, кругом машины. Неужели и в этой ситуации его посчитают нарушителем? И где та грань, по которой определяется преднамеренное или непреднамеренное нарушение?

Не менее интересный вопрос возникает и относительно поиска и получения доступа к заведомо экстремистским материалам. Главный редактор международной медиагруппы «Россия сегодня» и телеканала RT Маргарита Симоньян раскритиковала эту инициативу: «А как нам впредь расследовать деятельность разных там экстремистских сайтов и клеймить их позором, если нам будет запрещено их даже читать?» – задалась она вопросом.

Да и сами законодатели не в восторге от документа. В частности, Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин при обсуждении законопроекта на пленарном заседании подчёркивал: «Совершенно очевидно: с принятием закона мы с вами не должны оставлять этот вопрос без контроля. Давайте со своей стороны в рамках правоприменительной практики, его анализа посмотрим, как будут работать нормы закона вместе с Правительством, с профильным министерством, с контрольно-надзорными органами. И если увидим, что нормы несовершенны, они требуют корректировки, к этому вопросу будем возвращаться», – отметил он.

По словам Вячеслава Володина, те, кто сегодня пытается разрушить и уничтожить нашу страну, используют для достижения этой цели и различные цифровые платформы и технологии. Поэтому и решения принимаются исходя из текущей ситуации.

Ситуацию, вынудившую принять подобный закон, раскрыл приглашённый на заседание министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев. Он отметил, что за последние годы Госдепартамент США в шесть раз (!) увеличил финансирование только по программе развития VPN-сервисов. По словам министра, на Западе говорят, что нужно обеспечивать свободу слова, доступ российских граждан к заблокированным средствам массовой информации. В то же время они удаляют каналы российских СМИ, включая парламентское «Дума ТВ». Какое-то у них однобокое понимание свободы слова.

Комментируя применение закона, Максут Шадаев подчеркнул, что административное правонарушение будет фиксироваться лишь в случае умышленного доступа к заведомо экстремистским материалам. «То есть пользователь должен знать о том, что эти материалы включены в реестр, и иметь умысел на доступ к ним с использованием поисковой системы, мессенджера или VPN, если эти материалы заблокированы Роскомнадзором. Только 5,5 тысячи материалов подпадают под административную ответственность по этой норме», – пояснил он.

Кроме того, подчеркнул министр, не будет наказываться доступ к конкретным материалам в социальных сетях, даже если они признаны экстремистскими организациями. Имеются в виду книги, статьи, видеоролики, аудиозаписи, треки. «Но если пользователь об этом не знает, что этот материал включен в реестр, и у него умысла нет, даже если он использует VPN, он никакому наказанию подвергаться не будет. Правоохранительные органы должны доказать наличие умысла, и это главная задача для того, чтобы вынести соответствующее решение об административном правонарушении», – добавил Максут Шадаев.