Открывая заповедный край

Да, чего-чего, а экзотики хватает, как и возможности привести свой адреналин в состояние шока от экстремального туризма. Есть и такой у нас. Отрасль активно развивается, и в самых отдаленных уголках высокогорного Дагестана строятся современные туристические объекты. Правда, нет-нет да и звучат нарекания от туристов за грязное море, ведь до сих пор не запущены очистные сооружения. И здесь необходимы волевые решения властей. И немалые средства.

Индустрия туризма – вопрос времени

Вне всяких сомнений, туризм может стать серьезным подспорьем для экономики республики, доходности бюджета. Однако для этого необходимо соответствовать стандартам в условиях жесточайшей конкуренции, что становится все труднее и труднее. Но в силах республиканских властей, местных предпринимателей создать уникальную туристическую инфраструктуру, обеспечивая реальными доходами региональный, местные бюджеты.

В 2001 году был принят республиканский закон о туристической деятельности, регулирующий отношения в сфере туризма, определяя значение отрасли для экономики, его оздоровительную, социально-культурную, воспитательно-образовательную роль со ссылкой на федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ». Он был призван создать благоприятные условия для динамичного развития индустрии, стимулируя увеличение туристских потоков, привлечение инвестиций в выгодную сферу, содействуя развитию международного сотрудничества.

В республике в 2022 и 2024 годах в закон были внесены соответствующие изменения, где отражены более четкие контуры. Сергей Меликов доложил Владимиру Путину, что Дагестан обладает уникальными условиями для развития практически всех видов туризма, включая оздоровительный и агротуризм. В этой связи стоит вспомнить, что глава государства побывал в древнем Дербенте, продемонстрировав внимание к республике.

Напомним, что в ближайших планах строительство круглогодичного морского города-курорта на территории Каякентского района, продолжается реализация программы по комплексному развитию Дербента, включающая проекты развития общественных пространств, ремонт и реконструкцию объектов социальной и инженерной инфраструктуры. И перспективы радужные. Только надо засучив рукава работать на благо республики.

Турналог как данность

Но незапущенные и по сей день очистные сооружения в Дербенте, ржавеющие фильтры в Избербаше, сточные воды в Махачкале остаются горькой пилюлей. И сколько бы ни обращала «Дагестанская правда» внимание местных властей на это, решить вопрос пока так и не удалось.

Другая проблема, на которую не раз обращали внимание республиканские СМИ на протяжении ряда лет, стихийно развивающийся туризм не приносит реальных доходов казне республики. Частных гостевых домиков, да что там домиков, территорий, выделенных под строительство туристических комплексов, тьма тьмущая. А вот налоговой отчетности их владельцы до недавнего времени не представляли. И вот напоминание Главы Дагестана в отчете НС РД о необходимости навести порядок в туристической отрасли возымело действие. Вовремя подоспели и поправки к Налоговому кодексу, подписанные Путиным, согласно которым курортный сбор с первого января нынешнего года заменяется на туристический налог. В республике он вводится в шести городах и девятнадцати районах. И на совещании, которое проводил премьер правительства, Абдулмуслим Абдулмуслимов обратил внимание на то, что туристический налог является прерогативой местных властей, средства поступают в муниципальные бюджеты. Что немаловажно, органы местного самоуправления принимают самостоятельное решение о его введении или неведении.

Такой налог ввели Махачкала, Дербент, Каспийск, Избербаш, Кизилюрт и Дагогни, плюс девятнадцать районов, что позволит муниципальным образованиям увеличить доходы местных бюджетов. Повышается нагрузка на гостиничный бизнес, поскольку налог распространяется только на классифицированные средства размещения. Отмечалось, что только в прошлом году республику посетило 1,8 миллиона туристов. Цифра впечатляющая, что в перспективе сулит значительные доходы в муниципальные бюджеты.

Более того, согласно информации республиканского Минтуризма, Дагестан может получить около 522 миллионов на развитие туризма в рамках нацпроекта «Туризм и гостеприимство». Сумма является предварительной и может увеличиться. И в этом случае муниципальные власти будут иметь возможность использовать средства, выделенные на господдержку общественных инициатив, проектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нацеленных на развитие туристической инфраструктуры и проведение событийных мероприятий. Республика также может получить дополнительное финансирование на строительство модульных гостиниц.

Абдулмуслим Абдулмуслимов обратил внимание, что в качестве опытного образца взят курортный город Железноводск, где порядка 70–80 % средств идут на улучшение инфраструктуры города. Что вполне резонно, премьер пожелал услышать мнение должностных лиц о перспективах введения туристического налога. Его интересовало, проводился ли анализ влияния принятых решений на туристическую отрасль и на какие цели планируется направлять собранные средства.

Давайте разберемся

В то же время в соцсетях разгорелась дискуссия о целесообразности такого налога. Отдельные эксперты выразили уверенность, что подобная практика туристического налога необходима в каждом муниципалитете, как и то, что необходимо поставить на учет как существующие крупные туристические объекты, так и гостевые дома. Деловой мир считает, что республике также необходим отдельный закон, который обяжет тратить средства от туристического налога только по целевому назначению. В Дагестане 25 муниципалитетов в этом году планируют взимать туристический налог, что позволит сделать выводы о том, как реально он будет влиять на доходы местных бюджетов, на улучшение той же инфраструктуры, таким образом сделав горный край более привлекательным и комфортным для туристов.

Представители туристического рынка отмечают, что помимо положительного эффекта в виде дополнительных налоговых отчислений новый механизм может подтолкнуть туристов к уходу в «теневой» рынок нелегальных отелей, апартаментов, гостевых домов и посуточных квартир. И как наша республика намерена справляться с так называемыми «серыми» гостиничными предприятиями, пока непонятно.

В этом случае введение гостиничных сборов, отмечают эксперты, может привести к снижению конкурентоспособности добросовестных хозяев классифицированных гостиниц. При этом паблики деловых компаний соглашаются, что идея в принципе хорошая, своевременная – пополнить бюджеты местных муниципалитетов. Но прежде необходимо создать механизм для интеграции в правовое поле малых и индивидуальных средств размещения, работающих «в тени». Иначе турпоток может перенаправиться в теневой арендный сектор за счет предоставления им более низких цен на услуги.

Так что сулит нам новый вид налога в туризме? Однозначно ответить на этот вопрос пока сложно. Оптимисты уверены, что его введение будет способствовать повышению заинтересованности муниципалитетов в успешной деятельности туробъектов. В общем, время покажет…