21
Это вызвало оживленные дискуссии в предпринимательском сообществе. Многие тогда, да и сейчас, не совсем понимают, что означает эта мера. Бытует мнение, что бизнес опять будут «зажимать». Мы обратились к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан Мураду ДАЛГАТОВУ с просьбой разъяснить суть нововведений.
– Мурад Далгатович, известие об отмене моратория на плановые проверки предпринимателей, мягко говоря, не обрадовало. Многие восприняли это как возврат к ужесточению административного контроля. Так ли это?
– Скажу сразу, что правильнее говорить не об отмене, а о применении риск-ориентированного подхода, который в последние годы стал основой всей контрольно-надзорной деятельности в России. Внимание контрольно-надзорных органов направлено сегодня исключительно на те сферы деятельности, где имеет место угроза жизни и здоровью граждан. Это означает, что надзорное ведомство сначала проводит оценку вероятности причинения ущерба по каждой организации, определяет ее категорию риска и уже на основании этого планирует частоту проверок, их интенсивность, объем и содержание. Проще говоря, чем выше опасность, тем чаще на предприятие придет инспектор. А там, где рисков нет или мало, вместо проверок проводится профилактика: консультации, профвизиты для разъяснения обязательных требований и т. д. Призываю не отказываться от их проведения.
Внеплановая проверка может быть назначена по жалобе или в случае поступления в контрольно-надзорный орган информации о серьезных нарушениях установленных требований. Если органы прокуратуры ее согласуют, то вас уведомят за 24 часа до начала её проведения.
– Иными словами, это не приведет к усилению административного давления на предпринимателей, особенно на малый и средний бизнес?
– Предприниматели с низкой категорией риска могут быть уверены – плановые проверки к ним не придут, а внеплановые возможны только при наличии серьезных оснований. Более того, по данным прокуратуры Республики Дагестан, в 2024 году было отказано в согласовании более 75 % предложений от контролирующих органов о проведении внеплановых проверок.
Мы всегда выступаем за соблюдение законов и норм, потому что их нарушение – это не только риск для людей, но и фактор недобросовестной конкуренции. К сожалению, в условиях отсутствия контроля отдельные предприниматели иногда отходят от требований.
– Какова была в прошлом году доля организаций и ИП, подвергнутых контролю и надзору от общего числа подконтрольных субъектов?
– По данным индекса административного давления на бизнес, который ежегодно формирует институт Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, в 2024 году доля коммерческих предприятий, в отношении которых проведены контрольные мероприятия, в Дагестане составила 2,22 %.
– Обращаются ли к вам предприниматели по вопросам проведения в их отношении контрольно-надзорных мероприятий?
– Да, но таких обращений очень мало. Наиболее частые вопросы: проверка наличия визитов в планах; разъяснение процедуры профилактических мероприятий; присвоение категории риска и порядок её обжалования. Всем советую, кто еще этого не сделал, зайти на сайт Генпрокуратуры – ЕРКНМ, впишите в открывшемся поле свой ИНН и посмотрите, запланирован ли на текущий год к вам визит контрольно-надзорных органов.
Кроме того, мы разъясняем права предпринимателей и настоятельно рекомендуем не отказываться от профилактических визитов, т. к. это даёт возможность получить рекомендации и избежать штрафов в будущем.