Санитарное бескультурье

«Дагестанская правда» писала 2 августа этого года в заметке «Отчитались и забыли» о том, что в районе автозаправки «Экотек», что на пр. Имама Шамиля в Махачкале, в канал им. Октябрьской революции сливаются поверхностные и сточные воды. А ведь это водная артерия, питающая жителей Махачкалы, Каспийска, Избербаша и десятков населенных пунктов. Открытый водный канал уже не раз являлся источником вспышек инфекционных и паразитарных болезней. И продолжает оставаться зоной риска.

Газета с обеспокоенностью обратилась в Управление Роспотребнадзора по РД. Ведомство отреагировало подробным и по существу письмом заместителя руководителя А.Омарова. Приводим его ответ полностью.

«По существу публикации сообщаем, что факты попадания поверхностных стоков в русло канала им. Октябрьской революции (КОРа) на территории Махачкалы имеют место.

Балансодержателем КОРа является ФГБУ «Минмелиоводхоз РД», поэтому именно это учреждение обязано осуществлять практическую работу по поддержанию канала в надлежащем состоянии, в том числе защищать русло этого водного объекта от попадания в него поверхностных стоков.

При этом ответственность за организацию водоснабжения населения (в т.ч. водой из КОРа) несут в силу ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, т.е. в данном случае администрация города.

Наверное, уже пора перестать работать только канцелярскими методами, а начать принимать реальные меры для ограждения КОРа от грязных вливаний. Людям важно, чтобы водопроводная вода была чистой и безопасной

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.07.2004 №400 (п. 5.1.6) государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), и в силу приказа Росприроднадзора от 25.08.2016 №534 исполнение этой функции на территории Республики Дагестан возложено на Управление Росприроднадзора по РД.

Кроме того, региональный государственный экологический надзор в части использования и охраны водных объектов обязано осуществлять в силу п. 8.3 Положения о Министерстве природных ресурсов экологии Республики Дагестан (постановление Правительства РД от 22.04.2016 №103) Минприроды республики.

В то же время Управление Роспотребнадзора по РД согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №706 осуществляет надзор, организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами требований санитарного законодательства.

А практическую работу по устранению выявленных Управлением нарушений санитарного законодательства осуществляют те самые органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, в чьей деятельности нарушения имели место.

Действуя в рамках своих полномочий, Управление Роспотребнадзора по РД постоянно принимало и принимает предусмотренные законом меры к лицам, ответственным за обеспечение соответствующей защиты КОРа от загрязнения, в частности:

1. По фактам неудовлетворительного содержания зоны санитарной охраны КОРа и попадания в канал в черте Махачкалы (ул. Автомобилистов, 17) сточных вод Управление Роспотребнадзора по РД еще в 2017 году обратилось в Кировский районный суд с иском в отношении администрации города.

Решением суда от 05.12.2017 исковое заявление удовлетворено, суд обязал администрацию провести работы по ликвидации неорганизованных сбросов сточных вод по вышеуказанному адресу.

Исполнительный лист по данному судебному решению 20.03.2018 был направлен в УФССП по РД для возбуждения исполнительного производства. На 01.01.2019 указанный сброс сточных вод в КОР ликвидирован.

2. По факту сброса в КОР сточных вод в черте Махачкалы (п. Семендер, район дома №58 и район накопителя 77-го маршрута, а также ул. Проектная) Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в Кировский районный суд с иском в отношении администрации города.

Решением суда от 03.03.2017 исковое заявление удовлетворено, суд обязал администрацию города в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации неорганизованных сбросов сточных вод по вышеуказанным адресам. Однако это судебное решение не выполнено до сих пор.

В настоящее время администрацией Махачкалы только проводятся работы по прокладке канализационных труб для ликвидации сбросов в КОР в пос. Семендер, причем при проектной протяженности 2000 м уложено не более 350 м.

Что касается работ по перехвату сточных вод по ул. Проектной, то работы не начаты, в связи с чем 14.12.2018 Управлением ФССП по РД возбуждено исполнительное производство.

3. Ранее по материалам Управления Рос­потребнадзора по РД и в соответствии с исполнительным листом от 01.07.2016, выданным Кировским районным судом, Управлением ФССП по РД было возбуждено исполнительное производство в отношении ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» об обязании обеспечить соблюдение зоны санитарной охраны канала в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

За неисполнение данного требования ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» по материалам Управления ФССП по РД было оштрафовано на 30000 руб.

4. В ноябре 2017 года в отношении ФГБУ «Минмелиоводхоз», как балансодержателя КОРа, Управлением Роспотребнадзора по РД за несоблюдение санитарной охраны данного водного объекта был составлен протокол по ст. 8.42 КоАП РФ, по которому вынесено постановление о принятии мер административного воздействия в виде штрафа на сумму 500000 руб.

5. В феврале 2018 года по результатам внеплановой проверки КОР в отношении ФГБУ «Минмелиоводхоз» был вынесен административный штраф в размере 10000 руб.

6. В сентябре 2017 года по фактам сброса сточных вод в КОР в Следственное Управление СК России по РД было направлено постановление заместителя главного государственного санитарного врача по РД от 24.07.2017 №48 для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности».

7. В августе 2017 года в Прокуратуру РД для прокурорского реагирования Управлением Роспотребнадзора по РД была направлена информация «О фактах ненадлежащего обеспечения водоотведения, а также сброса сточных вод на территорию зоны санитарной охраны и в русло водного объекта – канал им. Октябрьской революции».

По материалам Управления Роспотребнадзора по РД прокуратурой Махачкалы внесены представления о нарушении санитарного законодательства главе администрации города и директору ФГБУ «Минмелиоводхоз РД».

8. В феврале 2019 года в Прокуратуру РД для прокурорского реагирования была направлена еще одна информация «О факте сброса сточных вод в КОР на территории г. Махачкалы по ул. Проектная и в п. Семендер», по которой главе администрации города были вынесены представления от 14.03.2019 и от 15.04.2019.

9. Кроме того, в текущем году информация о неудовлетворительном состоянии КОРа и о принятых мерах неоднократно направлялась в Правительство РД и администрацию Махачкалы.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по РД принимает все возможные в рамках установленных законодательством РФ полномочий меры в отношении лиц, ответственных за предотвращение сброса в русло КОРа поверхностных стоков.

К сожалению, эти ответственные лица далеко не всегда реагируют на принимаемые в отношении них меры, в результате чего Управлению приходится обращаться в судебные органы, а когда не выполняются и судебные решения — инициировать возбуждение исполнительных производств», — сообщает А.Омаров.

***

Ответ на данную статью пришёл и из другого ведомства – Федерального государственного бюджетного учреждения «Канал им. Октябрьской революции» — филиала ФГБУ «Минмелиоводхоз РД»:

«Руководство КОР филиала ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» внимательно ознакомилось с критическим материалом, опубликованным в «Дагестанской правде» от 02.08.2019 в №№213-214 «Отчитались и забыли». Однако руководство КОР указанные в материале замечания на свой счет не может воспринимать.

Да, факты, изложенные в материале, мы подтверждаем, и не только по указанным адресам.

Первопричиной указанных негативных явлений, то есть попадания ливневых вод в русло КОР в период ливневых дождей, является отсутствие достаточных ливнеперехватывающих коммуникаций в городе и выход из строя существующих ливневок. Автор статьи сам это подтверждает — «воде некуда уйти, лишь только в канал».

Не лучше положение в городе и с канализационной сетью, стоки с которых при их выходе из строя тоже могут попасть в русло КОР; автор и этот момент подтверждает.

На фото, приложенном к статье, виден бетонный отбойник, устроенный для предотвращения попадания стоков.

Однако работники коммунальных служб города, как только происходят ливни в городе, регулярно в этом месте устраивают прокоп, направляют стоки в КОР.

Иначе перейти улицу ниже, на пешеходном переходе, людям практически становится невозможным из-за потопа по пр. И. Шамиля.

На другом фото запечатлен момент, когда во время ливневых дождей стоки от ул. Энгельса в районе ГТС полным ходом, как горная река, направляются в КОР, так как отсутствует ливневка на ул. Энгельса в указанном месте.

По всем вышеуказанным и другим фактам попадания ливневых и канализационных стоков в русло КОР руководство КОР регулярно обращалось в администрацию города Махачкалы с требованием о принятии мер, исключающих попадание ливневых и канализационных стоков в русло КОР с территории города.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесены водоснабжение населения и водоотведение.

Указанные вопросы полностью находятся в сфере компетенции городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

В заключение предлагаем редакции газеты «Дагестанская правда» организовать круглый стол по данной тематике, где все заинтересованные стороны могли бы конструктивно обсудить пути решения указанных в статье проблем.

Директор Кадилабагандов К.М.».

Вызывает недоумение, что руководство КОРа, подтверждая факты, изложенные в материале, «замечания на свой счёт не может воспринимать». И это при том, что, являясь филиалом ФГБУ «Минмелиоводхоз» — балансодержателя КОРа, они несут ответственность за «соблюдение зоны санитарной охраны канала в соответствии с требованиями санитарных норм и правил» (как сообщается в первом ответе).

После знакомства со столь подробным пояснением причин того, почему мы пьем грязную воду, как сказочный братец Иванушка, который испил из козьего копытца и козленочком стал (тьфу-тьфу! Не стать бы нам парнокопытными…), напрашивается вывод, что у семи нянек дитя без глазу.

Ведь, оказывается, столько ответственных лиц у этого мутного КОРа есть! При таком надзоре вода в нем должна быть прозрачнее слезинки и вкуснее струек горного родника. Но на самом деле чего только нет в этом водном потоке, включая всякие кишечные инфекции. Как дальше-то жить будем?

Наверное, уже пора перестать работать только канцелярскими методами, а начать принимать реальные меры для ограждения КОРа от грязных вливаний. И пусть все его «няньки» соберутся на свой санитарный симпозиум и решат, как это сделать. А людям важно, чтобы водопроводная вода была чистой и безопасной.