Стимул экономического роста

– Расул Шапиевич, ранее вы возглавляли Минтруда – совершенно отличную от нынешней отрасль. На что в первую очередь обратили внимание в сфере туризма?

– Деятельность любого ведомства преследует одну цель – качественное оказание услуг населению. Так было и в Минтру­де, так обстоят дела и в Минтуризме. Но в случае с Минтуризма мы должны помнить и том, что Дагестан посещает большое число въездных туристов – жители других регионов страны, иностранцы. От того, как их встретят наши турфирмы, какие услуги им окажут, и зависит туристический имидж Дагестана. Для меня первоочередной задачей стоял вопрос выведения сферы туризма на качественно новый уровень.

– То есть туризм в Дагестане только начинает развиваться?

– И да, и нет. Дело в том, что для жителя другого региона Дагестан всегда ассоциировался с несколькими брендами – коньяк, шашлыки, древний Дербент с крепостью и, конечно, берег Каспийского моря. Но мы-то с вами знаем, что туристический потенциал республики гораздо разнообразнее. В каждом муниципальном образовании есть свои туристические объекты, которые с каждым годом привлекают все больше туристов. Взять Сулакский каньон. По нашим данным, в прошлом году этот объект стал самым посещаемым не только среди дагестанцев, но и среди приезжих гостей. Значит, у него есть потенциал. Это в свою очередь требует создания необходимой инфраструктуры на таких объектах: смотровая площадка, точки питания, торговли и так далее. Современная туристическая индустрия диктует свои правила, турист стал очень требовательным. Ему недостаточно приехать на Сулаксий каньон, посмотреть и уехать. Туристу нужно создать все условия, чтобы он мог по приезде и отдохнуть, и вкусно поесть, и купить сувениры на память. Об этом, кстати, в своем Послании говорил Глава Дагестана Владимир Васильев, отмечая, что в республике хороший потенциал для развития туризма и эту сферу необходимо развивать. Министерству по туризму РД и другим заинтересованным ведомствам Владимир Абдуалиевич дал прямые поручения по обеспечению безопасности и комфорта во время посещения традиционных туристических объектов, среди которых бархан Сарыкум, Сулакский каньон, Чиркейское и Миатлинское водохранилища и пр. Поставлена задача — создать сеть типовых объектов инфраструктуры, которая будет обеспечивать потребности туриста в комфорте. В соответствии с этими поручениями министерство внесло поправки и дополнения в план работы на 2019 год. Помимо этого, на этих объектах предусмотрена возможность предпринимательской деятельности жителям близлежащих населенных пунктов. На специально подготовленных прилавках они смогут реализовывать свою сельхозпродукцию.

– Какая работа ведется в этом направлении?

– С начала года мы провели встречи с главами районов, с руководителями турпредприятий. Обговорили проект создания туристских хабов на брендовых турмаршрутах в местах массового отдыха и проведения событийных мероприятий. В таких местах в первоочередном порядке будут установлены знаки туристской навигации и автостоянки, оборудованы парковки, пункты питания, благоустраиваться прилегающая территория и подъездные пути. Мы определили 12 брендовых маршрутов, вокруг которых будут создаваться указанные хабы: «Кубачи – аул златокузнецов», «Дербент – южные ворота Кавказа», «Гуниб – краса Дагестана», «Сулакский каньон – феномен природы», «Путешествие в родовое гнездо Расула Гамзатова», «Ахты – музей под открытым небом», «Неприступные башни Дагестана», «Восхождение на гору Шалбуздаг», «Самурский лес – южная сказка», «К слиянию двух Койсу», «Бархан Сарыкум – сокровище Кумторкалы» и «Балхар – путешествие в аул мастеров». Эти маршруты выбраны так, чтобы максимально охватить всю территорию Дагестана. В ближайшее время откроем три первых туристических хаба. Всего проект предусматривает создание в республике 8 таких хабов. С 2017 г. Минтуризма РД реализуется проект с применением кластерного подхода, в котором на территориях Кизлярского и Дербентского районов создаются туристско-рекреационные комплексы «Золотые дюны» и «Золотые пески». Создана вся необходимая инфраструктура за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Строительство туристской инфраструктуры проводится также за счет средств инвесторов: построен пятиэтажный гостиничный корпус с кафе на 100 мест, завершается строительство семиэтажного корпуса на 300 мест, открытого и закрытого плавательных бассейнов, других объектов туристской инфраструктуры.

– В этом году в федеральное законодательство внесены нововведения, согласно которым все гостиницы и отели должны пройти процедуру классификации.

– ФЗ №16 «О внесении изменений в ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии» вступил в силу с 1 января 2019 года. Согласно этому закону все коллективные средства размещения – гостиницы, отели, горнолыжные базы и пляжи – должны пройти процедуру классификации, другими словами, все эти объекты претендуют на определенную категорию («звезду») с учетом качества оказываемых услуг. Согласно новым правилам всем им необходимо пройти процедуру названной классификации. В Дагестане уже работает эксперт аккредитованной организации – Российского государственного университета туризма и сервиса – Валентина Ченцова совместно с работниками дагестанского филиала вуза и специалистами Минтуризма РД. Экспертная группа уже посетила несколько гостиниц и отелей.

Все наши гостиницы хотят получить как можно больше «звезд», однако не все соответствуют предъявляемым требованиям. Перечень необходимой инфраструктуры в законе достаточно объемный, начиная от элементов внутреннего интерьера номеров гостиницы, заканчивая внешним видом здания. В решении возникающих проблем мы стараемся помочь. Недавно эксперт встретилась с руководителями гостиниц и отелей, всем им была оказана консультативная помощь. Самое главное, чтобы они смогли пройти процедуру классификации вовремя. Согласно Федеральному закону новые требования будут вводиться поэтапно: с 1 июля 2019 года – для наиболее крупных гостиниц с номерным фондом свыше 50 номеров; с 1 января 2020 года – для гостиниц с номерным фондом более 15 номеров и с 1 января 2021 года – в отношении всех гостиниц. Для туриндустрии это послужит мощным стимулом повышения качества оказываемых услуг.

– А какие еще направления будете развивать?

– По поручению руководства республики ведется работа по разработке самого крупного в Дагестане кольцевого брендового туристского маршрута «Легенды Дагестана». Запрос на этот проект есть на федеральном уровне. В него включено более 100 популярных объектов туристского показа в этнокультурном, историческом, природном и других сегментах туризма. С целью максимального охвата территории республики с севера до юга на данном этапе в проект маршрута включены 16 сельских муниципальных образований и 3 городских округа, начиная от Махачкалы и заканчивая Дербентом. В Федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)» предложено включить туристско-рекреационный кластер «Шелковый путь», куда входят комплексы «Инчхе Марина Каспий» в Каякентском районе, «Сардар» – в Сулейман-Стальском районе, «Каспий» – в Карабудахкентском районе.

– Наши пляжи не выдерживают никакой критики. Этот вопрос будет решаться?

– Визитной карточкой Дагестана всегда было Каспийское побережье с пляжами и зонами отдыха. Ни для кого не секрет, что наши пляжи пока не обустроены в полной мере. Для создания туристско-рекреационной зоны проведены мероприятия по предварительной инвентаризации земельных участков в границах Карабудахкентского, Каякентского, Дербентского и Магарамкентского районов, определены земельные участки, которые имеют непосредственный выход к Каспию и являются наиболее перспективными с точки зрения развития туристской инфраструктуры. Эта работа проводится в тесном контакте с муниципальными образованиями. Хочется отметить, что социально-экономическая ситуация в муниципалитетах способна измениться в случае полного и рационального использования собственного ресурсного потенциала. Туризм способен сыграть в этом процессе решающую роль путем создания и развития тур­индустрии, саморазвития муниципального образования за счет собственного природного богатства и туристско-рекреационных ресурсов.