Торг на уровне произвола

– Мне повезло, что Меликов, услышав мой крик, дал команду пропустить меня к нему. И я рассказала ему, как чиновники администрации города издеваются над моей семьей. Он, выслушав меня, дал команду начальнику департамента СКФО Вячеславу Пескову разобраться в ситуации с переселением из ветхого дома по ул. Вокзальная, 13 и доложить.

Буквально на следующий день приехала комиссия во главе с Вячеславом Песковым, который еще раз выслушал Екатерину Серебрякову, ее мать – 88-летнюю Ефросинью Серебрякову, проживающую с 1952 года в этом старом одноэтажном бараке. Как утверждает Екатерина Серебрякова, Вячеслав Песков сказал, что необходимо принять меры по обеспечению этих граждан жильем, в том числе и тем, которое положено участнику войны.

Кстати, вынужденной мерой явилось для Ефросиньи Ефимовны Серебряковой и письмо в редакцию, ведь семья в течение многих лет тщетно копила огромное количество чиновничьих отписок на просьбу выделить им положенные по закону квадратные метры. Газета дважды делала акцент на этой конфликтной ситуации, в которой затеянный администрацией города торг явно не уместен.

Надо отметить, дербентские чиновники в своих ответах в вышестоящие инстанции представляют дело так, что какие только варианты жилья ими не предлагаются этой семье, но те не соглашаются.

А не соглашаются Серебряковы потому, что каждый раз даже в специально построенном рядом с бараком четырехэтажном доме им предлагается жилье ровно на одну комнату меньше, чем положено, как они считают, по закону.

Газета писала, как двое пожилых людей, достойно вынесшие многие тяготы жизни, не могут получить от государства то, что им оно само обязалось дать. Плюс к этому оба раза мы обращали внимание на то, что имеем дело с женщиной, дважды перенесшей инсульт, и ее супругом, долгое время жившем прикованным к постели, слепым, с ампутированной ногой и умершем в позапрошлом году, так и не дождавшись от руководства города обещанного жилья.

Да, ездили в Дербент по этому поводу и министры, и представитель Главы республики – но воз и ныне там. Разве что после этого городские чиновники перешли в наступление. Они решили использовать все имеющиеся механизмы и инструменты воздействия, для того, чтобы выселить Серебряковых из старого дома, на месте которого, как предполагает Антонина Серебрякова, собираются возвести еще одну многоэтажку. Сначала они осенью прошлого года якобы во избежание пожара отключили дом от электричества и газа, затем в ноябре, чтобы  с наступлением холодов Серебряковы не замерзли, решили добиться выселения их через суд.

В своем исковом заявлении представитель администрации просит выселить ответчиков из ветхого и непригодного, подлежащего сносу  жилья в благоустроенное. Факт невозможности оставлять там граждан подтверждается ссылками на постановления о сносе этого дома от 2003 и 2008 годов.

Однако фактом является и то, что у той же администрации нет акта о признании дома непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению.

Но при этом надо отметить и то, что почва для выдворения этой семьи из старого дома была подготовлена основательная. Когда в дело вмешался представитель Главы республики, было решено, что Серебряковы подпишут договор о социальном найме на две квартиры, которые им и так выделялись. Однако это они сделали с условием, что чиновники выполнят обещание о предоставлении дополнительной квартиры Ефросинье Серебряковой — как вдове участника войны, а также при обещании, что им все квартиры бесплатно приватизируют. Вот такая ловушка была расставлена в тот злополучный день (в виде устного мирового соглашения с участием сановного чиновника), которая захлопнулась решением городского суда от 20 апреля 2015 года. Серебряковых судья Тагирова признала утратившими права собственности на квартиру в бараке, постановила снять их с регистрационного учета в этом доме, а также дала указание снести барак как непригодный для проживания, и переселить тех, кто еще живет в нем, в однокомнатную квартиру в доме, что построен рядом с бараком. Все проблемы городской администрации, связанные с семьей Серебряковых, решены полностью и целиком. Теперь и президент страны не вмешается, сославшись на то, что у суда своя епархия.

Правда, есть слабая надежда на то, что Верховный суд республики отменит это несправедливое решение хотя бы на том основании, что в нем присутствует и элемент формальной незаконности, нарушающий права семьи Серебряковых. Суд при вынесении решения не учел тот факт, что ответчик не выполнил свои обязательства по договору социального найма и передал семье Серебряковых квартиру меньшей площади, чем это указано в договоре (вместо 54,1 кв. м предоставил 49 кв. м).  Как пояснили эксперты-адвокаты, суд не придал должного значения этому обстоятельству и вынес решение, которое противоречит требованию закона.

А теперь по поводу отказа судьи удовлетворить встречные исковые требования Серебряковых к администрации города. В них, кстати, речь шла  о признании постановления  о заключении договора социального найма с Ефросиньей Серебряковой незаконным и обязании администрации вынести постановление о заключении договора социального найма с Ефросиньей Серебряковой с учетом положенных вдове участника войны 36 кв. метров.

При вынесении своего решения судья Тагирова вообще во многом, как называется у адвокатов, неправильно определила обстоятельства, имеющие значения по делу. В частности же, она отсекла программу переселения из ветхого жилья от программы обеспечения всех участников войны жильем, когда как в данном случае они пересекаются на одной конкретной семье. Да к тому же чиновники разных уровней в течение многих лет не видели ничего невозможного в том, чтобы одного из членов этой семьи переселить из ветхого жилья как участника войны.

По материалам дела известно, что в 2008 году министр ЖКХ  Н. Давудов дал на обращение Серебряковых письменный ответ, в котором говорилось о том, что администрации города Дербента в 2007 году на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья  были выделены более 20 млн рублей и что на эти средства администрацией куплены 7 благоустроенных квартир в новом доме по ул. Приморская, 40 (две — трехкомнатные, две – двухкомнатные и три — однокомнатные). Министр также сообщал,  что, по его сведениям, администрация обязуется купленные на эти средства квартиры предоставить прежде всего жильцам дома №13 по ул. Вокзальная, и что в данном случае важно – в отношении семьи Серебряковых предполагалось до конца 2008 года переселить их в две двухкомнатные квартиры общей площадью более 100 квадратных метров.

На деле же даже когда построили рядом с бараком специальный дом, все уперлось в то, что им предлагаются различные варианты квартир, где на одну комнату меньше, чем обещалось и как положено по закону. То, что в Дербенте чиновниками налажен бизнес, связанный с расходованием денег на приобретение льготного жилья, говорят и результаты различных проверок, которые выявили факты злоупотребления должностными обязанностями, мошенничества. По части жилья детям-сиротам и подлежащим переселению из ветхого жилья контрольными спецслужбами отмечается ущерб около 70 млн рублей за два года.

Что касается Серебряковых, их, наверняка, скоро судебно выселят из барака. Однако проиграют ли они от этого, будут ли от радости потирать руки чиновники, зависит от тех государственников, которые обладают инстинктом самосохранения и осознают, что только при таком подходе, при реальной заботе о своем престиже возможно сохранить связь с народом, возможно иметь в обществе спасительные элементы общественного контроля, а следовательно — эволюционного выживания власти и минимизации произвола в обществе. Сергей Меликов через Вячеслава Пескова дал указание обеспечить вдову участника войны отдельной квартирой – присутствовавший при этом и.о. зам. главы администрации Дербента Салих Рамазанов пока всячески избегает одну из ее дочерей — Екатерину Серебрякову. Та в свою очередь почти каждый день пытается пробиться к нему на прием.

Остается отметить, что в таких случаях  не столько угнетает ощущение безнаказанности конкретного чиновничьего несправедливого «наезда» на граждан. Не столько давит осознание, что далеко не всегда срабатывает ручное управление ситуацией сановными государственниками в сторону смягчения проявления произвола. Больше беспокоит отсутствие в обществе  реальных механизмов минимизации произвола в виду того, что не налажен взаимоконтроль ветвей власти.  

И тем не менее, хотя очевидно, что поток произвола рукой не прикрыть, есть надежда на то, что наступит конец этому торгу на уровне произвола, что судебная власть Серебряковых выселит из барака, а исполнительная власть заселит их, в том числе Ефросинью Ефимовну, как вдову участника войны, в отдельные благоустроенные квартиры.