Угроза основам государства

Напомним, что подписать ряд конкретных законов по борьбе с коррупцией Д.Медведев пообещал в апреле на встрече с коллективом еженедельника «Аргументы и Факты». Тогда он, еще находясь в статусе избранного президента, отметил, что у него нет иллюзий, будто побороть коррупцию можно только при помощи пары указов, законов или даже национального плана, но «что-то делать надо, потому что ситуация безобразная». По итогам совещания, как стало известно, будет подписан президентский указ о мерах по борьбе с коррупцией, так как «медлить уже нельзя». По мнению Дмитрия Медведева, коррупция в России — главная угроза для государства. Президент сам возглавит Совет по борьбе с коррупцией.
«Нужен комплекс мер, а не точечные решения, нужен национальный план противодействия коррупции, включающий минимум три раздела, — заявил глава государства. — А именно: 1) «модернизация антикоррупционного законодательства»; 2) «противодействие и профилактика коррупции в экономической и социальной сферах, создание стимулов к антикоррупционному поведению»; 3) «правовое просвещение, оценка коррупции со стороны общества». Президент считает, что коррупция в стране превратилась в системную проблему, и ей необходимо противопоставить системный ответ. Кроме того, на совещании Д.Медведев поставил задачу выработать пакет антирейдерских мер, включающих систему оценки деятельности в этой сфере правоохранительных органов и региональных властей, предложил подумать о современной системе оценки деятельности правоохранительных органов и регионов в этой сфере.

Аналитики отмечают, что наконец-то Россия ратифицировала Европейскую конвенцию по борьбе с коррупцией, подписанную еще в 1999 г. Причина столь длительного затягивания кроется в том, что  этому противодействовали те, кто косвенно или напрямую «задействован» в коррупции. Ведь конвенция предусматривает и конфискацию имущества чиновника, нажитого им неправедным путем, и прозрачность процедуры получения бюджетных средств. Использование зарубежного опыта значительно продвинуло бы работу в этом направлении. В ряде зарубежных стран, например,  принят закон об ограничении доходов федеральных, региональных и муниципальных чиновников, где установлен верхний предел,  так называемая «пирамида доходов».

То, что коррупция в нашей стране может подорвать основы государства, вряд ли кто оспорит. Материалы «ИНДЕМ» («Информатика для демократии»), полученные в результате обследования в трех регионах — Москве, Волгоградской и Смоленской областях, демонстрируют любопытную картину. Главная оценка ситуации, например, бизнесом в разделе  доклада «ИНДЕМ» «Коррупционный пресс власти» такова: «Хочешь решить вопрос — неси впереди себя деньги».

Понятно, что коррупцией в России никого не удивишь.  Но типичные оценки объемов коррупционных выплат в сфере недвижимости при решении таких проблем, как получение аренды или разрешения на строительство, колеблющиеся в пределах от одной пятой до одной трети легальной стоимости, а порой неформальные выплаты за аренду, превосходящие легальную стоимость, в лучшем случае приводят в шоковое состояние. Так, за возможность аренды подвала площадью 40 кв/м в обычном районе областного города требовали взятку в размере 30 тыс. долларов. А один  из интервьюируемых свидетельствует, что магазин площадью 1000 кв/м обречен с самого начала, если не будет «отстегивать» не меньше 100 тысяч долларов. На улаживание текущих вопросов с чиновниками уходит минимум 10% времени. Совокупность требований невыполнима. Поэтому каждый приход инспектора какого-либо ведомства в фирму всегда для этого инспектора заканчивается успехом, т.е. добычей. Каналы для подачи апелляции не работают. Кроме того, они сами коррумпированы. «Контрольные органы вместе с прокуратурой и судами образуют нередко монолитную корпорацию, объединенную круговой порукой как круговой обороной».
Предприниматели «входят в положение» чиновников, особенно силовиков. Им ведь надо «окупить» свои должности, приобретенные за взятки.

Весьма интересен и вопрос о различных видах коррупционных изъятий у малого бизнеса. Речь идет о вымогательстве, о так называемом «бюрократическом рэкете».  Во-первых, платежи на так называемые  «нужды города, общества и т.п». Эксперты полагают, что это, наверное, то, что наши чиновники недавно назвали на западный манер, — «государственно-частное партнерство». Во-вторых, малому бизнесу в России несказанно повезло. Вымогательство «за право жить» его минует. По наблюдениям «малых бизнесменов», оно обременяет, скорее, средний и крупный бизнес. Зато их не минуют натуральные поборы. Держишь стоянку — держи там задаром автомобили милиционеров, пожарных, налоговиков. И, наконец, отмечается принудительное «партнерство» должностных лиц, которые призваны обеспечить облегчение бюрократического пресса.

По уровню коррупции, по  данным международной экспертизы, Россия попала в одну компанию с Бенином, Гамбией, Гайаной, Гондурасом, Непалом,Филиппинами, Руандой и Свазилендом. Однако на фоне постсоветских стран у России дело обстоит не так уж плохо. «Впереди» Азербайджан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан.
В России, по данным «ИНДЕМ», вероятность нарваться на приговор суда по делу о коррупции равна для чиновника 0,0013%.

К сожалению, мы не располагаем статистикой обследования коррупционных явлений в Дагестане. Правда, по свидетельству Министерства юстиции РД, приостановленных уголовных дел по должностным преступлениям более 40. А недавнее инспектирование работников аппарата Следственного управления СК при Прокуратуре РФ по РД председателем Следственного комитета при Прокуратуре РФ Александром Бастрыкиным недвусмысленно намекает на коррупционные явления. Как обстоят здесь дела, можно будет узнать после сентября, по истечении срока контрактов.