Все люди рождаются свободными и равными

Всеобщая декларация прав человека включает широкий перечень как гражданских и политических, так и социально-экономических и культурных прав. Признавая естественный характер прав человека, она провозглашает, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и в своих правах»

Декларация носит универсальный характер. В ней нет прав приоритетных и второстепенных. Государства обязаны обеспечить как минимум те права и свободы, которые предусмотрены международным правом, внутреннее законодательство может расходиться с международными нормами лишь в плане расширения прав и свобод.

Нормы Декларации прав человека нашли комплексное правовое отражение в Конституции РФ не только в качестве признания универсального перечня международных стандартов защиты прав человека, но и в полной мере создали предпосылки развития в РФ законодательства, отвечающего международным требованиям.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина — обязанностью государства.

Принципы, закрепленные в Конституции Российской Федерации, распространяются на защиту всей системы прав и свобод человека и гражданина, установленной российским законодательством. В статье 18 Конституции Российской Федерации указывается, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Правовые нормы сами по себе не обеспечивают охрану прав человека и гражданина. Государство должно создавать соответствующие функциональные структуры: судебные, административные и другие, наделяя их соответствующими полномочиями в сфере защиты прав личности.

В РФ функционирует система органов и должностных лиц, ответственных за обеспечение и защиту прав человека и гражданина. В широком смысле это, с одной стороны, система государственных органов, с другой стороны, это система общественных правозащитных организаций. Их объединяет общая цель – защита прав и свобод  человека и гражданина.

Принимая во внимание обширность и комплексность системы конституционных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, казалось бы, нарушения названных прав и свобод должны быть уже устранены или сведены к минимуму. Несмотря на это, нарушения личных и социально-экономических прав граждан в нашей стране имеют место.

Об этом свидетельствует и практика деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан.

Институт уполномоченного по правам человека представляет собой дополнительный механизм правовой защиты граждан от неправомерных действий государства в лице его органов управления, не отменяющий и не подменяющий компетенцию других органов, занимающихся правовой защитой граждан. Содействие в восстановлении нарушенных прав и свобод человека и гражданина является основной задачей Уполномоченного.

Так, за 11 месяцев текущего года Уполномоченным рассмотрено 1100 обращений граждан о содействии в реализации и защите своих прав. Более половины от количества поступающих к Уполномоченному жалоб относится к социальной сфере. В основном в них ставятся вопросы, связанные с улучшением жилищных условий, предоставлением мер социальной поддержки, реализацией права на пенсионное обеспечение, медицинскую помощь, на социальные выплаты и др.

Несмотря на достигнутые в последние годы позитивные сдвиги в экономике, уровень жизни многих дагестанцев все еще недостаточен, что неблагоприятно отражается на реализации их прав и свобод. Конституционная обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина заключается в том числе и в охране экономических, социальных и других условий осуществления этих прав.

Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, установленное статьёй 33 Конституции Российской Федерации, является одним из механизмов, эффективная реализация которого способствует защите прав человека и гражданина, а также обеспечивает обратную связь между населением и властью. Именно рассмотрение обращений граждан должно стать для органов государственной власти и местного самоуправления важнейшим источником информации, необходимой для принятия решений, что позволит своевременно реагировать на потребности общества.

К Уполномоченному ежегодно поступают жалобы на нарушения установленных сроков рассмотрения обращений граждан, отсутствие ответов на них либо необоснованные ответы на обращения.

Анализ поступивших к Уполномоченному жалоб и обращений граждан показал, что к нарушению прав и свобод человека и гражданина приводят и пробелы в отдельных нормативных правовых актах Республики Дагестан. В целях совершенствования законодательства Республики Дагестан в сфере прав и свобод человека и гражданина, а также приведения его в соответствие с федеральным законодательством Уполномоченным направляются обращения Президенту Республики Дагестан и в Правительство Республики Дагестан по внесению изменений в нормативные правовые акты Республики Дагестан.

По инициативе Уполномоченного были внесены изменения в законодательство о размерах и порядке выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также в законодательство, регламентирующее вопросы организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.  По предложениям Уполномоченного вносятся изменения в подзаконные нормативные акты (постановления Правительства Республики Дагестан и др.).

Приоритетным направлением деятельности Уполномоченного является содействие правовому просвещению, которое осуществляется им посредством публичных выступлений, публикаций статей в печатных изданиях, выпуска полиграфической продукции по правозащитной тематике, в  ходе личных приемов граждан, а также через глобальную сеть Интернет.

Так, на официальном сайте Уполномоченного в этом году было размещено более 200 информационно-правовых материалов, содержащих разъяснения способов и порядка защиты прав граждан, правовые консультации, актуальные изменения в законодательстве.

Уполномоченным подготовлен и проведен цикл телепередач «Ваше право», в которых разъяснялись права граждан в социальной сфере, сфере образования, здравоохранения, а также способы их защиты. Регулярно публикуются статьи по правовым вопросам в газетах «Дагестанская правда» и «Дагестанский ракурс», издаются буклеты и брошюры с информацией о правах различных категорий граждан: детей, инвалидов, ветеранов и др.

Распространение правовых знаний осуществляется Уполномоченным также посредством оказания гражданам доступной юридической помощи, в частности, в форме ежедневных консультаций, проводимых сотрудниками аппарата Уполномоченного, в ходе выездных приемов в города и районы республики, а также во время работы «горячих» телефонных линий, организуемых по актуальным правовым вопросам (о правах семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов, учителей и др.).

Анализ ситуации с соблюдением прав и свобод человека в республике позволяет выявить проблемы в этой сфере, причины, вызывающие их нарушения, проинформировать о них государственные органы, органы местного самоуправления, должностных лиц, общественность и наметить перспективы совместной работы по преодолению проблем и недостатков.

Обеспечение реализации прав и свобод граждан невозможно без тесного взаимодействия и конструктивного сотрудничества всех ветвей власти и правозащитных институтов.