За ворохом бумаг – заботы граждан. Общественная палата Дагестана в контакте с обществом

Эту ответственность взяла на себя Общественная палата. Кому, как не её членам – в недавнем прошлом ведущим специалистам, руководителям разных рангов и направлений, опытным общественным деятелям – заниматься «больными вопросами» нашей обыденной жизни?! О том, как им это удаётся, в нашем интервью с председателем Общественной палаты РД Азизбеком Черкесовым (на снимке).

– Азизбек Улубиевич, обычно принято подводить итоги по результатам работы за год. Как бы вы охарактеризовали деятельность Общественной палаты в ушедшем году? Что удалось сделать, решение каких вопросов пришлось перенести на этот год?

– Большое спасибо «Дагестанской правде» за внимание к нашей деятельности. Порой действительно людям сложно разглядеть результаты наших стараний за горой бумажной работы, которой неизбежно приходится заниматься. Но тем не менее мы делаем очень много полезного, опираясь на сигналы граждан, обсуждаем самые злободневные вопросы нашей жизни. Потом добиваемся вынесения нужных решений по ним. В конце концов что-то начинает меняться к лучшему. Это является нашим стимулом.

Объём проделанной работы в истекшем году был значительно больше, чем в 2023-м. А если говорить об основных направлениях нашей прошлогодней деятельности, то это общественные слушания, круглые столы по разным актуальным вопросам, гуманитарные миссии в зону СВО, приём граждан и представителей общественных организаций. Поэтому переносить какие-то вопросы на 2025 год не пришлось. Сделали всё, что планировали, и даже больше.

По итогам всех проведённых мероприятий были выработаны рекомендации и направлены в адрес органов исполнительной власти и местного самоуправления для того, чтобы они могли включить их в работу. Таким образом, мы добиваемся от властных структур учёта общественного мнения в их деятельности.

– А подробнее?

– Если говорить о 2024 годе, то самым важным общественным событием в нём были выборы президента Российской Федерации, состоявшиеся в марте. Заблаговременно до этого события при Общественной палате Республики Дагестан совместно с Независимым общественным мониторинговым центром был создан Общественный региональный штаб по наблюдению за выборами. Этот штаб являлся добровольным объединением представителей гражданского общества, отвечающим за мониторинг, информационное, экспертное и правовое сопровождение избирательной кампании, а также за подготовку наблюдателей.

О том, насколько успешно мы выполняли выборную работу, говорит тот факт, что, согласно рейтингу «Регион-НКО» за 2024 год, составленному Общественной палатой Российской Федерации совместно с агентством «РАЭКС-Аналитика», наша республиканская Общественная палата вошла в число лидеров по общественной наблюдательной активности и заняла почётное 3-е место в общем списке по России. Подробно об этой работе расскажем в нашем ежегодном докладе о состоянии гражданского общества в Дагестане.

Всего же за период с июля 2023 года по декабрь 2024-го наша Палата организовала и провела 18 заседаний разной тематики, 8 круглых столов, на которых обсуждали такие вопросы, как: повышение безопасности и качества обслуживания туристов на туристических локациях РД; подготовка IX Межокружного фестиваля реабилитационных программ для людей с психическими особенностями «Другие?»; развитие и популяризация донорства крови и костного мозга в Дагестане; активизация общественного контроля за отбором граждан на военную службу; доступное образование для детей с ментальными нарушениями; повышение эффективности взаимодействия органов власти разного уровня; обсуждение проекта закона РД о республиканском бюджете на 2025–2027 годы и другие актуальные темы.

Как бы ни старались наши неравнодушные общественники, главной причиной проблем, на наш взгляд, остаётся вопрос распределения ответственности между региональным оператором и органами местного самоуправления в вопросах, связанных с уборкой ТБО и другого мусора

Важным направлением нашей работы являются общественные слушания. В прошлом году состоялось четыре таких мероприятия. На них обсуждались вопросы, волнующие наших граждан: состояние лекарственного обеспечения и эффективного использования медицинского оборудования; меры социальной поддержки чабанов, занятых в горно-отгонной сфере животноводства; установка историко-мемориального комплекса памяти Магомеда Ярагского и имама Шамиля; профилактика социально-дезадаптированного поведения школьников. Все рекомендации, выработанные в рамках слушаний, направлены в органы исполнительной власти и местного самоуправления.

Члены Общественной палаты выступали с законодательными инициативами, участвовали в выездных мероприятиях. Так, с выездом в Буйнакский и Карабудахкентский районы обсуждалось состояние лесопаркового зелёного пояса, а в Дербентском районе – глубокая переработка винограда и виноградного сырья. Всё это имело положительный эффект.

Кроме того, былы проведены 152 экспертизы нормативно-правовых актов и материально-технического обеспечения. В настоящее время завершён анализ эффективности деятельности общественных советов при органах исполнительной власти и общественных палат при муниципальных образованиях.

– Азизбек Улубиевич, а можно узнать о ваших стараниях по озеленению Буйнакска?

– К рассмотрению этого вопроса мы приступили летом прошлого года, и меня радует, что именно наш восьмой созыв ОП РД реально добился создания лесопарковой зоны вокруг Буйнакска. Жители города единогласно поддержали эту инициативу. В итоге было принято постановление Народного Собрания РД от 29 октября 2024 года № 994-VII «О создании лесопаркового зелёного пояса вокруг города Буйнакска общей площадью 1029 га». Постановление направлено в Правительство РД для установления границ зелёной зоны. Оно предусматривает ограниченное природопользование и иную хозяйственную деятельность в этой зоне. В частности, запрещаются вырубка зелёных насаждений и размещение объектов капитального строительства. Это будет прогулочная зона с пешеходными тропинками-дорожками.

– Общественная палата республики ежегодно определяет рейтинг общественных советов при органах исполнительной власти РД. Что показал рейтинг ушедшего года? Как поставлена работа по взаимодействию ОП РД с общественными советами?

– Мы действительно проводим такой рейтинг ежегодно, анализируем деятельность общественных советов при органах исполнительной власти нашей республики. Рейтинги проводятся и среди общественных палат при городских округах и муниципальных районах. Чтобы выявить уровень их активности, мы проводили анкетирование. Надо отметить, что не все общественные структуры отнеслись к этому ответственно, из 32 общественных советов информацию предоставили лишь 24.

Индикатором эффективности работы общественных палат и советов при муниципалитетах и различных органах исполнительной власти служат такие показатели, как наличие или отсутствие собственных помещений, объём проведённых общественных экспертиз нормативно-правовых документов, количество рассмотренных и положительно решённых обращений граждан, участие в разработке и реализации социально значимых проектов и программ и другие факторы.

– И что же показывает индикатор активности этих общественных образований на местах?

– Прошлогодний мониторинг деятельности общественных палат и общественных советов показал немало недочётов в работе. У многих даже нет чётких планов мероприятий. За исключением нескольких коллективов не организованы профильные комиссии, направленные на конкретные сферы деятельности. Не планируется обсуждение актуальных вопросов. Нерегулярно проявляется инициатива организации общественного контроля. А ведь основная деятельность советов и палат сводится к участию в мероприятиях, организуемых администрациями городов и районов.

Но тем не менее есть и активные структуры. С высокой отдачей работают общественники Табасаранского, Ботлихского, Ногайского районов и городов Кизляра и Кизилюрта. Средний уровень активности демонстрируют общественные палаты Махачкалы, а также Казбековского, Акушинского, Хасавюртовского, Карабудахкентского, Лакского, Сергокалинского и Дербентского районов.

Что касается общественных советов, то здесь на первом месте по эффективности работы общественный совет при Министерстве финансов РД, на втором – совет при Министерстве юстиции РД, на третьем – совет при Министерстве культуры РД, и замыкают пятёрку лидеров общественные советы при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД и при Комитете по ветеринарии республики.

Анализ деятельности общественных палат и советов показал, что в большинстве случаев работа этих органов требует систематизации и активизации собственной инициативы. Им всем необходимо плотнее взаимодействовать с населением своих муниципалитетов и с трудовыми коллективами. Ну и, конечно, их надо обеспечивать помещениями и необходимой оргтехникой. Тогда и работа будет продуктивнее.

– Вопросы организации сбора и утилизации ТБО не уходят с повестки дня. Какую помощь в этой работе могли бы оказать общественные советы по ЖКХ, созданные в муниципальных образованиях РД? Как успешно они работают?

– Действительно, сбор и утилизация твёрдых бытовых отходов (ТБО), к сожалению, остаются актуальными. Конечно же, члены наших общественных палат и советов в городах и районах, а также комиссии в сфере ЖКХ не сидят сложа руки, они выполняют посильную работу. Часто общественники проводят встречи и беседы с жителями, разъясняют правила сортировки и утилизации отходов. Мониторят работу подрядных организаций, занимающихся вывозом и утилизацией ТБО, фиксируют места стихийных свалок, несвоевременный вывоз отходов и докладывают об этом органам местного само­управления. Вносят свои рекомендации по улучшению этой деятельности. Стараются контролировать использование бюджетных средств на уборку ТБО.

Но как бы ни старались наши неравнодушные общественники, главной причиной проблем, на наш взгляд, остаётся вопрос распределения ответственности между региональным оператором и органами местного самоуправления в вопросах, связанных с уборкой ТБО и другого мусора. Проще говоря, ситуация выглядит следующим образом: оператор вывозит мусор, подметают мусорные площадки одни службы, изготавливают и устанавливают контейнеры другие, сортировкой отходов занимаются третьи, утилизацией – четвёртые… Для рядовых дагестанцев эта ситуация с учётом повышения тарифов остаётся непонятной. Но больше всего удручает то, что, несмотря на все старания, города и районы Дагестана в большинстве своём напоминают Шанхай или Бангладеш.

– А реально ли изменить эту ситуацию?

– Всё в человеческих силах, было бы желание. Нужно больше согласованности в работе между органами местного самоуправления, представителями общественности и населением. В наших интересах сделать свой край чистым, уютным и красивым.