Активно внедрять методы бережливого производства

По словам Магомедэмина Арсланалиева, реализация проекта «Бережливое правительство» позволила значительно сократить время получения государственных и муниципальных услуг через МФЦ. Для решения данной задачи, а также в целях систематизации подходов и методов, применяемых при реализации проектов на базе Республиканского МФЦ, создан Центр компетенций бережливого производства. Деятельность его направлена на оптимизацию процессов, протекающих при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Перед Центром стоит задача создать единый образец «Бережливый офис МФЦ» и внедрить его во всех 58 многофункциональных центрах республики.

«На сегодняшний день в реализацию проектов проектным офисом Правительства республики вовлечено 10 органов исполнительной власти, а также 3 органа местного самоуправления, 1 пилотное отделение ОПФР, порядка 60 подведомственных учреждений органов исполнительной власти. При этом Центр компетенций оказывает методическую поддержку органам региональной и муниципальной власти. Это позволяет эффективнее добиваться сокращения временных потерь, оптимизации процессов предоставления услуг, исключать требования документов, не входящих в перечень обязательных. Сотрудники Центра оказывают методическую и консультационную поддержку. На сегодняшний день в работу принято более 50 проектов, по некоторым уже достигнуты существенные результаты», – пояснил руководитель Республиканского МФЦ.

Арсланалиев сообщил, что в настоящее время в многофункциональных центрах республики предоставляется более 400 услуг, ежедневно в каждом из них протекают тысячи процессов. Вместе с тем, заметил докладчик, сами процессы оказания услуг по ряду причин затягивались.

«Путем проведения анализа с использованием всех инструментов «Бережливого правительства» мы исключили излишнее перемещение документов в МФЦ, систематизировали порядок их хранения, автоматизировали процессы заполнения бланков в нашей информационной системе, сократили сроки межведомственного согласования, обеспечили с некоторыми органами власти электронный документооборот», – рассказал Арсланалиев, подчеркнув при этом, что благодаря принятым мерам удалось значительно сократить время предоставления услуг.

Затем он сообщил, что до конца первого полугодия 2020 года перед МФЦ поставлены задачи по реализации ряда проектов с органами власти республики. В частности, предстоит взаимодействовать с Минобрнауки Дагестана в части оптимизации процесса сбора заявок на учебные пособия и оптимизации процесса предоставления путевок учащимся в детские оздоровительные лагеря. С Минюстом республики предстоит работа по сокращению срока выдачи архивных процедур. Планируется также совместно с Минпромэнерго Дагестана оптимизировать процедуры подключения к газовым и электрическим сетям потребителей, в том числе обеспечение возможности подачи заявок через МФЦ.

«В 2020-2021 годах перед Центром компетенций стоит задача внедрить культуру бережливого производства во все филиалы МФЦ республики, а также оказывать методическую и консультационную поддержку региональным и муниципальным органам власти, предоставляющим государственные и муниципальные услуги», – заключил он.

Комментируя, Владимир Васильев поблагодарил руководителя Республиканского МФЦ за проводимую работу. «То, что было здесь сказано, имеет отношение к каждому из нас: сокращение времени, оптимизация процессов, исключение требований, не являющихся обязательными и т.д. Казалось бы, что может быть проще… Но что мешало раньше это сделать? Раз не сделали, давайте хоть теперь проведем эту работу», – подчеркнул руководитель Дагестана.

***

В своем выступлении Джафар ­Гаджибеков напомнил, что одной из основных функций Комитета является рассмотрение заявок и документации государственных заказчиков на предмет соответствия законодательству. И на начальном этапе реализации проекта «Бережливое правительство» были выявлены некоторые потери и проблемы. В их числе бумажный документо­оборот между заказчиками и Комитетом, дублирование функций между структурными подразделениями Комитета и излишнее согласование заявки, необходимость формирования приказа на каждую закупочную процедуру в связи с отсутствием единой комиссии, большое количество замечаний об устранении различных нарушений и ошибок в закупочных документациях.

«До внедрения проекта средний срок рассмотрения заявок составлял 18 дней. Указанные потери приводили к увеличению сроков проведения закупок, объема работы Комитета и самих заказчиков, негативно влияли на конкуренцию. Кроме того, допускаемые нарушения в документации приводили к подаче участниками жалоб в контрольные органы, что также влечёт за собой увеличение сроков осуществления закупки и к рискам неосвоения бюджетных средств», – пояснил руководитель ведомства.

Переходя к проведённой работе, он отметил: «Нами были исключены лишние звенья и согласования при прохождении закупочной документации в Комитете. Вместе с тем принята новая структура, которая позволила равномерно перераспределить нагрузку среди работников и исключить дублирование функций сотрудников. Также внедрены типовые формы закупочной документации, создана единая комиссия по определению поставщиков, внедрен электронный документооборот с заказчиками. Указанные изменения позволили сократить средний срок рассмотрения заявок государственных заказчиков в 2 раза – с 18 до 9 дней. Кроме того, Комитетом разработан, а Правительством принят проект постановления о сокращении регламентных сроков рассмотрения заявок с 20 до 10 рабочих дней».

По словам Джафара Гаджибекова, внедрение типовых форм документации и технического задания позволило уменьшить количество ошибок в закупочных документациях на 60-70%, а также привлечь больше предпринимателей и организаций для участия в тендерах. Утверждение приказа о создании единой комиссии по определению поставщиков исключило необходимость в составлении отдельных приказов на каждую процедуру, хотя ранее таких приказов издавалось более 5 тысяч в год. Положительный эффект дал и переход на взаимодействие между заказчиками и Комитетом с бумажного документооборота на электронный. Раньше заказчикам приходилось привозить лично свою закупочную документацию, теперь она направляется в электронном виде. Эта мера, помимо прочего, позволит ежегодно экономить более 3,5 млн рублей на транспортные расходы, закупку бумаги и так далее.

Завершил свой доклад председатель Комитета по государственным закупкам информацией о планах: «В целях дальнейшей оптимизации деятельности Комитета и заказчиков нами запланировано в 2020 году внедрение региональной автоматизированной информационной системы. Она позволит «оцифровать закупки», снизить ошибки и нарушения, максимально нивелировав человеческий фактор, а также повысить открытость и прозрачность сферы закупок».

Комментируя выступление, Владимир Васильев указал на важность кадровых вопросов. Успешные руководители, по его мнению, должны быть в резерве управленческих кадров. «Проводить кадровые конкурсы – это хорошее дело, но ещё лучше – видеть тех, кто работает на практике и показывает положительные результаты. Много нерешённых проблем, и нам очень нужны люди, которые их начали решать ещё вчера», – заявил Глава Дагестана. Подчеркнув, что борьба с коррупцией в эшелонах власти дала экономический эффект, Владимир Васильев отметил, что теперь будет учитываться эффективность работы каждого руководителя. В этой связи он призвал собравшихся внедрять систему бережливого производства, мотивировать сотрудников и успешно решать поставленные задачи.

***

В Дагестане намерены наладить производство автодорожных разборных мостов, которые планируется установить в горах республики. По предварительной информации, потребность в них составляет около 100 единиц.

Данную информацию озвучил замминистра промышленности и энергетики Дагестана Батыр Эмеев и добавил, что работа в этом направлении уже начата. Так, в прошлом году для нужд МЧС Дагестана Концерн «КЭМЗ» изготовил первый разборный мост длиной 32 метра. На эти цели было выделено 6 млн рублей. В текущем году предусматривается уже 94 млн рублей на производство 15 мостов.

Владимир Васильев подчеркнул, что республика готова выделить для этого и больше средств, даже все 100 сможет построить сразу, но для этого нужно платить налоги.

Он отметил, что эта работа актуальна и важна, так как Дагестан – горная республика. «Проехать можно через речку, а приходится объезжать 20 километров. Это тоже характеризует отношение к людям», – заметил руководитель республики.

Владимир Васильев далее подчеркнул, что для решения этих и многих других проблем необходимо увеличить собираемость налогов. Он напомнил, что на дополнительно полученные от уплаты налогов средства приобретены школьные автобусы, ремонтируются школы и так далее. «Спасибо тем, кто заплатил налоги. Если мы сейчас из «тени» заберем то, что там «прячут», и будем объяснять всё людям, то сможем многого добиться», – считает руководитель республики.

***

В своем выступлении Изумруд Мугутдинова подчеркнула, что реализация на территории Дагестана проекта «Бережливое правительство» позволила сократить сроки предоставления услуг для инвалидов с 34 до 4 дней, а также исключить их визиты в учреждения социального обслуживания для получения услуг.

Глава Дагестана, обращаясь к участникам совещания, призвал и дальше работать в таком же ключе, потому что речь идет о качестве жизни рядовых граждан, в том числе инвалидов. «В Дагестане более 300 тысяч инвалидов. Вдумайтесь только: удалось снизить сроки с 34 до 4 дней! Есть разница? Население вынуждено ходить за получением услуг в разные инстанции. Пустое, ненужное, затратное движение населения идет», – подчеркнул руководитель Дагестана и добавил, что реализация проекта позволит навести порядок в этом вопросе. Он выразил благодарность всем, кто проводит данную работу, и подчеркнул, что таких людей власть будет поддерживать.