Артём Здунов: Все в курсе, но почему ничего не делается?

Открывая мероприятие, Председатель Правительства напомнил, что после принятия бюджета необходимо утвердить и Республиканскую инвестиционную программу (РИП) на трехлетний период. «Но мы должны четко понимать вместе с депутатами, какие принципы в нее заложены, на чем мы основываемся, включая тот или иной объект для финансирования из бюджета. Этому должны предшествовать понятный прогноз, документы территориального планирования, прогноз численности населения в том или ином районе. Мы должны понимать, где и какие объекты следует строить. Это нужно для того, чтобы не возникало ситуаций, когда в одном поселке детей в несколько раз меньше, чем может вмещать школа, а в другом – уроки проходят в две-три смены», — пояснил Артём Здунов.

Вкратце об основных принципах формирования РИП рассказал министр экономики и территориального развития Дагестана Гаджи Султанов. Он напомнил, что инвестиционная программа является составной частью бюджета и определяет объемы вложений, направляемых на развитие социальной и инженерной инфраструктуры на территории Дагестана.

Министр сообщил, что проводимая в республике работа по росту собственной доходной базы позволила в 2019 году существенно увеличить объем средств, направляемых на реализацию программы. «С учетом роста финансирования РИП определены приоритеты и подходы к подбору объектов, реализуемых за счет средств республиканского бюджета. Это первоочередное финансирование переходящих объектов, что обеспечивает соблюдение нормативных сроков объектов, финансирование из республиканского бюджета объектов, софинансируемых за счет федеральных государственных программ. Второе направление – возобновление строительства приостановленных объектов. И третья позиция – финансирование вновь начинаемых объектов, решение наиболее острых инфраструктурных проблем по соответствующим отраслям. Это ликвидация трехсменного режима обучения, сокращение очередности, предотвращение и ликвидация ЧС», — рассказал Султанов.

Первый заместитель Председателя Правительства Гаджи­магомед Гусейнов, дополняя выступление министра, предложил предусмотреть в документе такие алгоритмы, при которых у чиновников исключается право самим решать, где именно будут строиться объекты.

По мнению Артёма Здунова, должны быть определены приоритеты, потому что очень много вопросов возникает по земле, по работе с муниципальными образованиями. «Бывает, что муниципалитеты предоставляют недостоверную информацию и выделяется земельный участок, на котором мы должны строить, к примеру, школу, определяется подрядчик. Потом выясняется, что там нельзя строить, потому что уже есть какие-то постройки или же земля спорная. А такие участки предоставлять запрещено. Поэтому должны быть прописаны строгие критерии для глав муниципальных образований, которые предоставляют первичную информацию», — подчеркнул он.

По словам министра строительства и ЖКХ Дагестана Малика Баглиева, обсуждаемый вопрос крайне важен для их ведомства, так как часто встречаются проблемы. К примеру, по эффективности существующего алгоритма формирования и наполнения РИП как в части разработки проектной документации, так и строительства объектов.

Малик Баглиев сообщил, что приказом Минстроя России внесены изменения в нормативы земельных участков, выделяемых под строительство объектов, которые вступят в силу 20 марта. «Нам нужно принять нормативный документ на уровне Республики Дагестан, где мы вносим изменения в эти же нормативы, которые предполагают строительство детских садов. Это полномочия республики, и мы можем принять такое решение и руководствоваться им», — отметил глава Минстроя.

В своем выступлении председатель Комитета НС РД по экономике, инвестициям и предпринимательству Муса Мащилиев обратил внимание участников заседания на необходимость ускорить работу по принятию проекта документа, потому что проблема земельных участков действительно требует решения.

Затем участники заседания перешли к обсуждению второго вопроса. Как известно, с 1 января прошлого года Дагестан, как и вся страна, перешел на новую систему обращения с отходами. В республике работу в этом направлении курирует Министерство природных ресурсов и экологии. Если раньше все образующиеся отходы направлялись на несанкционированные свалки без предварительной обработки для размещения и захоронения, то сегодня на территории республики уже расположено 2 специальных полигона — в городах Кизляре и Избербаше. Однако с учетом численности населения остро стоит вопрос строительства еще 3 полигонов в городах Махачкале, Хасавюрте и Дербенте.

Как подчеркнул министр природных ресурсов и экологии Набиюла Карачаев, главной проблемой является недостаточное количество оборудованных мест для сбора ТКО. Ее решение также находится на контроле органов исполнительной и муниципальной власти. В числе муниципалитетов, с которых можно брать пример в плане организации работы по данному направлению, министр назвал города Дербент и Каспийск.

К регоператорам также были требования – закупать необходимое количество техники для своевременного вывоза мусора. К примеру, компания «Лидер», обслуживающая центральную зону, уже приобрела 60 транспортных единиц.

Помимо прочего, министр природных ресурсов и экологии напомнил, что все проводимые в республике мероприятия по переходу на новую систему никак не сказываются на росте тарифов, напротив, с 1 января текущего года они снизились в Дагестане на 20%.

Участники заседания обсудили и планы по строительству в республике мусоросортировочных комплексов на территории пяти городов: Махачкалы, Хасавюрта, Дербента, Избербаша и Кизляра. Соответствующий проект одобрен Главой Дагестана Владимиром Васильевым, им дано поручение заложить необходимые средства в бюджет республики. На сегодняшний день, по словам Набиюлы Карачаева, вся техническая документация по строительству заводов готова.

«Есть поручение Главы республики. Решение принято, и надо его строго исполнять. Мы выделяем средства — проводите торги, и до конца текущего года заводы должны уже быть введены в эксплуатацию. Ждать и погибать в мусоре мы не будем. Параллельно нам надо работать над повышением уровня платежей. Когда ситуация с мусором реально изменится, мы должны будем поднять и платежную дисциплину», — поручил Артём Здунов.

В перспективе будет рассмотрено строительство дополнительных мусоросортировочных комплексов на территории Магарамкентского, Сулейман-Стальского и Левашинского районов. Таким образом, за два года планируется построить 11 мусороперерабатывающих заводов. Это позволит обрабатывать более 70%­ всех отходов.

Остро прозвучала на заседании Правительства тема обращения с биологическими и медицинскими отходами. Не так давно она обсуждалась на Санитарно-противоэпидемической комиссии Правительства РД. Но, как отметил Артём Здунов, в республике по-прежнему наблюдается картина, когда медицинские и биологические отходы находятся на одних и тех же полигонах вместе с ТКО или просто на несанкционированных свалках, что по санэпиднормам недопустимо.

По данным Минздрава республики, в настоящее время информация о медицинских отходах подается четырем специализированным частным лицензированным организациям, с которыми заключены договоры на обеспечение утилизации медицинских отходов. Мониторинг объема образования медицинских отходов в организациях, подведомственных Минздраву республики, показывает, что количество образующихся отходов в год составляет 10,46 тыс. тонн. Однако с учетом широкой сети негосударственных и фармацевтических организаций количество образующихся в республике медицинских отходов гораздо больше, и нередко они оказываются в одних мусорных баках с ТКО.

Артём Здунов так прокомментировал эту ситуацию: «Договоры заключаются с организациями, но мы видим, что в итоге медицинские отходы не вывозятся и не утилизируются: те операторы, которые должны это делать, не проводят работу. Все выбрасывается на наши полигоны или же вываливают все эти отходы прямо здесь, без стыда и совести. Вопрос нужно решить в срочном порядке. Мы хотим быть уверены, что те, кто заключил контракт с медучреждениями, действительно утилизируют отходы в соответствии с нормами законодательства. С теми же операторами, которые нарушают нормы, мы разрываем договоры, потому что это просто обман. Либо мы должны решить проблему иным путем: закупить специальную установку и здесь, на месте, утилизировать медицинские отходы. Просто фиксировать проблему не надо. Должен быть конечный результат. Все, кто ответствен за решение вопроса, примите меры, в том числе и Управление Роспотребнадзора, которое на данный момент вообще отстранилось от этой работы. В отношении контрольных органов я прошу прокуратуру принять меры: кто должен следить за нормативным вывозом и утилизацией медотходов? Министр экологии? Да, я поручил ему, но это не его прямая обязанность».

Что касается обращения с биологическими отходами, то, по информации Минприроды республики, положение дел аналогично ситуации с медицинскими отходами. Все также ежедневно туши скота обнаруживают на мусорных свалках. Нет ни соответствующих ветеринарно-санитарным правилам скотомогильников, ни специально оборудованных цехов по утилизации биологических отходов.

«Две недели назад министр экологии уже докладывал об этом. Мне нужна реакция правоохранительных органов — последовала ли она? Все в курсе, но почему ничего не делается? Никого уговаривать не нужно. Проблему вскрыли – подавайте заявление в контрольные органы. Не реагируют? Идите дальше – в прокуратуру. Больше о проблеме рассказывать не надо. Решайте ее! Есть к кому обратиться. Органы прокуратуры, как я понимаю, ждут сейчас нормальных доказательных материалов – больше ничего», — обратился к руководителю Минприроды республики Артём Здунов и поручил своему заместителю Абдулмуслиму Абдулмуслимову взять вопрос под личный контроль.