Бюджет – основа благополучия

Начал его руководитель реcпублики с напоминания коллегам об Указе Президента РФ Владимира Путина, которым в этом году были утверждены 20 показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов страны. На оценку эффективности, напомнил он, будут влиять уровень образования, условия для воспитания гармонично развитой личности, качество городской среды, объем жилищного строительства, состояние дорог и экологическая составляющая, рост зарплаты и другие факторы. Основным инструментом достижения поставленных целей по удовлетворению потребностей общества, по словам Меликова, является бюджет.

Ситуацию с исполнением республиканского бюджета за 2020 год Сергей Меликов назвал в целом неплохой. Доходы в консолидированный бюджет составили 107,8%. В сравнении с уровнем 2019 года поступления увеличились на 6,8%, или почти на 3 млрд руб. Благодаря этим результатам республика в непростое время смогла оказать значительную помощь бизнесу при ухудшении экономической ситуации, связанной с пандемией. Поддержка была оказана и муниципальным бюджетам – им выделены средства свыше 830 млн руб. Более того, в достаточно сложной экономической ситуации Дагестану удалось сократить государственный долг более чем на полмиллиарда рублей.

В текущем году, заявил Сергей Меликов, планируется значительно усилить меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – ассигнования на приобретение жилья для них увеличили на 300 млн руб., что позволит обеспечить жильем более 600 детей, а это в два раза больше, чем в прошлом году. Для решения жилищной проблемы ветеранов-«афганцев» в этом году в республиканском бюджете также предусмотрена беспрецедентная сумма – более 220 млн руб. Предполагается улучшить жилищные условия 200 ветеранов.

«Продвигаться в решении наболевших социальных проблем мы можем, только увеличивая доходы бюджета. А в этой работе у нас продолжает сохраняться множество проблем, которые обсуждаются не первый год, – констатировал руководитель республики и остановился на частных примерах. – Речь идет об «обелении» экономики. В первую очередь таких отраслей, как торговля и строительство. Доля налогов в обороте оптовой и розничной торговли в 2019 году в Дагестане была почти в два раза меньше, чем в СКФО, и почти в три раза меньше, чем по стране в целом. Почти такая же пропорция наблюдается в случае такого показателя, как отношение численности субъектов малого и среднего предпринимательства к общей численности населения, что не может не вызвать удивления, зная предприимчивость дагестанцев». По оценкам Минфина РФ, республика по специальным режимам налогообложения, применяемым субъектами малого и среднего предпринимательства, недобирает крупные объемы налогов.

В качестве примера врио Главы республики привел универсальный рынок Каспийска, с которого не поступают налоги и взносы в общей сумме свыше 21 млн руб. И таких недоработок по муниципалитетам, особенно по городам, немало.

При этом Сергей Меликов сделал акцент на том, что налоговая нагрузка должна быть справедливой и равномерной. Зачастую происходит так, что налоговые органы работают только с теми, кто пытается вести свой бизнес в правовом поле. «Мы должны защищать бизнес от недобросовестной конкуренции, выводить его из «тени», представляя различные преференции», – поставил задачи Меликов.

Остановился врио Главы Дагестана и на проблеме эффективного управления госимуществом. Согласно январским данным, по неналоговым доходам исполнение составило менее 30% от бюджетных назначений. В основном недопоступление сложилось по доходам от сдачи в аренду газораспределительных сетей. Для повышения слаженности работы по озвученным направлениям в начале года была создана Комиссия по увеличению доходной части консолидированного бюджета РД. Врио Главы республики выразил надежду, что такая форма взаимодействия в решении актуальных вопросов позволит достичь значимых результатов, ощутимо улучшить качество жизни дагестанцев и в конечном счете выполнить те показатели, которые определил перед органами власти Президент России.

По словам руководителя Управления Федеральной налоговой службы по РД Газинура Апсалямова, в прошлом году сохранились положительные темпы роста поступления налогов. Этому способствовала в том числе совместная работа с другими ведомствами по постановке на налоговый учет лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юрлица.

Всего совместно с правоохранительными структурами и органами местного самоуправления в прошлом году проверено свыше 6 тыс. объектов и выявлено порядка 2,4 тыс. лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без постановки на учет в налоговом органе, часть из них на сегодня поставлена на учет. По информации главного налоговика, одним из проблемных направлений является осуществление торговой деятельности на территории розничных рынков без постановки на налоговый учет и соответственно без уплаты налогов и страховых взносов. Было установлено, что на 47 рынках республики предпринимательскую деятельность осуществляют около 7 тыс. человек и почти 2 тыс. из них работают без соответствующей регистрации в налоговом органе.

Кроме того, в результате проведенной УФНС России по РД сверки баз данных налоговых органов республики и Росреестра (по объектам капитального строительства) выявлено свыше 30 тыс. объектов с зарегистрированными правами собственности, сведения о которых отсутствуют в базе данных ФНС.

Проблемы в обсуждаемой сфере, выразил мнение врио Главы РД, надо решать комплексно. При этом он подчеркнул, что речь идет не о рядовых жителях республики, а о предприятиях. «Дагестанцы дисциплинированные, и каждый гражданин будет платить НДФЛ. Получив работу, он все обязательства возьмет на себя, в том числе по уплате налогов. Мы сейчас говорим, что надо «отмывать» бизнес от этого. Для этого должна быть создана общая схема, которая не позволяла бы честному предпринимателю чувствовать себя менее комфортно, чем предпринимателю, который работает по «серой» схеме», – обозначил позицию Сергей Меликов.

На заседании выступили заместитель министра – начальник полиции МВД по РД Дмитрий Гутыря, Уполномоченный по защите прав предпринимателей РД Мурад Далгатов, первый заместитель прокурора Дагестана Руслан Ляпин, замглавы Махачкалы Хаким Ашиков.